天津市會計工作

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天津市會計工作

2013年，天津市會計管理工作按照財政部會計管理工作要點及天津市財政工作的總體部署，各項會計管理工作取得了新的進展。

一、貫徹實施國家統(tǒng)一的會計制度，確保會計信息質(zhì)量

（一）宣傳培訓(xùn)新事業(yè)單位會計制度，提升事業(yè)單位管理水平。高度重視，確定具體實施方案。印發(fā)通知明確具體實施方案，對各有關(guān)單位實施工作提出明確要求。全力宣傳，營造實施良好氛圍。一是通過網(wǎng)站及時發(fā)布宣傳貫徹新制度的動態(tài)。二是設(shè)立“天津事業(yè)單位財會管理”QQ群，搭建資源共享和學(xué)習(xí)交流平臺，建立宣傳推動工作長效機制。三是通過電視臺、廣播電臺、短信平臺等多樣化宣傳形式，推動工作向縱深發(fā)展。層層培訓(xùn)，保證實施工作質(zhì)量。一是組織召開了“天津市貫徹實施新財務(wù)與會計制度動員暨師資培訓(xùn)大會”。二是將新制度納入2013年度會計人員繼續(xù)教育重點內(nèi)容。三是通過摸底調(diào)查、與軟件公司合作升級系統(tǒng)、免費發(fā)放輔導(dǎo)教材等方式把新制度實施工作落實到位。2013年，全市共組織新制度培訓(xùn)84次，培訓(xùn)各級事業(yè)單位共3 435家8 357人。

（二）繼續(xù)擴大新企業(yè)會計準(zhǔn)則實施范圍，保障新舊準(zhǔn)則平穩(wěn)銜接。一是完成了11家新增實施企業(yè)集團新舊準(zhǔn)則銜接的驗收核查工作。對最后一批實施單位（2家市管企業(yè)）進行了動員培訓(xùn)，確定了實行新準(zhǔn)則工作方案。二是組建課題小組，選定35家非上市國有大中型企業(yè)進行調(diào)研分析，撰寫了《天津市非上市大中型企業(yè)2012年年報分析工作報告》。

（三）引導(dǎo)《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》平穩(wěn)過渡，指導(dǎo)小企業(yè)優(yōu)惠政策有效落實。繼續(xù)開展《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》培訓(xùn)，及時向小企業(yè)宣傳國家最新財稅優(yōu)惠政策，為其講解相關(guān)會計處理方法，幫扶小企業(yè)將優(yōu)惠政策享受到位。

二、宣傳推動內(nèi)部控制規(guī)范，全力防控經(jīng)濟活動風(fēng)險

（一）進一步推動企業(yè)內(nèi)控規(guī)范體系實施。一是召開企業(yè)內(nèi)控與信息化研討會，邀請了天津市內(nèi)控專家委員會成員、部分國有企業(yè)集團及會計師事務(wù)所代表近40人參加。二是配合財政部組織召開上市公司內(nèi)部控制規(guī)范體系實施情況座談會。三是按全國統(tǒng)一部署，組織開展企業(yè)內(nèi)部控制知識競賽活動，全市共計2.15萬人參加競賽，1.8萬人成績合格，合格率84%。

（二）宣傳培訓(xùn)行政事業(yè)單位內(nèi)控規(guī)范。一是召開行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范實施動員大會，市級各行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、市、區(qū)兩級財政部門相關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人240余人參加。二是制定天津市實施方案，要求各級財政部門以身作則，帶頭貫徹實施好內(nèi)控規(guī)范，為各單位經(jīng)濟活動保駕護航。三是舉辦貫徹《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》師資培訓(xùn)班，市、區(qū)兩級財政部門相關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、市一級行政事業(yè)單位內(nèi)控負(fù)責(zé)人以及部分會計繼續(xù)教育機構(gòu)師資人員330余人參加。

