政策

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一批行政審批項(xiàng)目再取消和下放

中國政府網(wǎng)2月15日消息，國務(wù)院決定，再取消和下放64項(xiàng)行政審批項(xiàng)目和18個子項(xiàng)。另建議取消和下放6項(xiàng)依據(jù)有關(guān)法律設(shè)立的行政審批項(xiàng)目，國務(wù)院將依照法定程序提請全國人民代表大會常務(wù)委員會修訂相關(guān)法律規(guī)定。

取消項(xiàng)目包括：證監(jiān)會審批的證券公司借入次級債審批、境外期貨業(yè)務(wù)持證企業(yè)年度外匯風(fēng)險(xiǎn)敞口核準(zhǔn)以及證券公司專項(xiàng)投資審批三個項(xiàng)目；銀監(jiān)會審批的外資銀行營業(yè)性機(jī)構(gòu)停業(yè)后申請復(fù)業(yè)審批、外國銀行分行動用生息資產(chǎn)審批、外資金融機(jī)構(gòu)由總行或聯(lián)行轉(zhuǎn)入信貸資產(chǎn)審批三個項(xiàng)目；保監(jiān)會審批的保險(xiǎn)公估從業(yè)人員資格核準(zhǔn)項(xiàng)目和保險(xiǎn)從業(yè)人員資格核準(zhǔn)；財(cái)政部審批的金融資產(chǎn)管理公司債[0.00%]權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)方案和協(xié)議審核以及1994年前簽訂合同或立項(xiàng)的房地產(chǎn)項(xiàng)目首次免征土地增值稅審批項(xiàng)目；外匯局審批的特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)結(jié)匯、購付匯核準(zhǔn)與外匯登記，金融機(jī)構(gòu)的外方投資者收益匯出或者購匯匯出核準(zhǔn)，境內(nèi)機(jī)構(gòu)非貿(mào)易購付匯真實(shí)性審核，機(jī)構(gòu)外匯資金境內(nèi)劃轉(zhuǎn)核準(zhǔn)；工信部審批的電信業(yè)務(wù)資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)審批、基礎(chǔ)電信和跨地區(qū)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證備案核準(zhǔn)等。

下放項(xiàng)目包括：財(cái)政部負(fù)責(zé)的會計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定項(xiàng)目下放至省級人民政府財(cái)政部門；土地開墾區(qū)內(nèi)開發(fā)未確定使用權(quán)的國有土地從事生產(chǎn)審查下放至省級人民政府土地行政主管部門等。

發(fā)改委：推動服務(wù)業(yè)大發(fā)展

國家發(fā)改委2月7日表示，2014年將加快完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策和市場環(huán)境，促進(jìn)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，包括發(fā)展高端制造業(yè)、推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向中高端發(fā)展等。

在推動服務(wù)業(yè)大發(fā)展方面，一是圍繞促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向中高端發(fā)展，深化產(chǎn)業(yè)融合，細(xì)化專業(yè)分工，增強(qiáng)服務(wù)功能，提高產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和核心競爭力。二是大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，豐富服務(wù)供給，完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)質(zhì)量。三是圍繞體制突破和機(jī)制完善，深入開展國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)和服務(wù)業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)制造業(yè)集聚區(qū)、服務(wù)業(yè)集聚區(qū)公共平臺建設(shè)，積極探索、先行先試，創(chuàng)新發(fā)展模式，完善體制機(jī)制和政策措施，破解制約服務(wù)業(yè)發(fā)展的瓶頸。

禁帶酒水包間設(shè)最低消費(fèi)屬霸王條款

最高人民法院2月12日表示，餐飲業(yè)制定的不平等格式條款(俗稱霸王條款)雖不適用于《最高人民法院關(guān)于審理食品藥品糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定》，但對于違反《合同法》與《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的條款，消費(fèi)者可請求人民法院確認(rèn)“霸王條款”無效。

