依托冀中南經(jīng)濟區(qū)優(yōu)勢 促進邯鄲產(chǎn)業(yè)發(fā)展

孫健夫，寧志玲

(1.河北大學 管理學院，河北 保定 071002；2.河北大學 研究生院，河北 保定 071002)

依托冀中南經(jīng)濟區(qū)優(yōu)勢 促進邯鄲產(chǎn)業(yè)發(fā)展

孫健夫1，寧志玲2

(1.河北大學 管理學院，河北 保定 071002；2.河北大學 研究生院，河北 保定 071002)

邯鄲市是國家歷史文化名城，地處河北省南部，晉冀魯豫四省交界和中原經(jīng)濟區(qū)腹心，礦產(chǎn)資源豐富，是河北經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，依據(jù)其獨特的優(yōu)勢，經(jīng)濟不斷發(fā)展。但是在新形勢下，邯鄲經(jīng)濟發(fā)展也面臨著許多困難與挑戰(zhàn)。文章主要從邯鄲經(jīng)濟發(fā)展擁有的優(yōu)勢、基于優(yōu)勢建立起來的支柱產(chǎn)業(yè)，融合了京津冀一體化大背景下，邯鄲進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨的機遇與挑戰(zhàn)以及未來邯鄲應當如何轉(zhuǎn)型升級發(fā)展等問題展開分析。

產(chǎn)業(yè)升級;邯鄲經(jīng)濟;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);中原經(jīng)濟區(qū)

一、邯鄲發(fā)展的比較優(yōu)勢與重點產(chǎn)業(yè)

（一）經(jīng)濟發(fā)展的比較優(yōu)勢

1.豐富的礦產(chǎn)資源

邯鄲市位于河北省南部，西依太行山，東臨華北平原，擁有豐富的資源。目前邯鄲境內(nèi)已探明礦物資源多達40多種，其中煤炭和鐵礦石儲量分別達到40億噸和4.8億噸，被譽為現(xiàn)代“鋼城”、“煤都”。邯鋼即是建立在豐富的煤炭資源之上的大型國有企業(yè)，在帶動邯鄲就業(yè)增長和拉動邯鄲經(jīng)濟增長方面扮演著重要角色。

2.優(yōu)良的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境

邯鄲市位于華北平原，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)條件優(yōu)越。土壤肥沃，地面平整，無霜期長。全市975萬畝耕地中，有效灌溉面積820.7萬畝，旱澇保收面積606.1萬畝，是全國確定的小麥、棉花、玉米等5種主要農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，糧食總產(chǎn)量在400萬噸以上，小麥、棉花年產(chǎn)量達200萬噸和8萬噸，素有“北方糧倉”、“冀南棉海”之稱，形成了雞澤辣椒、臨漳獺兔、館陶蛋雞、魏縣鴨梨等10個特色產(chǎn)業(yè)之鄉(xiāng)。

3.便捷的交通條件

邯鄲位于晉冀魯豫四省要沖和中原經(jīng)濟區(qū)腹心，是華北地區(qū)重要的交通樞紐，縱穿中國南北的京廣鐵路、京港澳高速公路、106國道、107國道與橫貫大陸東西的長治-邯鄲-濟南-青島鐵路、青蘭高速公路和309國道都在此交匯，境內(nèi)形成了“五縱五橫”的干線公路網(wǎng)絡(luò)。同時，邯鄲機場于2008年通航，并成為了國家重點發(fā)展的干線機場。鐵路、公路與航空交織形成的完善的交通網(wǎng)給邯鄲的經(jīng)濟發(fā)展提供了便捷的交通優(yōu)勢。