三、加強行政監(jiān)管，提升會計中介機構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量

（一）加強對會計師事務(wù)所的監(jiān)管和政策引導(dǎo)。

1.開展了2013年會計師事務(wù)所基本信息年度報備工作，就報備過程中發(fā)現(xiàn)的問題和提出建議，形成書面報告向財政部反饋。截至2013年底，全市共有會計師事務(wù)所94家（其中：有限責(zé)任事務(wù)所54家，合伙事務(wù)所22家，外省駐津分所18家），執(zhí)業(yè)注冊會計師1 734人，天津市會計師事務(wù)所在外省設(shè)立分所29家。天津市會計師事務(wù)所（含外省駐津分所）總收入11.26億元，比上年增長11.82%，其中4家總所入圍全國“百強”事務(wù)所。

2.開展會計師事務(wù)所資質(zhì)檢查工作，組成兩個檢查組，對11家會計師事務(wù)所進行了檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)，部分事務(wù)所在財務(wù)稽核崗位設(shè)置、財務(wù)印鑒使用及保管、注冊會計師專職執(zhí)業(yè)等方面存在問題。經(jīng)下達檢查結(jié)論，相關(guān)事務(wù)所已完成整改。

3.做實濱海新區(qū)會計服務(wù)示范基地。召開推進濱海新區(qū)會計服務(wù)基地建設(shè)座談會，發(fā)布了對會計師事務(wù)所進駐示范基地在辦公用房、稅收、業(yè)務(wù)拓展及服務(wù)等方面的扶持政策。截至2013年底，已有9家年收入1 000萬元以上的會計師事務(wù)所進駐示范基地。

4.召開注師行業(yè)聯(lián)席工作會議，通報了財政部天津?qū)T辦、天津市財政局、天津市注協(xié)2012年開展注師行業(yè)檢查情況，就檢查工作發(fā)現(xiàn)的問題進行了分析和總結(jié)，對2013年各監(jiān)管方對事務(wù)所開展檢查工作的安排進行了協(xié)調(diào)。

5.印發(fā)《關(guān)于進一步提高天津市會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)風(fēng)險防控意識和能力的意見》，要求會計師事務(wù)所要提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量風(fēng)險防控意識，切實加強業(yè)務(wù)質(zhì)量控制制度建設(shè)。

（二）規(guī)范代理記賬機構(gòu)設(shè)立審批和監(jiān)管工作。

1.開展2013年代理記賬機構(gòu)基本信息年度備案和普查工作，撰寫了《天津市2013年代理記賬行業(yè)發(fā)展情況報告》。全市381家代理記賬機構(gòu)實現(xiàn)業(yè)務(wù)收入合計1.3億元（其中，代理記賬業(yè)務(wù)收入6 439萬元），從業(yè)人員1 449人。

2.升級“天津市代理記賬機構(gòu)管理服務(wù)系統(tǒng)”，實現(xiàn)了對全部代理記賬機構(gòu)管理職能的信息化流程管理，提高了天津市代理記賬行業(yè)的精細(xì)化管理水平。2013年通過該系統(tǒng)審批設(shè)立代理記賬機構(gòu)52家，辦理代理記賬機構(gòu)終止35家。

四、實施會計行業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃

（一）組織會計領(lǐng)軍人才選拔培養(yǎng)和推薦工作。組織天津市首屆領(lǐng)軍人才班學(xué)員進行了3期集中培訓(xùn)，舉辦了5次學(xué)術(shù)沙龍，舉辦了首屆濱海青年財經(jīng)論壇。開展了2013級天津市會計領(lǐng)軍人才培訓(xùn)班選拔，經(jīng)筆試、面試及綜合評價，31人最終入選。組織了全國會計領(lǐng)軍人才天津考區(qū)的考試，并向財政部推薦了25名全國會計領(lǐng)軍（后備）人才。

（二）組織總會計師素質(zhì)提升工程培訓(xùn)。組織天津市企事業(yè)單位總會計師共9期123人參加全國集訓(xùn)。

（三）深入開展會計人員繼續(xù)教育工作。一是印發(fā)《關(guān)于做好天津市2013年度會計人員繼續(xù)教育工作的通知》，對2013年會計人員繼續(xù)教育工作進行了具體部署。二是組織實施會計人員繼續(xù)教育機構(gòu)年度考核備案工作，并將考核結(jié)果在“天津會計”網(wǎng)站上予以公布。三是繼續(xù)試點運行網(wǎng)上繼續(xù)教育平臺，充實網(wǎng)上學(xué)習(xí)內(nèi)容。四是完成對《天津市會計人員繼續(xù)教育實施辦法》的修改和發(fā)布。