今年1月9日，最高人民法院頒布了上述司法解釋，其中第十六條規(guī)定：“食品、藥品的生產(chǎn)者與銷售者以格式合同、通知、聲明、告示等方式作出排除或者限制消費(fèi)者權(quán)利，減輕或者免除經(jīng)營者責(zé)任、加重消費(fèi)者責(zé)任等對消費(fèi)者不公平、不合理的規(guī)定，消費(fèi)者依法請求認(rèn)定該內(nèi)容無效的，人民法院應(yīng)予支持”。

最高法在答復(fù)中國消費(fèi)者報(bào)的采訪函中表示，餐飲行業(yè)中的“禁止自帶酒水”、“包間設(shè)置最低消費(fèi)”屬于服務(wù)合同中的霸王條款，是餐飲行業(yè)利用其優(yōu)勢地位，在向消費(fèi)者提供餐飲服務(wù)中作出的對于消費(fèi)者不公平、不合理的規(guī)定。

消費(fèi)投訴應(yīng)在7個工作日內(nèi)處理

2月14日國家工商總局發(fā)布《工商行政管理部門處理消費(fèi)者投訴辦法》，新規(guī)將于今年3月15日起正式執(zhí)行。《投訴辦法》規(guī)定，消費(fèi)者投訴由經(jīng)營者所在地或者經(jīng)營行為發(fā)生地的縣（市）、區(qū)工商行政管理部門管轄。因網(wǎng)絡(luò)交易發(fā)生消費(fèi)者權(quán)益爭議的，可以向經(jīng)營者所在地工商行政管理部門投訴，也可以向第三方交易平臺所在地工商行政管理部門投訴。《投訴辦法》第十五條明確規(guī)定，有管轄權(quán)的工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到消費(fèi)者投訴之日起七個工作日內(nèi)，予以處理并告知投訴人。而以前在消費(fèi)投訴方面的處理時(shí)間限制，各地區(qū)根據(jù)不同情況和具體案例有所不同，一般確定在7至15個工作日之內(nèi)，這次統(tǒng)一為7個工作日內(nèi)。

工商總局出臺商品質(zhì)量抽檢辦法

國家工商總局2月14日發(fā)布《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽查檢驗(yàn)辦法》，辦法將于3月15日起執(zhí)行。辦法規(guī)定：工商部門可定期或不定期對商品質(zhì)量進(jìn)行抽檢，抽檢工作所需經(jīng)費(fèi)按照國家有關(guān)規(guī)定列入同級財(cái)政預(yù)算，不得向經(jīng)營者收取檢驗(yàn)費(fèi)用。此外，抽檢所需樣品，也應(yīng)按經(jīng)營者進(jìn)貨價(jià)格購買，但檢驗(yàn)不進(jìn)行破壞性測試且對樣品質(zhì)量不造成實(shí)質(zhì)影響的，可由經(jīng)營者無償提供。無償提供的樣品，檢驗(yàn)符合要求的，應(yīng)退還經(jīng)營者。在抽檢工作程序上，辦法明確規(guī)定，工商部門應(yīng)嚴(yán)格按計(jì)劃實(shí)施抽檢，不得隨意抽檢。抽檢的商品品種主要是消費(fèi)者、有關(guān)組織、大眾傳媒反映的以及行政執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量問題的，涉及人體健康、人身財(cái)產(chǎn)安全和影響國計(jì)民生的以及上級部門要求的商品。同一年度原則上不組織對同一商標(biāo)的同一規(guī)格型號商品進(jìn)行兩次以上抽檢，但有針對性的跟蹤抽檢除外。實(shí)施抽檢的工商執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向被抽檢的經(jīng)營者出示行政執(zhí)法證和抽檢通知書。

《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》出臺

國家工商總局2月13日在其官方網(wǎng)站發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》，于3月15日起施行，此前出臺的《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》同時(shí)廢止。

工商總局稱，出臺《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》旨在規(guī)范網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》明確提出了網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者和有關(guān)服務(wù)經(jīng)營者所應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，以及違反這一管理辦法所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。省級工商部門可依據(jù)這一辦法制定網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)監(jiān)管實(shí)施指導(dǎo)意見管理辦法，縣級以上工商部門將負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的監(jiān)督管理。