4.文化資源優(yōu)勢

邯鄲市是“國家歷史文化名城”。早在戰(zhàn)國時期，邯鄲作為趙國都城達158年之久，是我國北方的政治、經(jīng)濟、文化中心；秦統(tǒng)一中國后，為天下三十六郡郡治之一；漢代時邯鄲與長安、洛陽、臨淄、成都共享“五都盛名”；東漢末年，曹魏集團在邯鄲南部鄴城一帶建都；北宋時期，邯鄲東部的大名成為北宋都城汴梁的“陪都”。抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭時期，是八路軍129師司令部和晉冀魯豫邊區(qū)政府所在地。在邯鄲悠久歷史進程中，孕育并積淀了深厚的歷史文化，并形成了龐大的邯鄲文化脈系，如女媧文化、邊區(qū)革命文化和成語典故文化等。邯鄲素來有“成語之鄉(xiāng)”的美稱，“圍魏救趙”、“邯鄲學步”、“完璧歸趙”等均是出自邯鄲的家喻戶曉的成語。在旅游經(jīng)濟迅速發(fā)展的今天，豐富的歷史文化資源已經(jīng)成為邯鄲的一大優(yōu)勢。

5.獨特的地理位置

邯鄲地處晉冀魯豫四省的交界處，屬于中原地區(qū)的中心城市，其獨特的地理位置加上便捷的交通，為邯鄲廣借四方市場和資源，增強自身輻射能力，提供了前所未有的機遇。雖然距離首都圈較遠，但位于首都經(jīng)濟圈與中原經(jīng)濟區(qū)中間地帶的特殊位置，使之能夠發(fā)揮橋梁和紐帶作用，并在促進兩大市場相互融合的過程中，擴大自身發(fā)展的實力，扮演區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中不可或缺的一個重要因素。

(二)邯鄲重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展

邯鄲經(jīng)濟發(fā)展建立在其資源優(yōu)勢基礎(chǔ)上，以煤炭、鋼鐵、紡織、旅游等作為支柱產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量占到全省的6成。

以峰峰礦務局、邯鄲礦務局以及地方煤礦建立起來的煤炭工業(yè)，是中國十大煤炭基地之一；以邯鄲鋼鐵股份有限公司、新興鑄管集團、邯邢冶金礦山管理局等骨干企業(yè)組成的邯鄲市冶金工業(yè)，已成為中國重要的礦山和鋼鐵生產(chǎn)基地。其中，鋼鐵、煤炭、冶金、紡織是邯鄲市的四大支柱產(chǎn)業(yè)。邯鄲2013年產(chǎn)量最大的幾類產(chǎn)品是，粗鋼產(chǎn)量4484萬噸，鋼材5119萬噸，生鐵3714萬噸，2014年3月份，邯寶焦化廠充分利用焦化生產(chǎn)的黃金季節(jié)，優(yōu)化生產(chǎn)組織，加強設(shè)備管理，焦炭產(chǎn)量達175900噸，創(chuàng)造歷史最高水平。從三大產(chǎn)業(yè)的投資情況來看，2013年固定資產(chǎn)投資中，第一產(chǎn)業(yè)投資131.7億元，增長30.1%；第二產(chǎn)業(yè)投資1403.1億元，增長19.4%，其中：工業(yè)投資完成1396.9億元，增長18.9%，工業(yè)技改投資883.9億元，占全市工業(yè)投資比重為63.3%；第三產(chǎn)業(yè)投資1126.4億元，增長10.9%。三大產(chǎn)業(yè)投資均成上升趨勢。近幾年，雖然鋼價低迷，但整個鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)量整體仍保持上升的態(tài)勢，從工業(yè)產(chǎn)值來看，2013年全市完成工業(yè)增加值1416.4億元，比上年增長7.9%。其中：規(guī)模以上工業(yè)增加值1273.6億元，增長8.0%。在規(guī)模以上工業(yè)中，重工業(yè)實現(xiàn)增加值1022.5億元，輕工業(yè)實現(xiàn)增加值251.1億元，增長17.4%，輕工業(yè)增速高于重工業(yè)11.2個百分點，高于全市平均水平9.4個百分點。2010年到2013年裝備制造業(yè)、紡織業(yè)和食品制造業(yè)的增加值不斷增加，另外，六大高耗能行業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值894.9億元，增長5.7%，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為70.3%，比2012年下降2.3個百分點。全市規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)利潤148.8億元，下降5.2%。

