青島市會計工作

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青島市會計工作

2013年，青島市會計管理工作緊緊圍繞財政中心工作，認真履行會計管理職能，狠抓業務職能目標落實，拓展思路，強化服務，注重抓重點、求突破、出亮點，不斷強化會計工作科學化、規范化管理，工作成效顯著，會計管理工作又上新臺階。

一、拓展工作思路，會計管理工作成效顯著

（一）深化會計法規制度的貫徹實施，不斷提高會計信息質量。一是全面實施新事業單位會計準則制度。制定《青島市貫徹<事業單位會計準則>和<事業單位會計制度>實施意見》，建立貫徹實施新準則、制度工作協調機制。二是通過《青島財會》、青島市會計信息網、青島全搜索網站等，多渠道宣傳，積極引導全市事業單位貫徹執行新事業單位會計準則、制度。三是舉辦全市事業單位會計準則制度培訓班，對市直機關事業單位的會計機構負責人和會計人員，各區市財政部門會計管理人員和授課師資及行政事業類會計領軍（后備）人才學員進行培訓。同時，積極指導區市財政部門和民政、水利、交通委等市直事業單位開展本區域、本系統的培訓工作，做到培訓全覆蓋。四是召開全市實施事業單位會計準則、制度工作座談會，了解研討貫徹執行的整體情況，摸清準則、制度實施中存在的難點問題，為推進工作找準方向，確保新舊制度順利銜接。

（二）啟動實施企業會計準則通用分類標準試點工作。與市國資委聯合下發《關于做好2013年企業會計準則通用分類標準實施工作的通知》，選定青島啤酒股份有限公司和青島國際機場集團有限公司作為首批試點實施企業。一是協調市國資委等部門和試點企業，搭建實施企業與3 家XBRL軟件開發公司交流平臺，由企業自行選定東華軟件開發公司作為本市實施企業會計準則通用分類標準試點的合作軟件服務公司；組織實施企業進行XBRL的專題培訓。二是指導實施企業按照財政部編報規則和青島市實施XBRL的要求，開展元素梳理、鏈接庫的定義擴展等工作，并組織對擴展分類標準和實例文檔進行全部校驗，完成符合通用分類標準和編報規則的實例文檔提交任務，上報財政部。通過試點工作，提升大企業按XBRL標準格式實施企業會計準則的水平，促進企業財務會計信息化建設。

（三）縱深推進內部控制規范體系實施。一是舉辦企業內控實例講座。邀請青島啤酒股份有限公司、海信集團和普華永道會計師事務所的內控專家，結合實踐案例，對全市上市公司、市直國有大中型企業內控部門負責人以及青島市企業內控咨詢專家委員會委員等進行深度講解，起到借鑒、指導和促進作用。二是開展企業內控知識競賽，全市共有1.23萬人參加網上答題，推動企業內控工作。三是啟動行政事業單位內部控制規范工作。組織市直機關事業單位財務會計負責人、區市財政部門會計管理機構負責人參加全國行政事業單位內部控制規范實施動員視頻會議，正式啟動行政事業單位內部控制規范工作，為2014年的實施奠定基礎。

（四）建立企業實施會計準則的基礎數據檔案。一是選取30家非上市公司，利用企業財務會計決算報表作為分析樣本進行分析，形成《青島市非上市大中型企業2012年年報分析報告》《青島市2012年非上市企業執行<企業會計準則>情況工作總結》，上報財政部。二是會同市經信委深入推進《小企業會計準則》的實施，舉辦3期《小企業會計準則》培訓班，為青島市小企業的會計人員提供服務和指導。在研究分析、培訓指導的同時，初步掌握非上市大中型企業、小企業的基礎資料，建立起企業實施會計準則的數據檔案，為開展會計準則制度工作打下基礎。

