基于湖南省產業群成長的現代物流業發展策略

文/何海軍

近年來，湖南經濟以產業群為依托得到了迅速發展，經濟總量與經濟質量都有了極大提高。但相關的現代服務業發展卻明顯滯后，特別是現代物流業的發展仍以傳統物流為主要運作方式，嚴重影響了湖南省的產業群發展。優先解決現代物流業成為發展現代服務業的重要一環。

一、湖南省產業群的發展現狀及困難

1.近年湖南省產業群相關的經濟發展現狀

（1）工業經濟總量增長迅速，質量效益明顯提升 以2013年為例，湖南省工業增加值達到一萬億元，是2007年的2.9倍；規模工業主營業務收入達到31616.57億元，是2007年3.8倍。全省全部工業增加值占地區生產總值的比重為40.8%，規模工業的39個大類行業均實現盈利，并有32個大類行業利潤同比增長。中型企業實現利潤335.34億元，增長23.0%；小微型企業實現利潤797.56億元，增長24.6%。全省工業企業實繳稅金1236.23億元，增長9.5%，質量效益有了新的提升與突破。

（2）新興產業發展迅速，創新能力持續增強 2013年湖南省七大戰略性新興產業實現增加值2622.31億元，增加值同比增長13.2%，戰略性新興產業投資增長35.5%。全省規模以上高加工度工業增加值增長14.1%，高技術產業增加值增長27.3%。省級及以上產業園區規模工業增加值增長13.5%，增加值占全部規模工業的比重達47.5%。全省研發經費支出357.15億元，占地區生產總值的比重為1.5%；全省獲得專利授權24392項，同比增長5.1%。全省高新技術產品實現增加值3989.27億元，規模工業新產品產值增長23.2%，占規模工業總產值比重達13.1%，以新興產業為代表的產業創新能力提升明顯。

（3）產業群發展投資保持增長，招商引資效果顯現 2013年湖南省完成工業固定資產投資7926.57億元，同比增長28.1%，增速高于全省固定資產投資平均水平2.0個百分點。工業投資占全部投資的比重為43.1%，比上年同期提高0.7%。全年完成工業技術改造投資5517.80億元，增長24.1%。全省工業招商引資實際到位資金2167.77億元，增長13.5%。其中，實際利用外商直接投資59.55億美元，增長6.1%；引進內資1798.87億元，增長15.6%。

2.湖南省產業群發展面臨的主要困難及不足

雖然近年湖南省以各產業園區為特征的產業群的發展大大促進了經濟發展，但是產業群也存在不少問題，影響到現代服務業的發展。

（1）產業群的產業鏈仍不完整，重點產業規模不足，配套產業的發展與依附能力弱 從中部省份比較來看，湖南省億元以上項目明顯偏少。如2013年湖南億元以上工業項目2730個，而湖北達到4011個。全省大型工業企業個數194家，占比僅為1.5%，千億企業還是空白，主營業務收入過10億元企業占全部規模以上工業企業比重僅為2.1%。工業投資總量與工業項目儲備不足，嚴重影響全省工業發展的后勁，相關配套產業發展和積極推動非公經濟和中小企業、高新技術企業的發展的產業集群依附作用難以發揮。

（2）產業集聚集約水平不高，集聚效能沒有充分發揮 從產業園區的情況來看，湖南省的產業園區中僅4個省級及以上產業園區技工貿收入超過千億元，省級及以上產業園區規模工業增加值占規模工業增加值比重仍不足一半，一半以上州市的省級產業園區占比低于50%。單位工業用地面積的工業增加值增速明顯放緩。因此，大力發展園區產業化，著力培育一批產業特色突出、專業分工合理、協作配套完善、創新能力強的現代產業集群仍是主要任務。而這也是發展湖南省現代服務業的客觀要求。

（3）結構調整與產業升級任務艱巨，造成對現代服務業的重視程度不夠 在湖南省各行業中，高耗能行業的增加值占規模工業增加值比重達31.6%，規模工業增加值居前5類的大類行業中，有3個行業是高耗能行業。從高新領域看，技術含量和附加值高的新能源及技能技術、高技術服務業和資源與環境技術規模較小， 生物與新醫藥技術仍停留在化學制藥的水平上，新型劑及制劑技術、基因工程類生物藥品少；電子信息產業數字化整機和終端消費類產品少，軟件和信息安全技術比重低；新型機械領域企業輻射拉動效應不明顯。因此，以調整優化產業結構為目標，推動產業轉型升級仍是重要目標，而淡化對現代服務業的重視程度。

（4）企業創新能力與科技成果轉化整體偏弱的局面仍然存在，影響了以現代技術為基礎的現代服務業發展 當前，湖南省企業技術創新基礎條件較弱，研發投入不足，技術集約程度較低，產業發展急需的設計、開發等高端人才匱乏。然而骨干研發力量大量外流，關鍵技術研發方面自主創新能力減弱，如何通過加快傳統產業技術改造和升級，增強主導產業的核心競爭力；如何通過技術創新來調優裝備制造業產品結構，實現裝備制造業的產業集聚和產業優化；如何通過加大對中小型高科技企業的扶持，培育新的增長點都是面臨的現實問題，影響了以現代技術為特征的現代服務業發展與實現 。