近年來，邯鄲的物流與文化旅游也發(fā)展迅速。邯鄲是國家歷史文化名城和旅游資源大市，發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)潛力巨大,女媧文化、北齊石窟文化、成語典故文化、邊區(qū)革命文化等景點2013年接待海外游客4.6萬人次，比上年增長21%。旅游收入1565萬美元，增長12.9%。全年接待國內(nèi)旅游者2761萬人次，增長20.1%，旅游收入175億元人民幣，增長12.9%。同時，鐵路交叉、國道交匯、高速縱橫、機場通航立體交通優(yōu)勢使邯鄲成為四省交界區(qū)最大的物流中心，2010年全市物流業(yè)增加值完成185億元，通過信息化提升物流業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展新興物流業(yè)，力爭到“十二五”末，物流業(yè)增加值年均增長16%以上，占服務業(yè)比重達到30%左右，建成全國重要的綜合物流樞紐城市。

二、邯鄲產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

結(jié)構(gòu)不合理主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)比較單一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低。從邯鄲市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重所占份額順序來看，邯鄲市算是處于工業(yè)化中期。主導產(chǎn)業(yè)集中在煤炭、冶金、鋼鐵等領(lǐng)域，工業(yè)中沒有高級加工業(yè)，以技術(shù)含量低的方式生產(chǎn)，產(chǎn)品附加值低，且產(chǎn)業(yè)競爭力不足。就邯鄲三大產(chǎn)業(yè)來看，第三產(chǎn)業(yè)相對于第二產(chǎn)業(yè)而言，比重較小，三大產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值的順序依次為：工業(yè)、服務業(yè)、農(nóng)業(yè)。2013年第三產(chǎn)業(yè)的增長率最高，為8.2%，2013年的第三產(chǎn)業(yè)比重與2012年相比有所提高，但第二產(chǎn)業(yè)比重仍占據(jù)了51.3%，第一、三產(chǎn)業(yè)比重相對較小，表明第二產(chǎn)業(yè)是邯鄲的主導產(chǎn)業(yè)，遷動著邯鄲整體經(jīng)濟的發(fā)展。

就當前而言，鋼鐵行業(yè)的發(fā)展面臨種種困難，以邯鋼為例，單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及長時間的產(chǎn)品供大于求、產(chǎn)能過剩，造成了市場疲軟。以邯鋼的高線和螺紋價格為例，2010年至2014年兩者的價格雖然有所波動，但阻擋不了整體上價格下降的趨勢（見表1），價格持續(xù)下跌，交易量驟減，加劇了鋼鐵與冶金行業(yè)的困難處境，鋼鐵行業(yè)發(fā)展長期低迷，失業(yè)現(xiàn)象凸顯，支柱產(chǎn)業(yè)的低迷使整體經(jīng)濟遲緩，不均衡的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)阻礙了經(jīng)濟的協(xié)調(diào)全面發(fā)展。

表1.2010-2014年邯鋼高線與螺紋鋼價格變動情況 （單位:元/噸）

（二）科技與創(chuàng)新能力差、效率低下

科技創(chuàng)新能力差。這主要表現(xiàn)在工業(yè)與農(nóng)業(yè)兩方面，從工業(yè)上看，邯鄲經(jīng)濟主要依靠資源基礎(chǔ)上的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，資源投入比例較高，而回報率較低，產(chǎn)業(yè)運行的科技創(chuàng)新能力較差，走的仍舊是高消耗、高污染的老路。在當前京津冀一體化背景下，環(huán)境污染的壓力也迫使邯鄲政府在邯鄲市2014年淘汰落后產(chǎn)能任務中指出：煉鐵行業(yè)中淘汰煉鐵產(chǎn)能377萬噸，冶金行業(yè)中淘汰燒結(jié)機、豎爐產(chǎn)能803萬噸。表明科技水平低、高耗污染的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式已不適應經(jīng)濟發(fā)展趨勢，科技水平低下已經(jīng)制約了經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。而從農(nóng)業(yè)來看，邯鄲縣域的農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模過于狹小，難以實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟，農(nóng)業(yè)科技含量較低。就農(nóng)業(yè)發(fā)展的機械使用來看，高技術(shù)的機械尚未普及，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的進行依舊以人力勞動為主，效率不高。加之農(nóng)民文化技術(shù)不高，單純的依靠農(nóng)民的力量很難形成具有現(xiàn)代特色的高新技術(shù)農(nóng)業(yè)園區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率低下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然以傳統(tǒng)的模式進行。

