武警部隊財務會計工作

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武警部隊財務會計工作

2013年，武警部隊財務會計工作聚焦中心抓保障，落實制度抓管理，推進改革抓深化，嚴格要求轉作風，優化經費投向投量，加強制度建設，嚴格經費管理，圓滿完成各項任務，財務會計依法運行、持續發展。

一、聚焦中心任務，保障經費供應

各級始終堅持把搞好經費供應保障作為財務工作的首要職責，以對黨、對國家、對部隊建設高度負責的精神，管好用好每一分錢，扎實扎緊“錢袋子”，聚焦保障戰斗力急需，為中心任務圓滿完成和加快推進部隊現代化建設提供保障。

（一）科學合理統籌財力。貫徹全軍依法管財強化監督工作會議精神，及時組織召開預算編制工作會議，廣泛征求機關各事業部門意見，開展2012年預算執行情況審計，編制審定2013年預算安排方案。堅持“四個突出”、嚴控“三項支出”，機關經費預算實行財務、審計、事業部門聯審。在國家經濟增長進入周期性調整、財政保障艱巨復雜的形勢下，科學統籌財力資源，有效保障部隊各項建設，經費使用效益明顯提高。

（二）有力保障中心任務。著眼提高核心軍事能力，牢牢把握強軍之要，最大限度安排經費，全力保障新疆、西藏及四省藏區、中緬邊境維穩駐訓和全運會安保及搶險救災等重大任務需要。緊急情況下，先后5次協調四大國有商業銀行啟動應急資金保障機制，第一時間增撥資金，有效滿足了四川蘆山、甘肅岷縣抗震救災和東北抗洪搶險任務急需。

（三）足額保障重點項目。做好裝備、信息化建設、院校調整改革、直升機力量建設以及有關部隊調整遷建等關系部隊戰斗力生成的重點項目經費供應保障，注重跟蹤問效，定期進行溝通協商，嚴格依據開支計劃和建設進度撥款，確保經費用之有據、用之有序、用之有效，促進財力向凝聚力、戰斗力轉化。

（四）落實生活待遇。按照全軍統一政策標準制度，及時調整部分人員生活待遇標準，開展遠離武警醫療機構部隊商業醫療保險試點工作，協調保險公司為執行四川蘆山抗震救災任務的部隊官兵捐贈人身意外傷害保險，為穩定軍心、提高戰斗力發揮重要作用。

（五）壓縮一般支出。認真貫徹落實國家和軍隊關于改作風、剎“四風”和厲行節約、嚴格經費管理的規定要求，從嚴控制機關“三公經費”支出，大力壓減行政消耗性開支，節省經費全部用于與部隊戰斗力生成提高密切相關的各項建設。

二、強化監督管控，規范財經秩序

各級深入貫徹依法從嚴治警方針，嚴格經費使用監管，增強管理效益，注重從立規矩、強管控入手，突出易發多發領域的重點難點問題治理，部隊財經運行秩序明顯正規。

（一）規章制度日趨完善。頒布《武警部隊關于厲行勤儉節約、嚴格經費管理的決定》，修訂完善《武警部隊會議費管理規定》，下發《關于明確武警部隊差旅費管理有關問題的通知》，制定總部機關接待費管理等項規定，研究預算項目庫管理規定、預算評審專家庫和總部機關部門行政消耗性費用限額管理辦法，財務法規制度體系進一步健全完備。

（二）強化資金集中統管。把賬戶資金安全管理作為重點險點緊盯不放，加大審查審批和經常性檢查力度，利用武警部隊財務可視管理系統和資金集中管理系統，實時監控各級賬戶資金動態。重點對所屬單位銀行賬戶、貨幣資金管理和內控制度落實情況實施遠程拉網式突擊檢查，及時下發情況通報，督促問題整改，有效防范資金風險。

（三）嚴格經費審核監管。加大對各級預算立項審核和執行的監督力度，嚴格審減非軍事功能預算申請，深入推行裝備物資集中采購。組織開展對外有償服務收費許可證清理整頓，嚴格審查各級申報材料，重新核發許可證，對單位申報未取得總部行業主管部門核發或者已過期的對外有償服務許可證一律予以吊銷。會同財政部聯合印發《關于加強武警部隊醫療收費票據管理補充規定》，及時印發2013、2014版各類票據,確保部隊票據正常使用。

（四）強化重點領域管控。會同有關部門組織開展總部機關基建借墊款清理，對2002年以來總部機關建設的工程項目進行徹底清理，摸清每個工程項目立項和資金來源、占用和結存等情況，及時辦理核銷、償還、掛賬手續。采取下發通知、單位自查、業務會審確認、會計報表比對等方法，組織開展預算外經費收繳清理，逐個單位逐個項目全面稽核、全額催繳,實現收支分離、應繳盡繳、應收盡收、項目返還、專款專用。