二、湖南省產業群發展中的現代物流業影響及現實問題

1.湖南省現代服務業發展狀況

盡管湖南產業群已經取得了長足發展，但現代服務業發展形勢依然嚴峻，同時也呈現出新特點。

（1）目前湖南省服務業發展加快，增幅超過整體經濟增速從近兩年來看，受國內外形勢復雜變化的影響，第二產業增長明顯放緩，增幅明顯收窄。但服務業反而以強穩定性和抗跌性保持了較好的發展態勢，增幅居各行業的前列，改變了長期以來服務業增長一直低于整體經濟增幅的趨勢。

（2） 服務業對經濟貢獻明顯提升，助推全省經濟社會協調發展 以2012年為例，湖南省服務業總體規模達到8643.6億元，占GDP比重為39%，對全省經濟貢獻率達到42.4%。服務業的快速發展也有效地擴充了稅源，成為地方財力的主要貢獻者。同時，服務業吸納從業人員1401.54萬人，在非農業從業人員和城鎮從業人員中，服務業所占比重分別達到59.8%、67.1%。批發和零售業，科學研究和技術服務業，住宿和餐飲業，水利、環境和公共設施管理業四個行業從業人員都有較快的增長。

（3）服務業結構優化初見成效，現代化特征逐漸顯現，但仍未占據主導地位且差距明顯 近年通過對傳統產業的提質改造與新興服務業的培育，服務業內部結構進一步優化，現代化特征進一步提升。 但是，湖南省的現代服務業但并未占據主導。以2012年為例，生產性服務業創造增加值3695.97億元，增長10.7%，增幅比上年提高1.4個百分點；占服務業增加值的比重為42.4%。但是，在第三產業中交通運輸倉儲郵政業、批發零售業、住宿餐飲業等傳統服務業增加值合計約占40%，而信息傳輸計算機服務和軟件業、金融業、租賃商務服務業、科學研究技術服務業等現代服務業增加值占比僅為18.3%。同時，生產性服務業貢獻明顯偏低，按照國際經驗，每1元現代制造業增加值相應需要1元以上的生產性服務業提供配套服務。2012年全省工業增加值與生產性服務業增加值的比例僅為1:0.42，差距明顯。

2.湖南省現代物流業發展中的現實問題

從生產性服務業，特別是現代物流業來看，基于產業群的現代服務業也存在不少現實問題。

（1）產業群的集群效應不高，影響了湖南省的現代物流業的專業化發展 目前湖南的工業產品多數產業鏈較短，企業、行業之間緊密度不高、協作性不強，沒有形成良好的產業集群效應，專業化的現代物流依托性差。以株洲為例，2012年全市工業企業生產所需的材料及配套產品依賴程度比過去更高，省外購進(包括進口)比重高達72.8%，比2007年提高26.6個百分點。同時，株洲“十二五”提出的打造包括軌道交通裝備、汽車整車及零部件生產、航空技術裝備、服裝加工和陶瓷產業在內的五大“千億產業集群”的構想效果也不理想，增加了發展現代物流業的不確定性。

（2）對現代服務業重視程度不足，政策缺位，造成現代物流業的發展滯后 雖然2007年以來，國務院和省政府出臺了一系列促進服務業發展的政策措施，但由于受長期以來“先工業、后服務業”產業觀念和功利思想的影響，導致一些地區和部門對發展服務業的重要性認識不足，把新型工業化片面理解成大上工業項目，輕視現代服務業對產業的促進作用，等等，對服務業發展的信心不足、辦法不多、政策缺位、措施不力。甚至2006年以來服務業增加值占GDP的比重呈不斷下降趨勢，2012年為39%，大大低于全國同期44.6%的水平，現代物流業發展嚴重滯后。

（3）產業群內部結構不盡合理，服務業整體配套能力趨弱湖南省產業群內部結構不合理一方面造成占據產業鏈重要位置的現代服務業發展相對不足；另一方面服務業企業整體呈小、散、亂狀態，特別是新興服務業行業中，有競爭力、帶動力和影響力的龍頭企業少，沒有形成集群發展的格局。在此大背景下，物流業仍然舉步為艱，現代物流發展的外部條件急需改善。

（4）綜合物流業務開展困難，現代物流業發展仍有很大空間 由于對現代物流業的思想認識上的偏差以及供需雙方認識仍難以統一，綜合物流業務開展難度很大。以株洲為例，物流業的發展仍主要體現在傳統單一功能的運輸或倉儲服務上，而集運輸、儲存、裝卸、搬運、包裝、代理、加工配送及信息管理等為一體的現代物流企業仍然缺乏，沒有形成有相對規模和影響力的現代物流企業。即便是傳統方式的物流服務，株洲的交通樞紐優勢也正在逐步失去。如2012年株洲生產性服務業占GDP的比重由2005年的15.3%下降至11.9%。現代物流業發展任重道遠。