（三）缺乏完善的產(chǎn)業(yè)價值鏈

邯鄲的地理位置、交通以及資源優(yōu)勢，使邯鄲的鋼鐵和建材等取得了較大的發(fā)展，而鋼材生產(chǎn)一定程度上推動了物流業(yè)的發(fā)展，通過調(diào)查了解到，依附在邯鋼等鋼鐵企業(yè)下面有許多小微型物資運輸公司，他們通過物流將鋼材運輸?shù)饺珖鱾€鋼鐵需求點從而獲得差價利潤，像這樣的小型公司更是數(shù)不勝數(shù)。邯鄲構(gòu)建城市物流中心，已具備鐵路、公路等交通優(yōu)勢，便捷的交通為物流發(fā)展提供了保障，鋼材等建筑材料的輸出也給物流業(yè)發(fā)展提供了契機，但邯鄲并沒有形成較大的現(xiàn)代物流樞紐中心。同樣，邯鄲擁有許多建材市場，但眾多建材市場并沒有形成規(guī)模經(jīng)濟，建材只是簡單的對外輸出，邯鄲內(nèi)部尚未形成具有顯著影響的鋼材基地。邯鄲未實現(xiàn)基于鋼鐵、建材等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上所延伸出的價值鏈效應。

而對于農(nóng)業(yè)來說，邯鄲農(nóng)業(yè)經(jīng)濟比重較大，臨漳縣、邯鄲縣、館陶縣、永年縣已成為國家農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地，并形成了永年縣的蔬菜、雞澤縣的辣椒、魏縣的鴨梨、大名縣的花生等生產(chǎn)、加工、銷售基地。但是農(nóng)產(chǎn)品走的是產(chǎn)與銷的直線老路，農(nóng)產(chǎn)品缺乏深加工，產(chǎn)品的附加值低，沒有形成生產(chǎn)—基礎(chǔ)加工—深加工—外銷的價值鏈。以魏縣為例，魏縣被稱為“鴨梨之鄉(xiāng)”，2001年4月河北省林業(yè)局命名魏縣為“河北省優(yōu)質(zhì)梨生產(chǎn)基地縣”，同年8月，國家林業(yè)局又命名魏縣為“中國鴨梨生產(chǎn)基地縣”。如此大的鴨梨生產(chǎn)基地，并沒有使魏縣擺脫貧困縣的頭銜。鴨梨生產(chǎn)雖然取得了一定的規(guī)模，但是鴨梨經(jīng)濟僅僅局限在了產(chǎn)銷上，鴨梨成熟后，采摘直接銷售，附加值極低。魏縣并沒有諸如梨汁飲料以及梨罐頭的大規(guī)模加工廠，鴨梨的衍生品價值沒有受到關(guān)注，建立在鴨梨基礎(chǔ)上的產(chǎn)品價值鏈尚未形成，魏縣的“鴨梨經(jīng)濟”未得到較好的發(fā)展。

