山東省會計工作

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山東省會計工作

2013年，山東省會計管理工作緊緊圍繞財政中心工作，在會計制度法規貫徹、會計人才建設、會計服務創新、會計中介機構規范等方面做了大量工作，取得顯著成效。

一、宣傳貫徹實施會計制度、法規

（一）貫徹《事業單位會計準則》《事業單位會計制度》進展順利。一是及時轉發《財政部關于貫徹實施<事業單位會計準則>和<事業單位會計制度>的通知》，提出具體工作要求。二是組織召開全省財政系統業務骨干和省直有關部門、單位財務負責人參加的動員會和培訓班。三是健全制度實施的保障機制。在“山東會計信息網”開設準則、制度專欄，開通在線交流，開設專用郵箱，對重點、難點問題進行解答。在全省范圍內及時宣傳推廣部分地區、單位的好經驗、好做法，為順利實施準則、制度打下基礎。

（二）有序推進《行政事業單位內控規范》實施。一是組織省、市行政事業單位分管領導、財務負責人收看財政部《內控規范》實施動員會，并將動員會視頻上傳到各級會計信息網站。二是及時培養師資，開展多層次培訓。率先對省直部門行政事業單位財務人員實施培訓。三是印發實施意見。對實施步驟、工作方案、時間安排等提出嚴格要求。聯合省審計廳成立實施聯席工作組，將單位內控工作納入重點審計內容。注重加強財政內部協調，要求各級會計管理機構同部門預算、國庫等管理處（室）緊密聯系，共同對行政事業單位進行督促和指導。

（三）持續深入XBRL試點工作。2013年繼續擴大試點，在2012年已實施的6家企業基礎上又新增山東鋼鐵集團金嶺鐵礦、山東能源淄礦集團唐口煤業2家企業。8家試點企業均完成XBRL報告平臺報送和自動校驗錯誤修改等工作。試點工作順利通過財政部會計司的驗收并得到肯定和書面表揚。

（四）持續推進《企業會計準則》和《企業內控規范》。完成全省非上市企業執行企業會計準則和部分非上市大中型企業年報情況分析工作；召開《企業內部控制規范》實施情況座談會，總結先進經驗，調度實施工作進展；積極組織參加財政部企業內部控制知識競賽，參賽人數全國第一，合格率達81%。

二、加強會計人才隊伍建設

（一）穩步推進高端會計人才培養工程。聯合省注冊會計師協會開展首批注冊會計師類高端會計人才選拔工作，共選拔出50人；組織企業一期部分學員赴英國考察學習，拓展國際視野，更新知識結構；做好高端會計人才集中培訓與跟蹤管理工作，密切關注學員學習、科研及職務變動情況，共收集學習小結、課題報告300篇，編發培訓簡報4期。

（二）正式啟動總會計師素質提升工程。啟動山東省大中型企事業單位總會計師素質提升工程。印發《山東省大中型企事業單位總會計師素質提升工程指導意見》和《實施方案》，舉辦兩期培訓班，分期分批對全省大中型企事業單位總會計師進行輪訓，共培訓500人，其中國有企事業單位240人，其他企業260人。

（三）不斷規范會計人員繼續教育。一是針對全省實際情況，積極向省政府報請取消會計人員繼續教育收費，由財政資金為會計人員購買繼續教育服務，得到批準并向全省作出部署。二是利用信息和技術手段創新會計人員繼續教育方式，積極完善遠程網絡化教學和監控等現代化培訓，方便會計人員，簡化工作程序，提高效率。三是充分發揮業務主管部門和會計學會作用，有針對性地開展形式多樣的繼續教育方式。四是根據會計改革進展情況、會計事業發展要求及會計工作實際，及時調整、更新、充實繼續教育的學習內容，確保會計人員的知識結構及時更新。

三、規范會計資格考評管理

（一）全面更新會計從業資格考試系統。一是對全省會計從業資格考試工作進行充分調研，針對存在的實際問題和監管的局限性，開發使用全省會計從業資格考試報名系統，簡化報名程序，實現全省統一網上報名、繳費自動轉入國庫，考生自行選擇考點，給會計人員、會計管理機構和考試機構提供了方便。二是采用先進的信息技術，開發新的會計從業資格考試系統，增強系統的保密性和安全性。三是開發同步的考試監管系統，集身份證信息、指靜脈信息、考前照片信息和考試期間抓拍照片信息“四位一體”，確保考試嚴肅、公平、公正，受到社會好評。

（二）會計初級資格考試全部實現無紙化。2013年對全省現有無紙化考試資源進行摸底調查，爭取財政資金635萬元對初級無紙化考試進行專項補助，確保考區考試設備和環境達到標準，最終全面推開，成為首批全面推行初級資格無紙化考試的省份之一。全省共報考102 670人，創歷史新高，出考率比上年提高9.26個百分點。

（三）順利開展會計中高級考試及高級會計師評審工作。中級報考49 258人，高級報考2 117人。2月完成2012年度高級會計師評審工作，參評1 085人，通過777人。