三、基于湖南產業群成長的現代物流業發展策略

現代物流業作為生產性服務的一個重要部分，對產業經濟發展的影響非常明顯，要實現湖南省產業群與現代物流業的協調發展，需要從以下幾個方面進行改進。

1. 強化產業部門內部合作，為現代物流業創造必要的發展環境

現代服務業相關的各產業部門具有極強的自我拉動能力，要求各機構、企業等之間形成良好的相互協作關系，更好地整合內部資源，擴寬服務范圍，提高服務效率。良好的內部協作機制的形成有助于現代服務業的整體發展。強化現代服務業各產業部門的服務效用，提高其自身服務產品的質量滿足相關產業部門的要求，并根據需求不斷開發改進服務內容與水平；推動現代服務業內部及其與其他產業間的互動融合，互為促進和支持；通過產業專門化等理念的引導其他產業部門的經營發展策略，刺激其外購服務產品的熱情，增加對現代服務業產品的需求量等措施，為現代物流業創造發展環境。

2. 逐步轉變現代服務業發展模式，提升產業經濟與現代物流業水平

湖南省現代服務業的發展必須將效率低下的粗放型發展模式逐步轉變為集約型的發展模式。因此要注意以下幾個方面：第一，深入分析思考現代服務業的發展模式選擇問題，充分認識現代服務業在提升產業內涵，提高經濟效益的重要作用，保證現代服務業的健康發展，為產業結構調整提供基礎；第二，通過市場的力量引導現代服務業的集聚產業鏈上競爭或關聯關系的企業，通過規模經濟、協同效應的分工細化和市場競爭的優勝劣汰來提升產業經濟；第三，引入先進的管理理念與管理技術，努力降低生產服務過程中的物耗水平，提高經濟效率，真正實現現代物流等生產性服務業的升級。

3. 合理配置現代服務業資源，優先發展現代物流業等生產性服務業

資源配置是市場經濟的基本功能之一，有限的資源分配到最適宜的產業部門才能使整個經濟體系達到高效率。應以產業結構調整方向為指導，完善市場傳導機制，盤活資本，提高資源使用效率，合理在現代服務業各產業部門之間進行資源配置。從湖南省的產業發展與資源情況來看，可優先發展金融保險業、現代物流業、租賃和商務服務業，進一步帶動其他產業部門的發展。強化這三個產業部門的高科技程度，促進其內部的競爭與合作，并給與適當政策指導和優惠。

4. 鼓勵與支持現代服務業科技創新，提高企業引進與開發技術的積極性

科學技術對現代服務業發展有正向影響，要切實落實政策鼓勵、支持現代服務業科技創新，提高科技競爭力和成果轉化能力。不僅要健全管理機制、制定優惠政策并完善法律規章制度，保證企業實施科學科技創新，應重視產業部門內引導和全面保護，從而使得現代服務業各部門企業成為科研主體放心大膽地增加資本投入，還要有效組織行業內部甚至是跨行業的科技共享戰略聯盟，擴大科學技術的輻射影響范圍。要加速引進國際前沿生產技術和先進管理理念，并協助企業能合理自如運用這些高新技術，從而提高科技裝配度，并形成自身的科技更新換代規律。

5. 完善制度，多方位加大投資，保證現代服務業發展后勁

湖南目前的服務業企業大多為中小企業，投入不足是長期存在并制約服務業更快發展的重要因素，必須采取有效措施，切實增強服務業發展后勁。因此，在各級政府投入中應提高服務業投資份額，要特別保證服務業投資比重的有效提高，以投資拉動服務業較快發展。二是積極拓寬服務業融資渠道。除國家扶持資金外，要制定有可操作性的鼓勵民間投資進入壟斷行業的實施細則，為擴大民間投資范圍提供必需的規則保障和制度環境，引導民間投資投向新興服務業，為新興服務業的發展提供資金保證。

6. 加強政府對現代服務業政策措施考核，實現工作的重點突破

在政府層面，強化對服務業發展的考核評價機制，可改善一些地區和部門對服務業發展的落實情況。因此，需根據《關于進一步加強和完善服務業統計工作的實施意見》抓緊研究、貫徹、實施，以此促進服務業發展的各項政策措施落實到位。同時，積極探索建立促進現代服務業發展的新機制、新模式，推動現代服務業發展；以新型工業化建設為契機，以延伸產業鏈為突破口，加快現代物流業等生產性服務業發展；大力發展面向民生的服務業和新興服務業，大力發展創意設計、旅游度假、電子商務等新興服務領域，培育現代服務業的新增長點。培育一批在同行業具有影響力的服務業大型企業或集團，以帶動同行業的發展。

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