三、產(chǎn)業(yè)升級面臨的機遇和挑戰(zhàn)分析

（一）產(chǎn)業(yè)升級面臨的機遇

邯鄲的資源、交通等比較優(yōu)勢給產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整奠定了基礎(chǔ)，京津冀一體化為代表的區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展進程給邯鄲經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提供了機遇，河北省“十二五”規(guī)劃明確了邯鄲作為冀中南區(qū)域中心城市的定位，并提出把冀南新區(qū)建設(shè)作為河北省三大重點發(fā)展地區(qū)之一，為邯鄲又好又快發(fā)展提供了難得的平臺。此次京津冀一體化的發(fā)展戰(zhàn)略，為邯鄲進一步解放思想、大膽開放，積極探索轉(zhuǎn)變政府職能、完善體制機制、改善投資環(huán)境，提高參與國內(nèi)外市場競爭能力和增強經(jīng)濟活力，提供了強有力的支撐。另一方面，中原經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃對邯鄲經(jīng)濟的助推作用。中原經(jīng)濟區(qū)是以全國主體功能區(qū)規(guī)劃明確的重點開發(fā)區(qū)域為基礎(chǔ)、中原城市群為支撐、涵蓋河南全省、延及周邊地區(qū)的經(jīng)濟區(qū)域。邯鄲作為重點區(qū)域涵蓋在內(nèi)，并且從發(fā)揮交通區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人口規(guī)模等優(yōu)勢來看，邯鄲可借助冀南新區(qū)建設(shè)全國重要的先進制造業(yè)基地，打造成中原經(jīng)濟區(qū)內(nèi)有重要影響力的中心城市，提升邯鄲在豫北冀南鋼鐵產(chǎn)業(yè)整體競爭優(yōu)勢。

當我們將其設(shè)置為外部時，所有圓環(huán)以外的區(qū)域都會100%受到我們所設(shè)定的影調(diào)效果影響，并逐漸向內(nèi)減弱；反過來，將其設(shè)置為內(nèi)部時，調(diào)整效果的應用方向則恰好相反。我們可以使用快捷鍵X在內(nèi)部與外部之間切換。除此之外，我們還可以使用羽化命令控制效果的過渡區(qū)域大小。

綜合兩者來看，邯鄲位于冀南豫北，上有首都經(jīng)濟圈戰(zhàn)略，下有中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃，地處兩個經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域的中間地帶，把兩者連接到一起，三者構(gòu)成一個葫蘆狀的發(fā)展區(qū)域。而邯鄲就是連接著葫蘆上下兩部分的關(guān)鍵地區(qū)，這種特殊的地理位置給邯鄲發(fā)展物流樞紐中心提供了機遇，也給邯鄲市經(jīng)濟的規(guī)劃布局提供了外在參考。邯鄲可利用京津冀一體化的機會，從交通、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面響應京津冀一體化的號召并做好對接工作，充分利用京津冀一體化的政策紅利實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，要加快改革，加快體制機制創(chuàng)新，并根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的差異進行互補，運用市場經(jīng)濟的靈活性與開放性增強與外界交流，實現(xiàn)共贏。

（二）邯鄲產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的挑戰(zhàn)

1.自身經(jīng)濟發(fā)展存在的挑戰(zhàn)

首先，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低。邯鄲長期處于第二產(chǎn)業(yè)一方獨大的局面，主導產(chǎn)業(yè)主要集中在煤炭、冶金、鋼鐵等領(lǐng)域，工業(yè)中沒有高級加工業(yè)，以技術(shù)含量低的方式生產(chǎn)，產(chǎn)品附加值低，產(chǎn)品在市場上的競爭力不強，在改變和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)時，如何在高度上提升和完善工業(yè)，如何在深度上拓展產(chǎn)業(yè)鏈，是邯鄲未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大障礙。其次，科技創(chuàng)新能力差。邯鄲經(jīng)濟發(fā)展資源投入比例較高，而回報率較低，產(chǎn)業(yè)運行的科技創(chuàng)新能力較差，走的仍舊是高消耗高污染的老路。邯鄲農(nóng)業(yè)比重大，但發(fā)展農(nóng)業(yè)的科技基礎(chǔ)比較薄弱，農(nóng)業(yè)機械化程度和農(nóng)產(chǎn)品商品率不高，這些都是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級面臨的挑戰(zhàn)。再次，教育事業(yè)發(fā)展比較緩慢，勞動力文化和科技素質(zhì)較低，發(fā)展科學技術(shù)特別是高新技術(shù)的資金和人才不足。最后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時，難免造成失業(yè)現(xiàn)象，解決農(nóng)村大量剩余勞動力、城鄉(xiāng)失業(yè)和下崗職工問題，也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級面臨的巨大壓力。

