“單獨二孩”的政策影響——一個多層次的理論分析

楊菊華

中國人民大學人口學系 北京 100872

“單獨二孩”的政策影響
——一個多層次的理論分析

楊菊華*

中國人民大學人口學系 北京 100872

隨著“單獨二孩”政策的逐步落地，該政策的潛在影響愈發引起社會關注。本文從宏觀、家庭和個體三個層面，從人口、經濟、社會多個角度，對“單獨二孩”政策的影響進行初步分析，認為需要公正客觀地看待這一政策，也要辨識政策給不同層面可能帶來的差異化影響及其程度。在宏觀層面，這一政策表明了中國政府遵守承諾、關注民生的一種態度和立場;但政策調整的家庭意義遠超過宏觀層面的人口和經濟影響，帶來1+1＞2的效果。同時，這一政策還將“生”或“不生”、“要升職”或是“要生孩”的兩難抉擇擺在符合條件的女性面前，從而對后續生命歷程帶來一連串的影響;對孩子而言，這一政策有助于減緩他們背負的心理壓力，形成健康的人格特征。

“單獨二孩”政策;宏觀作用;家庭影響;個體影響

自2013年11月“單獨二孩”政策正式啟動至2014年6月，除西藏和新疆以外，各省“單獨二孩”政策逐步實施。這一政策的最終目的在于實現人口的長期均衡發展，然而，由于生育政策與每個家庭密切相關，因此，這一政策的影響無疑會跨越人口范疇，大到經濟社會、小到家庭個體。本文從宏觀、家庭和個體三個層面，對“單獨二孩”政策的影響進行分析，以期為相關政府部門出臺應對措施提供參考借鑒。

1 宏觀層面

1.1 對人口總量和結構的影響

有研究認為，新政可在未來2—3年內引發小的生育高峰，從而提高人口增長率，優化人口結構，更好的應對人口老齡化問題。［1-4］然而，相對于中國人口總量和生育數量而言，“單獨二孩”政策實施后的新增人口(即因“單獨二孩”政策的放寬而多出生人口，它不同于所有新出生人口，本文稱之為新增人口)對全國人口總量和結構的影響可能都十分有限(對大城市的影響可能會大一些)，其主要是表明了中國政府與時俱進、遵守承諾、以人為本、關注民生的一種態度和立場。

1.1.1 難以明顯提升實際生育水平

目前育齡人群的生育狀況大約分為六類:一是想生且交得起罰款的已生二孩甚至多孩;二是爭取到二胎指標已生二孩的;三是交不起罰款且不打算交罰款但也生了二孩的;四是因生養成本太高養不起而不打算或短期內不打算生二孩的，尤其是第一胎為男孩者;五是因其它原因而不打算生二孩的;六是想生但拿不到二孩指標而不敢生的，這類人群主要為城鎮人口中位居社會上層的國家公職人員、國有企事業單位正式在編人員，也有少數處于社會底層且聽從政策規定的普通百姓。顯然，對于前五類人群而言，這一政策對其家庭計劃的影響很小，只有最后一類中的部分人群可能會受到這一政策的影響。據測算，2009年政策可直接影響的育齡婦女約占總體育齡婦女的5.6%，總量不到2 000萬人，這意味著此前的生育政策已具有較大彈性和妥協空間，對二孩生育行為的制約效用或許低于預期。［5］

如果第六類人群與以下幾個條件相匹配，實際滿足二孩生育條件的人群數量更少:單獨、沒有生育二孩、生育能力較強。這一政策的覆蓋人群主要是80后，進入婚齡期的90后人群雖然也在政策覆蓋范圍之內，但其年齡尚輕，城鎮地區多未開始生育，二孩無從談起。據測算，2005年15～49歲單獨夫婦約為1 800萬人［6］，政策出臺之后每年出生人口會增加100萬～200萬人。［7］相對于中國的人口基數和年出生人口數而言，無論短期還是長期，增加的人口數量未必會帶來人口總量的明顯增長。［2］

1.1.2 難以有效緩解老齡化程度

過去30多年嚴格的限制性生育政策極大地降低了年輕人口的增長，使中國在2000年步入人口老齡化階段。人們普遍認為放寬二孩政策，提高生育水平，加大人口年齡結構底部和中部的比例，可有效緩解人口老齡化的局面。因此，老齡化也成為政策調整的重要依據之一。

然而，這里出現了矛盾現象:我們一方面強調“單獨二孩”政策不會造成出生高峰，也不會使總和生育率出現較大反彈;但另一方面卻認為新政策能較好平衡人口的年齡和性別結構。如果新的生育政策不會明顯提升實際生育水平，又如何有效緩解老齡化程度?從長遠來看，即便這一政策能微弱減緩人口老齡化速度、降低老齡化水平，也無法改變老齡化的趨勢和方向。應對人口老齡化、避免老齡化危機的根本出路在于積極發展社會生產，創新社會保障制度，完善養老服務體系，推進積極健康的老齡化應對政策。