四、提升會計管理水平和服務質量

（一）強化會計從業資格管理。開發新的全省會計人員管理平臺。新平臺融日常管理、統計分析、繼續教育、考試評審、監督檢查、誠信積累、人才交流、宣傳交流等為一體，主要優勢表現在：一是采取數據大集中模式，把全省會計人員的各項數據統一存儲在省級信息管理平臺上，實現集中存儲、統一模式、同步動態、共享使用；二是科學劃分各級權限，明確各級會計管理人員的操作權限，配備工作密鑰，實現全省線上業務辦理；三是構建外網山東省會計人員誠信查詢系統，把全省會計人員的部分涉及誠信的信息放到外網管理平臺上提供查詢，引入社會監督，促進會計誠信建設，為社會提供服務；四是清理校正歷史數據，對全省100萬會計人員信息進行清理、核實。同時，認真開展省財政廳直接管理會計從業人員資格證書管理工作，完善證書申領、調轉、繼續教育錄入、丟失補辦等工作流程，簡化辦事手續，提高工作效率。

（二）創新性地開展了全省會計人員換證工作。一是動員。下發文件，對全省換證工作進行動員部署。二是優化會計證書。對會計從業資格證書進行重新設計，取消繼續教育打印事項，簡化工程程序，方便會計人員。三是嚴格換證程序。會計人員換領證書時，需要本人現場采集指靜脈和照片，證書照片直接打印，當場領證。四是部分市縣采取預約和上門服務等措施，合理安排換證時間，提高服務質量。五是規范化會計人員信息修改程序，規定姓名和身份證號兩項內容的修改由省廳負責，其他信息修改由市縣負責，提高工作效率。

五、加強行政監管

（一）強化服務措施手段，依法行政許可。嚴格按照有關要求，依法行政，全過程公開權力網上運行，接受社會監督，及時對掛起或解掛事項作出說明，強化審批管理。對事務所設立審批，不斷規范業務流程。2013年審批會計師事務所（分所）21家，變更備案143家。印發《代理記賬機構審批事項下放到設區市財政部門的指導意見》，順利完成行政審批職能劃轉。

（二）抓好年度備案工作，加強監督管理。一是完成山東省境內注冊的572家會計師事務所（分所）的備案工作。二是對全省（不含青島）258家代理記賬機構進行普查統計，分析研究。三是聯合省工商局制定《關于規范代理記賬機構審批備案工作的通知》，明確對擅自從事審計、驗資等跨界經營活動處罰的規定。四是對未經批準從事代理記賬業務的代理記賬機構進行檢查整改，對會計咨詢服務公司進行清理整頓，對60家名稱不規范的代理記賬機構進行變更，有效規范代理記賬市場。

（三）推動證券資格事務所改制，引導行業做大做強。積極做好大中型會計師事務所轉制工作，協調引導本省具有審計上市公司資質的山東正源和信、山東天恒信和山東匯德3家事務所聯合改制為山東和信會計師事務所（特殊普通合伙），成為全省首家具有H股審計資質的事務所。

六、加強學會、協會工作

（一）增強會計理論研究。一是做好2011年社科規劃項目會計專項課題結題工作。對2011年課題結題報告進行初審，并送省社科規劃辦評審。二是做好2013年會計專項課題申報工作。共接收課題申報61項，經評審立項28項。三是依托省會計學會，開展會計優秀論文征集工作，共收參評論文235篇。四是做好《齊魯珠壇》編輯出版工作，全年共出版6期，采用稿件128篇。

（二）活躍學術交流氛圍。一是召開省會計學會會計教育專業委員會2013年年會，分專題分組討論和交流，組織會計學院院長論壇，對會計教育和教學改革等進行交流與探討。二是參加中國會計學會南方省市學術研討會，認真組織提交學術研究論文并做經驗發言，兩篇被評為優秀論文。三是為弘揚珠算文化，普及珠心算教育，在壽光市舉辦山東省第二十屆珠算暨第八屆珠心算數學比賽。

（三）加大培訓高級會計師人員力度。全年共開展高級會計人員培訓（研討班）5期，培訓850人。其中，受省農業廳和農科院委托，分別舉辦會計人員培訓班，開創學會辦高級培訓班的新模式。

七、加強自身建設，提高會計服務工作水平

（一）抓好理論學習。認真組織開展黨的群眾路線實踐教育活動，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，著力解決自身存在的“四風”問題，真正實現自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。

（二）抓好會計服務。制定《山東省會計服務工作暫行辦法》，從會計服務內容與職責、程序、機制、保障措施、評價監督、考核獎懲等方面，對服務全過程進行界定和規范。該《辦法》為行業內第一個會計服務方面的規范性文件。《辦法》實施后，各級會計管理機構進一步增強服務意識、規范服務標準、改進工作方法，提升服務質量和水平。

（三）抓好調查研究。組織《加強會計制度建設 促進經濟社會協調發展》課題調研，制定調研方案，采取調查問卷、座談討論和實地考察等方式，按時按階段完成任務。通過調研，深入了解基層會計制度貫徹落實及會計管理工作現狀，學習兄弟省市的好經驗好做法，促進本省會計管理工作的全方位提升。

（四）抓好信息宣傳。一是制定《山東省會計信息工作考核辦法》，加強對各市、各直管縣的信息考核。共收集全省上報會計管理信息275條，在內網編發153條，上報財政部100條。二是積極拓展信息宣傳渠道，《中國會計報》全年刊發山東信息31篇，廳機關《財政情況》采用會計信息8篇，其中調研報告3篇。三是對山東會計信息網升級改版，對功能模塊、欄目設置、頁面風格等進行重新規劃，對各業務事項分塊管理，將會計人員較為關心的從業資格管理、初中高級會計資格管理等放在醒目位置，方便會計人員，減輕會計機構的工作壓力。

（山東省財政廳供稿張慧執筆）