2.面臨的外在挑戰(zhàn)

政府規(guī)劃與京津冀一體化的完美對接是實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵，高效利用一體化規(guī)劃的政策紅利是實現(xiàn)邯鄲產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的外在條件，合理安排市內(nèi)資源運用是實現(xiàn)的升級轉(zhuǎn)型的內(nèi)在力量。能否順利實現(xiàn)一體化進程中的產(chǎn)業(yè)對接，妥善處理對接產(chǎn)業(yè)的相關(guān)問題等則是邯鄲市進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時面臨的難題。例如，邯鄲在承接產(chǎn)業(yè)時如何基于自身合理發(fā)展對承接產(chǎn)業(yè)進行合理的分區(qū)規(guī)劃，同類產(chǎn)業(yè)進行集中經(jīng)營管理時，勞動力的人員流動以及可能造成的失業(yè)者如何處理問題，承接的產(chǎn)業(yè)能否與邯鄲當?shù)禺a(chǎn)業(yè)相融合，承接產(chǎn)業(yè)后，如何實現(xiàn)經(jīng)濟增長、環(huán)境污染、社會治理三者之間協(xié)調(diào)發(fā)展，政府在財政支持上如何調(diào)整等一系列問題均是產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級面臨的問題。在京津冀一體化與中原經(jīng)濟區(qū)的雙向輻射作用下，邯鄲積極應對，積極開展產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加快鋼鐵等產(chǎn)業(yè)的整合重組，而產(chǎn)業(yè)重組調(diào)整時對經(jīng)濟的沖擊、資源的使用等問題是邯鄲產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級面臨的重大挑戰(zhàn)。

四、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級的路徑選擇

在中國經(jīng)濟換擋期的大背景下，針對邯鄲實際的經(jīng)濟環(huán)境以及首都經(jīng)濟圈和中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)提供的條件，邯鄲要抓住機遇優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

自主創(chuàng)新是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的重要途徑。京津冀一體化以及中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)只是外在借助的力量，真正實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)在的動力作用是自我的審視與定位。內(nèi)因的關(guān)鍵作用要求我們加大經(jīng)濟發(fā)展的科技創(chuàng)新力度，提高科技水平與創(chuàng)新能力。把握京津冀一體化與中原經(jīng)濟區(qū)的紅利政策，解放思想，開拓思維，提高科技創(chuàng)新能力，使科技與創(chuàng)新成為推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的動力。政策上要側(cè)重于科技創(chuàng)新的鼓勵，在財政上要給予資金支持，既要推動各類創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，引導企業(yè)加大研發(fā)設(shè)計投入，又要注重農(nóng)業(yè)科技的推廣，利用技術(shù)水平優(yōu)勢加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，在制定農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃時，應當依據(jù)當今農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科學化、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化、農(nóng)業(yè)管理一體化、農(nóng)業(yè)發(fā)展持續(xù)化、農(nóng)業(yè)貿(mào)易自由化的發(fā)展趨勢，把發(fā)展農(nóng)業(yè)高科技、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工、發(fā)工貿(mào)一體化、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、開辟和完善農(nóng)產(chǎn)品市場，放在重要地位。同時，利用交通一體化推動城鎮(zhèn)一體化，城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展要協(xié)調(diào)互助，發(fā)展較好的縣區(qū)帶動相對較弱的地區(qū)，形成由點帶面的整體發(fā)展格局，逐步縮小縣區(qū)的貧富差距，逐步把邯鄲打造成為產(chǎn)業(yè)多元化、農(nóng)業(yè)科技化、社會和諧化、環(huán)境清潔化、經(jīng)濟現(xiàn)代化的新型工業(yè)城市。