1.1.3 難以實際改變性別失衡現狀

在自然生育狀態下，無論種族、民族，出生性別比基本都是平衡的，即每出生100個女孩對應105～107個男孩。由于生育的人為干預，在過去30年中中國的出生性別比持續攀升且高位失衡，在生育政策胎次和激化效應的雙重壓力下，失衡的本源性要素并未消解，這就促使人們試圖利用更為成熟和便捷的技術進行胎兒性別選擇。于是，緩解出生性別比失衡也成為政策調整的目標之一。

然而，若每年新增人口僅100萬～200萬，即便增加人口性別比是平衡的，也難以對整體人口性別構成產生顯著影響。而且，這一政策出臺后，多數夫婦或許更重視二孩性別;因出生性別比隨孩次的升高而相應遞增，故在這一政策初期，二孩生育的增多或許導致二孩堆積年份出生性別比增長(這只是理論上的可能性，表達一種內生的增長趨勢。最終結果會受到已育一孩婦女所生孩子的性別比、放寬政策后家庭生育決策邏輯的改變以及當年一孩次嬰兒出生性別比等因素的綜合影響)。中國大多數家庭的理想子女結構是一男一女，男孩優先。本文通過對2012年中國綜合社會調查數據進行測算發現，45歲及以下城鄉在婚人群平均希望要1.86個孩子。其中，約74%希望有同樣多的子和女，但也有15%和10%的受訪者分別更偏向兒子和女兒;農村偏向兒子的比重超過城市4個百分點。即便人們更偏好女兒，但很少有人會因此進行選擇;相反，若更偏好兒子，則選擇的概率較大。總之，若一孩為女兒，可能引發人們對第二孩性別的選擇。因此，在性別文化未徹底扭轉的情勢下，單獨二孩政策對總體人口性別結構的平衡作用在短期內亦難顯現。

1.2 對經濟的影響

1.2.1 對勞動力市場的作用不明顯

通過改善人口的年齡結構、增加勞動力總量供給、保證經濟社會的可持續性發展是實施“單獨二孩”政策的一個重要依據。目前，城市就業人口年均增長1 000多萬，中國城市經濟還需約20年方可完成農村剩余勞動力轉移。但有專家認為，若政策不調整，中國每年將減少有效勞動力供給811萬，而這一政策的實施將使減少降至760萬左右，15年后，勞動力總規模每年將增加2 800萬，從而有效緩解未來勞動力的供需失衡。

但新政策實施后，每年有新增勞動力注入勞動力市場的同時，也會有很多勞動力退出市場。基于現有人口的年齡結構，多增勞動力不能也不足以抵消現有勞動力人口的老齡化進程。15年后，即便新增人口開始達到勞動年齡，但相對于勞動年齡和老齡人口基數而言，新增人口總量仍然有限，對填補勞動力短缺作用不大，政策初衷亦難實現。從長遠來看，新增人口也會步入老年期，增加老年人口的絕對數量;他們在成為勞動力之前和退出勞動力之后都需要消耗資源，且因平均受教育年限普遍較長和預期壽命的增長，工作年限相對縮短，對經濟社會可持續性發展的影響及其程度還有待探究。

新增人口對就業市場競爭的作用也不大。一個人的培養至少需要16年的時間，新增人口15年后才能進入勞動力市場，從歷年增加的存量以及結合退出勞動力的數量來看，新增人口帶給就業市場的擠壓微不足道:那時，中國“嬰兒潮”一代完全進入老年期并退出勞動力市場，其總量遠遠超過新增人口數。當然，如果考慮技術進步因素，情況將更為復雜，也難以準確預測。無論如何，用人口質量替代人口數量，用技術進步推動經濟結構調整和產業升級，用人均勞動生產率的提升改善家庭和社會扶幼養老的能力，從而以較少人口供養更多兒童和老人，才是維持經濟社會持續發展的根本動力。

1.2.2 擴大內需，促進商品市場的發展

一是孕產婦和嬰幼兒商品的需求會增加。“單獨二孩”政策的實施，一方面會使孕產婦保健產品的需求增大，另一方面，也會為嬰幼兒產品市場帶來更多的商機。對嬰幼兒專用品(包括食品、衣物、玩具、家電等)的需求必然帶動與此相關的嬰幼兒、少兒等產業和服務業的發展，也會帶動正規教育、各類社會培訓教育產業的發展。

二是加劇家政服務市場需求與供給矛盾。在生育二孩的潛在人群中有不少中年婦女，對保姆、月嫂、催乳師的需求量明顯上升，但家政市場供不應求。盡管這些職業在這一政策出臺之前即已存在，但該政策的實施可能進一步擴大對這部分人群的需求，導致供需之間的不平衡。

三是進一步刺激改善型、學區房需求。“單獨二孩”政策的出臺會導致改善型需求住房的增加。對于一個三口核心家庭，兩居基本可滿足剛性需求，而潛在二孩群體的加大，可能帶來以二居為主的置業需求逐漸向三居、四居甚至多居過渡。未來住房市場的戶型布局設計必須考慮這一新的趨勢，以便滿足多增人口的居住需求。此外，“單獨二孩”政策的實施將會帶來更多的教育資源需求，學區房需求加大，將更為緊缺。

