工會財務會計工作

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工會財務會計工作

2013年，工會財務會計工作堅持服務職工、服務工會發展的方向，貫徹落實中央關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定精神，扎實抓好黨的群眾路線教育實踐活動各項工作，銳意進取、真抓實干，依法收繳、努力增收,健全制度、加強監管，為工會各項工作的順利推進提供強有力的資金和物質保障。

一、扎實做好工會經費收入各項工作

（一）完成2013年全總書記處確定的全總本級工會經費收繳任務。2013年，各級工會組織進一步深化工會經費“一改三策”改革工作，克服經濟增長中的不利因素，切實提高經費收繳率，確保工會經費的持續高速增長，全國36個省級工會和與全總理順財務關系的22家中央企業在京單位全部完成年度經費上繳任務，其中29個省級工會超額完成任務，較2012年增長13%，超額完成全總下達的全年任務。

（二）爭取財政資金。通過與財政部等相關部委的積極配合，2013財政資金預算達到21.3億元，各項財政資金預算執行情況良好。同時，積極做好向財政部申請2014年預算資金的工作，在財政支出總體壓縮和削減項目的情況下，落實資金21.66億元。上報全總2013～2017年重點項目資金需求各項材料。

（三）繼續理順在京中央企業工會經費撥繳工作。借北京市全面實施稅務機關代收工會經費的契機，下發《關于在京中央企業工會經費撥繳有關問題的通知》，督促沒有向全總撥繳工會經費的在京中央企業，盡快與全總建立財務經費撥繳關系，由此進一步理順在京中央企業工會經費撥繳問題，基本解決中央在京企業長期不繳工會經費的問題。

二、做好工會十六大財務工作報告起草工作

全總財務部精心組織，全心投入，認真做好5年一次的《財務工作報告》起草工作。一是專門成立財務工作報告起草小組。二是廣泛動員，深入總結工會十五大以來的財務工作，要求各級工會全面總結工會十五大以來,工會財務工作堅持依法聚財、科學理財、民主管財和有效用財，進一步深化工會財務改革，全面做好經費收繳和工會財務管理的基本經驗和主要成果，提出今后5年工會財務工作建設與發展的意見建議，向全總財務部報送書面總結。三是統一思想，明確目標，多次召開會議，確定財務工作報告起草思路。四是組織力量，完成初稿的起草工作，認真匯總5年來全總本級有關財務數據，全面總結各地工會的經驗和做法，研究提出今后5年工會財務工作設想。五是集思廣益，廣泛聽取各個方面的意見和建議，將《工會財務工作報告（征求意見稿）》印發至各省級工會征求意見，認真討論，多次修改，幾易其稿，如期完成起草工作。

三、加強政策協調指導工作

（一）會同中共中央直屬機關工會聯合會、中央國家機關工會聯合會，聯合召開部分中央國家機關單位的工會負責人座談會，就認真貫徹黨中央關于厲行節約的一系列指示精神，同時解決好工會經費繼續用于職工群眾集體福利等問題，面對面聽取意見，并請部分省級工會配合全國總工會做好相關調研工作，會同全總保障部、機關紀委等有關部門草擬向中紀委報送有關文件的請示。就中國金融工會籌辦省級金融工會有關經費來源問題，先后征求匯總有關省級工會意見，召開座談會為下一步解決省金融工會經費問題聽取各方面意見。開展基層工會經費收支使用情況調研，掌握基層工會最新情況，匯總整理有關數據，形成上報調研報告。

（二）參加全總十六大章程修改工作。通過調查收集整理反饋意見建議，進行小組討論研究，將“具備法人資格的工會可以設立獨立經費賬戶”寫入修訂后的工會章程第三十七條。參與編寫工會章程學習輔導材料。

（三）疏通與政府相關部門政策渠道，爭取更多的資源和手段。通過與財政部、國家稅務總局多次溝通，積極反映各級工會為職工服務的情況，2013年5月2日，財政部、國家稅務總局下發了《關于確認中華全國總工會和中國紅十字會總會2011年度公益性捐贈稅前扣除資格的通知》，明確中華全國總工會具有2011年度公益性捐贈稅前扣除的資格。