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

要利用京津冀一體化的進程對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級調(diào)整，利用一體化進程中的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移拓寬產(chǎn)業(yè)鏈的寬度與深度，改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一以及產(chǎn)能過剩的現(xiàn)狀。把工作的重點建設(shè)放在提高發(fā)展質(zhì)量和效益上，靠優(yōu)質(zhì)增量促進轉(zhuǎn)型升級。堅持優(yōu)化結(jié)構(gòu)、化解產(chǎn)能、節(jié)能減排、環(huán)境治理“四合一”集中推進，加快武安市、峰峰礦區(qū)等重點區(qū)域整合重組步伐，做到結(jié)構(gòu)調(diào)整、職工安置、債務化解“三到位”。調(diào)整優(yōu)化鋼鐵產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，搞好產(chǎn)需對接，延伸產(chǎn)業(yè)價值鏈條。摒棄傳統(tǒng)的國有企業(yè)弊病，利用市場經(jīng)濟優(yōu)勝劣汰的作用進行自我調(diào)節(jié)，實現(xiàn)保優(yōu)棄劣。注重三大產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展，實現(xiàn)由制造業(yè)為主導向服務業(yè)為主導的轉(zhuǎn)變，特別是面對當前的空氣霧霾現(xiàn)象，加大對旅游等清潔產(chǎn)業(yè)的支持力度，邯鄲發(fā)展旅游業(yè)具有歷史古城的優(yōu)勢，便捷的交通和歷史文化古韻給邯鄲發(fā)展旅游提供了條件，加大對旅游的推廣與宣傳力度，旅游中融入邯鄲特色的成語墻以及邯鄲小吃，這既有助于樹立邯鄲特色形象，又有助于在緩解城市環(huán)境壓力的前提下發(fā)展邯鄲經(jīng)濟。

（三）構(gòu)建產(chǎn)業(yè)聚集的工業(yè)園區(qū)

構(gòu)建產(chǎn)業(yè)聚集的工業(yè)園區(qū)是實現(xiàn)邯鄲產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的途徑之一。對于邯鄲而言，中小企業(yè)從事的是依賴于資源投入和環(huán)境污染的鋼鐵、化工、建材等行業(yè)，這類企業(yè)數(shù)量多、布局分散、生產(chǎn)規(guī)模小、對資源的依賴性強，資源投入比例大、但經(jīng)濟效益不高、環(huán)境污染壓力大。分散經(jīng)營和集中度不高使得企業(yè)很難實現(xiàn)由粗放型的增長方式向集約型增長方式的轉(zhuǎn)變。而建立工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)在空間上合理布局、集中管理，既有利于成本的節(jié)約和技術(shù)的進步，又有利于合理配置生產(chǎn)要素，提高資源的利用率。工業(yè)園區(qū)的建設(shè)可以幫助企業(yè)做大做強，就邯鄲來看，煤炭、冶金、建材等行業(yè)的集聚，一方面，資源的共享化解了小企業(yè)運營中資金短缺以及資源受限的困難，另一方面，也促進了人力資本的流動，加強了人才的交流。近幾年，邯鄲的產(chǎn)業(yè)聚集效應初步顯現(xiàn)，截止2013年底，縣市區(qū)營業(yè)收入超過5億元的產(chǎn)業(yè)集群達到19個，共完成營業(yè)收入3126.4億元，產(chǎn)業(yè)集群已成為縣域經(jīng)濟的主體和調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的重要載體。從規(guī)模上看，邯鄲產(chǎn)業(yè)聚集規(guī)模相對較小，產(chǎn)業(yè)群范圍有待于擴大，較高水平的產(chǎn)業(yè)凝聚力量能夠帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的提高，產(chǎn)業(yè)的聚集能夠促進要素流動、減低生產(chǎn)成本，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集約化、持續(xù)化、循環(huán)性發(fā)展，利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