（五）加大檢查調研力度。與有關部門組成聯合檢查組，對貫徹落實《武警部隊厲行勤儉節約、嚴格經費管理的決定》情況進行實地督導檢查，深入梳理分析存在問題，結合糾治“四風”財經領域重點難點問題，提出具體整改措施，督促抓好整治落實。深入調研部隊地方保障性經費管理使用情況，摸清支隊（團）以下單位地方保障性經費收支底數，掌握管理使用現狀，印發《加強地方保障性經費管理宣傳教育提綱》，引導部隊樹立依法申請、規范使用的鮮明導向。

三、深化改革，增強財經管理活力

按照黨的十八屆三中全會關于深化改革的指示精神，堅持向改革要效益，注重抓好改革成果鞏固與深化，促進單項改革與整體推進相協調，推動財務改革向更深層次、更寬領域發展。

（一）深化拓展資產管理改革。抓好非建制單位資產改革，將改革由部隊延伸至總部機關，修訂完善機關事業性和行政辦公性資產標準，規范財務部門與事業部門聯署調撥物資器材程序方法，建立覆蓋配置、調撥、使用、清查報告和處置全過程的資產管理機制，防止重復購置、隨意調撥、購不入賬的問題。

（二）持續抓好公務卡結算管理改革。印發《關于深入推進公務卡強制結算目錄管理工作的通知》，定期匯總分析全部隊公務卡結算管理改革情況，編印下發簡報、通報，利用信息系統對各單位公務卡改革情況進行持續跟蹤檢查，組織實施公務卡強制結算量化考核，減少各級現金使用，規范公務支出，促進黨風廉政建設。

（三）深入開展醫院全成本核算管理改革。匯總分析試點醫院經濟數據指標和經驗做法，指導試點醫院持續深入開展全成本核算管理，適時跟蹤進展情況，研究解決問題困難，編印試點情況簡報，進一步完善管理辦法，改進核算方式，整合信息平臺，控制醫療成本費用，提升管理質量效益。

（四）展開行政消耗性費用管理和經費標準一體化改革試點。按照“類型齊全、典型抽樣、科學分類、便于分析”的原則，指導試點單位建立消耗數據采集報告制度，推行經費預算分項單列和專項審批結算，試點單位行政消耗性、公務接待費支出同比雙雙下降。

（五）實施招待所財務管理改革。及時轉發《軍隊招待所財務管理規定》，組織開展改革試點，結合試點發現問題，移植修改軍隊招待所會計核算管理系統，舉辦武警部隊招待所財務業務遠程培訓，為2014年在部隊全面推行奠定基礎。

（六）研究推進內部控制建設試點。組織督導部分單位開展內部控制建設試點，進一步檢驗了2012年《武警部隊財務部門內部控制規范》《武警部隊單位經濟活動內部控制規范》課題研究成果的可行性與推廣性。

（七）平穩啟動基層單位資金供應改革試點。深入分析基層單位財務管理形勢，擬制《改進基層單位資金供應和經費結算管理改革辦法》，組織部分基層單位分別按照“集中統管”和“加大監管”兩種模式先行試點，為總部實施此項改革提供決策參考。

四、固本強基，加強財務自身建設

各級以人才隊伍為根本、信息手段為支撐，注重抓學習強素質、抓業務促工作、抓作風保落實，提高自身建設水平。

（一）狠抓業務基礎建設。選派部分財務干部分兩批參加財政部在上海、廈門會計學院組織的國家大中型企業總會計師素質提升工程培訓；組織全部隊會計從業資格無紙化考試；開展財務業務會審，促進財務規范化管理水平全面提升。

（二）狠抓財務理論建設。強化財務監管經驗做法，在全軍依法管財強化監督工作會議上進行書面交流，《預算績效評價辦法研究》等6個課題分獲全軍財務研究一、二、三等獎。按時完成武警部隊現代后勤建設“三大任務”財務保障、資金安全內控體系等重點課題研究任務。

（三）狠抓財務信息化建設。研發“會計人員教育訓練管理系統”，首次組織會計人員網上繼續教育和業務考核；財務部被評為武警部隊信息化建設先進單位。

（四）狠抓廉潔自律建設。按照“把權力關進制度籠子里”的要求，堅持教育管理并重，嚴格落實內控制度，堅持用制度管人、管事，注重用反面案例警醒人，拒腐防變。實施經費預決算分段審核、分段把關和網上資金“出納制單、會計復核、領導審批”的流程控制，做到各要素相互分離、各業務分段操作、各權限層層分解，實現權力相互制約、相互制衡、銜接嚴密，增強預算、執行、決算的透明度，確保財務內部按章辦事、依法運行、高度統一、純潔穩定。

（武警部隊后勤部財務部供稿廖先春 張栩棻執筆）