四、夯實工會財務會計管理規范化建設工作

明確要求各級工會組織在初步達到規范化要求的基礎上，不斷完善工會財務會計規范化工作，使之制度化、常態化、長期化，形成工會財務會計規范管理的長效機制。為此，以全總辦公廳名義修訂印發了《工會財務會計管理規范》，進一步深入推動各級工會的財務會計規范化建設工作，夯實工會財務會計基礎工作。

五、做好全總本級經費收支預決算編制工作

緊緊圍繞全總書記處確定的全年工會重點工作，按照“深化改革、廣開財源；統籌兼顧，保障重點；精打細算，厲行節儉；優化結構，重點扶持；安排資金，發展事業；強化管理，講求效益”的原則，科學合理編制全總本級工會經費各項收支預算。特別是在支出預算方面，要根據全總現有資金較為緊張的實際狀況，調劑好資金，力求確保重點工作經費需求。據此，對中國工會十六會議經費、五一勞模活動、職工勞動競賽、全國職工隊伍狀況調查、“兩節”送溫暖工作、工會干部培訓、職工書屋、新聞宣傳、學習習近平總書記重要講話的體會匯編等重點工作，安排好資金，確保這些重點工作的順利實施。

六、加強各項財務管理工作

（一）加強財政資金監督檢查工作。為使財政資金的及時到位，為保財政資金真正用于勞模和困難職工身上，2013年財務部與經濟部、保障部、經審辦等部門一起先后深入到若干省市，對財政部撥付的勞模經費和困難職工幫扶經費使用情況，進行專項監督檢查。

（二）加強全總機關預算執行和會計核算工作。落實中央改進機關作風的八項規定，嚴格執行全總《關于貫徹中央改進工作作風密切聯系八項規定的實施辦法》，堅決貫徹落實中央八項規定、《黨政機關厲行節約反對浪費條例》和《黨政機關國內公務接待管理規定》，注重發揚艱苦奮斗、勤儉節約的優良傳統和作風，厲行節約，嚴格控制“三公經費”，進一步壓縮機關行政經費，切實加強經費管理。在經費使用上精打細算，對各項工會經費支出嚴格把關，控制全總機關行政經費的過快增長，切實加強全總機關、事業單位和二三級單位的預算管理。進一步加強全國各級工會的經費管理，針對工會經費管理中存在的問題，向各級工會下發《關于加強工會經費財務管理和審計監督切實管好用好工會經費的通知》，嚴格工會經費預算管理，控制“三公經費”支出。特別強調，嚴禁單位行政將相關資金轉入工會賬戶，作為單位的“小金庫”支配使用。

（三）加強對所屬事業單位預算管理和業務指導。為貫徹落實新財務會計制度，擬定《工會事業單位執行修訂后事業單位財會制度有關問題的規定》初稿，并召開有部分省、市工會財務部門、工會事業單位業務骨干等參加的研討會，征求意見。履行工會行政性資產監督管理職責，審批、審核批復山西、黑龍江、重慶、安徽等地方工會資產處置事項；匯總上年度行政資產統計分析工作，布置下年度統計工作。

七、加強工會財務干部隊伍建設

繼續實施有重點、有目的、有步驟地工會財會領軍骨干隊伍建設工程，做好相關培訓工作。一是加大培訓力度，由往年的一年一期改為一年兩期，在廈門國家會計學院舉辦兩期“全國工會財會骨干人員培訓班”；二是向西部地區傾斜，在培訓名額分配上面，從下半年的第二期起，專門給西部地區、老少邊窮地區和和老工業基地工會專門增加了名額。此外，全國工會財會電算化培訓，全總機關和直屬事業單位的財會人員繼續教育培訓，以及事業單位新會計制度培訓等，都取得較好的效果。

八、充分發揮會計學會作用

中國工會會計學會堅持為工會財務工作服務的方向，依據財務部2013年調研重點課題，認真開展調查研究工作。開展工會財會優秀論文評比活動，進一步推動各省級工會會計學會、分會，以及各團體會員單位的理論研究工作，交流研究成果，推動各團體會員單位開展課題研究和理論探討的積極性。建立學會信息報送制度，全年編印6期《工會會計學會簡訊》，及時報道各團體會員單位會議、活動、培訓、調研、經驗等情況，進一步加強各省級工會會計學會、分會，以及各團體會員單位的情況交流和信息溝通。大力支持《中國工會財會》雜志社搞好發行征訂工作。

（中華全國總工會財務部供稿崔睿執筆）