（四）注重產(chǎn)業(yè)價值鏈的延伸與整合

產(chǎn)業(yè)價值鏈的構(gòu)建與延伸是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級的重要途徑。產(chǎn)業(yè)價值鏈向上延伸到原材料和零部件及配套服務的供應商，向下延伸到產(chǎn)品的營銷網(wǎng)絡(luò)和顧客。一個完整的產(chǎn)業(yè)鏈是原材料、中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品、銷售給消費者的過程。產(chǎn)業(yè)快速的優(yōu)化升級，不僅需要自身的發(fā)展，還需要通過產(chǎn)業(yè)鏈的有效延伸，實現(xiàn)由主導產(chǎn)業(yè)帶動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，形成中心產(chǎn)業(yè)帶頭，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)輔助的產(chǎn)業(yè)價值鏈。對于煤炭和鐵礦資源豐富的邯鄲而言，煤炭以及鐵礦等原材料——加工成制成品——對外輸出銷售，這種產(chǎn)銷順序除了凸顯出鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈之外，還延伸出構(gòu)建現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)鏈以及現(xiàn)代制造業(yè)基地產(chǎn)業(yè)鏈。冶金、機電、建材等重工業(yè)為主，輕紡、制藥等輕工業(yè)為輔，門類齊全的工業(yè)格局，使邯鄲有條件成為中原經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作區(qū)的現(xiàn)代制造業(yè)基地。而鐵路交叉、國道交匯、高速縱橫、機場通航立體交通優(yōu)勢，晉冀魯豫四省交接的中心城市，邯鄲具備構(gòu)建區(qū)域性現(xiàn)代物流中心的條件，邯鄲鋼鐵行業(yè)發(fā)展是一方面，在主導產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上延伸出的相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展會促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，在一定程度上促進產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型與升級。因此，要以信息化提升物流業(yè)，交通輔助物流業(yè)，大力發(fā)展物流業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代物流中心，把邯鄲建設(shè)為全國重要的綜合物流樞紐城市。

[1]羅肇鴻.邯鄲經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃調(diào)研報告[R].邯鄲：邯鄲市計劃委員會，1999.

[2]張南，魏瑋.邯鄲冀南新區(qū)發(fā)展比較優(yōu)勢研究[J].經(jīng)濟論壇，2012(2):2-4.

[3]回建.2014年邯鄲市經(jīng)濟發(fā)展預期目標[R].邯鄲：邯鄲市人民政府，2014.

[4]劉芳.邯鄲市2014年淘汰落后產(chǎn)能任務[N].邯鄲日報，2014-7-29.

[5]張學頻.京津冀一體化發(fā)展下的邯鄲定位[N].邯鄲日報，2014-3-31.

[6]文魁，祝爾娟.京津冀區(qū)域一體化的發(fā)展報告[R].社會科學文獻出版社，2012.

[責任編輯陶愛新]

Relying on ji-zhong-nan economic zone advantage to promote the handan industry development

SUN Jian-fu1, NING Zhi-ling2
(1. College of Management, Hebei University, Baoding 071002, China; 2. College of Graduate, Hebei University, Baoding 071002, China )

Handan is a national famous city with long history and culture. It is located in the southern part of hebei province, shanxi-hebei-shandong-henan area over the four provinces and the central plains economic zone centre, Handan is an important part in the hebei economic development due to its rich mineral resources. Relying on its unique advantages, the economy develops constantly. But in the new situation, its economic development is faced with many difficulties and challenges. This article is mainly about handan industry development and its pillar industry based on the advantage of resources. Under the beijing-tianjin-hebei regional integration background, there are lots ofopportunities and challenges for handan to adjust its industrial structure. Moreover, it points out how to transform and upgrade the handan’s industrial structure in the future. Through analysis of the handan’s industry problem, I hope that it can provide certain reference to the handan industry development for the future.

industry upgrade; Handan economy; industrial structure; central plains economic zone

10.3969/j.issn.1673-9477.2014.04.001

F127

A

1673-9477(2014)04-001-05

[投稿日期]2014-11-20

孫健夫（1955-），男，河北樂亭人，教授，博士，研究方向：財政與稅收理論與政策。