（三）推進農(nóng)村財會核算培訓(xùn)工作。召開天津市2013年農(nóng)村財會人員財政支農(nóng)政策培訓(xùn)工作會議，培訓(xùn)范圍逐步擴大至村干部和村民理財小組成員，全年累計培訓(xùn)5 200人。

五、規(guī)范各項考務(wù)流程，做好會計人才評價

（一）完成全國會計專業(yè)技術(shù)資格考務(wù)及評審工作。①組織高級會計師資格考試與評審。2013年全市高級資格考試報名768人、合格199人，評審申報150人、通過97人。組織開展了正高級會計師評審調(diào)研工作。②組織中級會計專業(yè)技術(shù)資格紙筆考試。統(tǒng)一發(fā)放《監(jiān)考人員工作手冊》，細(xì)化考試責(zé)任。簽訂保密責(zé)任書，保障試卷安全。強化巡視力量，確保公正公平。中級資格考試報名10 594人、合格889人。③組織初級專業(yè)技術(shù)資格首次無紙化考試試點工作。全市設(shè)10個考點，分2個批次進行考試，報名13 272人、合格1 771人。

（二）組織會計從業(yè)資格考試。更新了會計從業(yè)資格無紙化考試題庫，對考試作弊尤其是替考行為進行重點打擊。全年共組織2次考試，報名134 621人。

（三）加強會計從業(yè)資格日常管理。修訂《天津市會計從業(yè)資格管理實施辦法》，確立了會計從業(yè)資格無紙化考試形式，取消了珠算五級考試科目和中專以上會計類專業(yè)學(xué)歷的免試政策，簡化了跨省調(diào)轉(zhuǎn)手續(xù)。印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)新舊〈天津市會計從業(yè)資格管理實施辦法〉有關(guān)銜接規(guī)定的通知》，保障新舊政策平穩(wěn)過渡。印發(fā)《關(guān)于辦理延長會計從業(yè)資格證書有效期手續(xù)的通知》，對陸續(xù)到期的會計從業(yè)資格證書辦理延長有效期手續(xù)。2013年共發(fā)放會計從業(yè)資格證書8 484個，辦理信息變更170 381人次，為126 039人辦理延長有效期手續(xù)。

六、推進信息化建設(shè)，提升信息技術(shù)在會計領(lǐng)域的應(yīng)用水平

（一）進一步推動實施企業(yè)會計準(zhǔn)則通用分類標(biāo)準(zhǔn)。印發(fā)《關(guān)于做好天津市2013年企業(yè)會計準(zhǔn)則通用分類標(biāo)準(zhǔn)實施工作的通知》，確定全市5家實施企業(yè)，組織各企業(yè)高質(zhì)量完成了實施工作，并通過了財政部組織的校驗。

（二）建成全市會計應(yīng)用管理平臺，實現(xiàn)內(nèi)網(wǎng)管理、外網(wǎng)發(fā)布、內(nèi)外網(wǎng)數(shù)據(jù)同步更新的數(shù)據(jù)交互模式，有效提高會計管理工作效率，全面提升會計服務(wù)能力水平。

七、加強調(diào)研和協(xié)調(diào)，全面提升會計管理組織能力

（一）強化區(qū)縣財政會計管理職能。轉(zhuǎn)發(fā)《財政部關(guān)于加強和改進基層會計管理工作的指導(dǎo)意見》，推動基層會計工作更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。

（二）發(fā)揮會計學(xué)會作用，組織開展學(xué)術(shù)活動。一是深入開展會計學(xué)術(shù)研究工作。完成了2013～2014年年度會計重點科研課題的中期審核工作，發(fā)布了30個年度會計研究參考主題，完成了2013年會計優(yōu)秀學(xué)術(shù)論文的評選工作，舉辦了4次會計學(xué)術(shù)報告會及學(xué)術(shù)研討活動。二是精心組織會計學(xué)會會員活動。舉辦“天津市會計人員趣味運動會”和“魅力天津 多彩會計”攝影比賽。三是完成了《天津財會》《會計學(xué)術(shù)論文集》等刊物的編輯出版工作，開通了“天津市會計之家”微博。

（天津市財政局供稿蔣大鵬執(zhí)筆）