二、優化會計人才結構，提升會計人員素質

（一）加快推進高端會計人才選拔培養。一是啟動第一期企業類會計領軍（后備）人才選拔培養。按照青島市會計領軍人才的選拔程序和標準，通過筆試、面試、公示，選拔出首期60名企業類會計領軍（后備）人才作為培養對象，開展全面系統的培養。二是行政事業類會計領軍（后備）人才的培養初見成效。組織完成青島市第一期行政事業類會計領軍（后備）人才學員第二學年的集中培訓。同時，積極創新培養模式，搭建青島與上海兩地領軍人才的移動課堂，收到效果。青島市會計領軍人才選拔培養的工作經驗被財政部《特供信息》和《中國會計報》《新華社每日電訊》宣傳報道。三是高級會計人員結構不斷優化。加大提升高級會計專業技術資格比例的工作力度，2013年，共有86人獲得高級會計師資格，評審通過率為68.3%，為全市會計工作的發展儲備了人才。

（二）創新各類會計考試管理模式。一是對全市會計從業資格無紙化考試系統進行升級改造，實現VPN專線數據傳輸、即時出考試成績等技術革新，考試的安全、公開、公正性得到進一步體現，順利完成全市2.3萬人的考試任務。二是圓滿完成會計專業技術資格無紙化考試試點工作。試點工作開展初期，重點做好調研摸底，調試運行，協調建立考試技術標準環境和考點合作的長效機制。在考務組織中，進一步健全考務工作機制，完善會計專業技術資格考試報名、考試實施方案和應急預案等考務管理各個環節的制度規定，順利完成全市2.36萬人的考試，其中參加初級無紙化考試的1.39萬人，中級考試的0.97萬人，分別占全省15.6%和15.9%，列全省第一。

（三）切實抓好會計人員繼續教育培訓。一是啟動總會計師素質提升工程。2013年，結合財政部總會計師素質提升工程的要求，組織舉辦全市總會計師、財務總監知識更新研修班和首期大中型企事業單位總會計師素質提升工程培訓班，105人參加培訓。二是開展分類、多層次的繼續教育培訓。通過與中國會計學會聯合舉辦高級會計人員培訓班、規范主管部門培訓、大力推行網絡教育培訓等，切實提高廣大財會人員的業務素質。

（四）確保取消繼續教育收費政策銜接。2013年9月1日起山東省取消繼續教育收費，青島市快速反映，積極采取措施，穩妥做好政策銜接。一方面出臺企業內控競賽活動、《小企業會計準則》培訓等繼續教育學分核定意見，指導全市做好過渡期繼續教育培訓的相關工作。另一方面在全市開展繼續教育問卷調查活動，研究印發青島市做好會計人員繼續教育工作的通知，統一規范取消收費后的繼續教育工作，為下一步健全青島市繼續教育管理機制奠定基礎。

三、規范會計管理基礎工作，提升服務效能

（一）建立中介機構信用信息管理平臺。2013年，青島市加強對會計師事務所、資產評估機構和代理記賬機構的信用信息管理，結合代理記賬機構普查數據結果，建立全市3類中介機構的信用信息數據庫，并在青島市中介信用信息管理網站予以發布，進一步增強中介機構從業信息的透明度和誠信建設。

（二）積極推進會計管理信息化建設。一是深化機關事業單位財會人員隊伍建設，嚴格會計機構負責人任前從業資格審查備案制度，完成全市機關事業單位會計人員基本信息年報工作，統計、匯總、分析全市機關事業單位1.34萬財會人員2012年的基本信息，及時更新會計人員信息庫數據。二是完善會計人員信息庫查詢功能和信息查詢平臺，對會計人員基本信息管理系統進行功能開發，開發信息綜合查詢、圖形顯示、導出表格及外網信息變更、重要信息和會計證掛失網上公示等欄目功能，進一步拓寬為廣大會計人員服務的渠道。三是規范啟用新版會計證辦證格式和流程，及時調整會計人員管理系統的標準化印制功能，做到人員、技術信息全面對接。

（三）不斷健全會計管理制度。一是按規范性文件制發程序，研究制定新的《青島市會計從業資格考試管理實施辦法》，并印發實施。二是加大中央財政支農政策培訓補助資金監管力度，對8個區、市中央補助資金的使用情況進行重點專項檢查，并對發現的問題提出整改意見，進一步深化培訓工作的制度監管。三是完善會計管理工作考核機制，印發考核標準，組織對各區、市2012年會計管理工作的年度考核，評出6個會計管理工作先進單位予以通報，促進全市會計管理工作上新水平。

（四）切實加強代理記賬機構監管。一是建立全市代理記賬機構管理長效工作機制。協調市工商部門，通過聯合發文確定代理記賬機構工商年檢與財政備案相關聯的工作制度，加大對代理記賬機構的管理力度。二是開展代理記賬機構普查，完成《青島市代理記賬行業發展情況報告》。通過普查，全市共有代理記賬機構287家，從業人員1 122人，委托服務的企業6 874戶，2012年度實現代理記賬業務收入2 606.6萬元。

四、開展會計工作調研，強化會計理論研究

（一）開展會計重點課題調研，提升會計理論研究水平。2013年，圍繞事業單位會計制度改革要求，積極發揮會計領軍（后備）人才作用，開展《事業單位會計制度實施情況問題研究》的調研。通過實地調研、問卷調查、課題研討，撰寫形成4個子課題和總課題的調研報告上報財政部，為上級部門提供決策參考。同時，結合青島市實際形成《關于執行〈事業單位會計制度〉有關問題的說明》，為下一步推進全市制度實施提供會計指導。

（二）開展會計實際工作調研，提升會計管理工作水平。一是開展代理記賬機構情況調研。結合開展代理記賬機構普查工作，在全面了解、掌握普查數據、情況的基礎上，撰寫《青島市代理記賬行業發展情況調研報告》，分析青島市代理記賬機構現狀、發展情況及存在的問題，并有針對性地提出對策建議，為上級部門、領導決策提供依據。二是會計專業技術資格無紙化考試考點情況調研。按照試點工作的要求，對全市高校的計算機設備、考場情況等方面進行摸底、實地調研和情況梳理，形成《全國初級會計專業技術資格無紙化考試青島考區考點情況的調研報告》上報領導作為決策參考，確保無紙化考試試點任務的順利完成。

（三）加強會計優秀論文推薦，擴大會計工作影響力。一是組織開展財政部中國會計文化建設征文活動，2篇征文分別獲得二等獎和鼓勵獎，青島市財政局被財政部授予優秀組織獎。二是在山東省會計學會2012年優秀論文征集評選活動中，共有6篇論文獲獎，其中：一等獎2篇，二等獎2篇，三等獎2篇。三是積極參與區域會計學術研討交流活動，向南方片區會計學會第二十八次學術研討會推薦7篇論文，有2篇被大會推廣交流。通過多種平臺推薦會計優秀論文、文章，促進會計學術研究交流，提升青島市會計工作的影響力。

五、抓實注冊會計師行業黨建工作，推進行業發展上新水平

（一）抓好行業黨員政治學習和黨的群眾路線教育實踐活動。積極在行業中學習宣傳十八大精神，舉辦行業黨員學習十八大精神輔導講座和中國夢的青島實踐專題講座；組織行業十八大知識競賽活動，獲得市委宣傳部優秀組織獎。按照統一部署，組織行業黨委開展黨的群眾路線教育實踐活動，完成學習教育、征求意見、民主生活會等相關工作。

（二）抓細行業黨建統計工作。進一步完善行業黨員黨組織信息庫建設，組織填報2012年度注冊會計師行業黨內統計報表，針對行業黨員流動性大的特點，逐項逐條核對、錄入，順利通過市委組織部的檢查，被評為優秀單位，提高了黨務管理信息化水平。

（三）抓實行業黨組織建設。舉辦市注冊會計師行業黨委黨務工作者培訓班，加大培養行業入黨積極分子和發展黨員的工作力度，組織注冊會計師行業入黨積極分子培訓、考試，本年度共培訓23名入黨積極分子；認真組織行業黨支部黨員發展對象的推薦、公示、政審等工作；依托財政資金預算評審考核工作，開展會計師事務所黨建目標考評，推進行業黨務管理工作科學化、規范化；按規定做好黨費收繳、黨員組織關系調轉、黨員信息采集、預備黨員轉正等工作。

（四）促進行業精神文明建設。組織行業黨員、團員青年參加革命傳統教育活動，增強行業黨組織的凝聚力；部署開展行業誠信文化建設年活動，帶動行業以黨建促業務發展；組織公益性活動，促進行業改進工作作風。

（青島市財政局供稿李增憲執筆）