四是擴大商業性醫療、生育保險市場。新政推行后，高齡產婦容易面臨流產、胎兒先天畸形、孕期綜合癥等問題;若第一胎是剖宮產且是高齡產婦，孕育風險更大，孕產婦死亡率和出生缺陷較高。［2］因此，高齡孕產婦將是商業性醫療、生育保險最大的潛在需求者。

1.3 對社會的影響

1.3.1 提升人力資本

在過去幾十年中，中國獨生子女政策只較好地在國家公職人員、國有企事業單位正式在編人群中得以落實，而農村地區實行一孩半、二孩甚至三孩政策，故城市人口增長慢，農村人口增長快。“單獨二孩”政策受益人群覆蓋面窄，并帶有傾向性，即城市(尤其是大城市)國家公職人員、國有企事業單位正式在編人員是主要得益者。這一政策的實施，在一定程度上可縮小城鄉之間生育率差距，有助于提升整體人口的人力資本，緩解人口素質逆淘汰。［2］

1.3.2 緩和社會矛盾

一是緩解因失獨可能帶來的社會不穩定。失獨或獨生子女的傷殘問題并不是計劃生育政策推行后新出現的現象，而是任何時代、任何社會中發生在少數人口身上的現象;當下的孤寡老人與計劃生育政策完全無關，但其總量可能超過目前的失獨家庭數量。

然而，當前大量獨生子女家庭的存在在很大程度上是生育政策推行的后果，即限制性的生育政策造成了許多非意愿性的獨生子女家庭，并與失獨和傷殘等問題交疊重合。傷殘或失獨在帶給家庭巨大創傷的同時，也給社會養老服務、公共養老資源的配置、社會的穩定和諧帶來風險。近年，因失獨造成的上訪事件、靜坐事件頻有發生，個別的極端事件可能成為群體性事件的導火索，造成社會的不穩定。“單獨二孩”政策雖不能解決目前的問題，但它將降低獨生子女家庭的比例，進而降低失獨比重。

二是緩解家庭需求與政策制度之間的不協調。社會撫養費是政策推行的一個重要手段。不符合政策生育的家庭必須繳納一定數量的費用，以補償對社會資源的額外占用。一些家庭因繳納撫養費而生活拮據;有的家庭甚至因交不起撫養費而遭到強制拘留或其他暴力執法，從而引發他們對社會的不滿，甚至對抗社會的行為。對于公職人員，哪怕是單獨夫妻，計劃外生育二孩可能被開除公職，從而加深與管理部門和管理人員之間的矛盾。“單獨二孩”政策可部分消解、規避因此而帶來的風險，避免社會矛盾的產生。

1.3.3 增大公共資源需求與供給之間的矛盾

人口總量的增多會加劇對經濟社會發展成果和資源分配的競爭性，加大對(優質)公共資源的需求，增大其供給壓力。首先，在婦幼保健等醫療資源方面，由于1980年代中后期生育小高峰出生的人口進入生育期，生育政策對非公人員執行力度的減弱，大城市流動人口總量的持續攀升，以及越來越多的雙獨夫婦生育二孩等，都對本已十分有限的醫療衛生資源帶來巨大沖擊。自2011年開始，北京市新生兒每年以15%左右的總量遞增，婦幼保健機構等已難以適應生育的需求。如上海、江蘇、浙江等省市也已遭遇類似的一床難求問題。新政的實施會進一步加劇對優質醫療保健資源的需求，增大供給的壓力。同時，高齡產婦與適齡產婦相比，會遇到更多的問題，如孕前免費優生檢查的數量上升，難產率提高，孕期糖尿病、高血壓等綜合癥增加等，對醫療保健的需求將會更高。其次，教育資源方面，雖然新增人口總量有限，但由于他們在地點上較為集中，在成長過程中，也會擠壓原本不豐富的教育資源。此外，還會增加對早教、幼教的需求量，對其總量、設施設備、服務人員、安全措施等提出要求，將使入園難、入園貴等問題更為凸顯。在義務教育階段，加劇各層級的入學扎堆問題。同時，由于大城市居民對子女教育結果(包括數量和質量)的期望相對更高，對優質教育資源的激烈競爭會帶來更為嚴峻的挑戰。

2 家庭層面

2.1 改善家庭結構，提升家庭發展能力

2014年《中國家庭發展報告》數據顯示，中國約有1.5億獨生子女家庭，父母+子女的三口之家是主要的家庭形式。不過，盡管社會上流行“4-2-1”家庭結構(即四位祖輩、兩位父輩、一位子輩)之說，但這類家庭的出現必須同時滿足三個條件:一是三代共存，二是中間一代的夫妻雙方都是獨生子女，三是第三代也是獨生子女。但獨生子女家庭的數量遠低于非獨生子女家庭的數量，同時，中國10年多之前就實施了雙獨夫妻可以生育兩孩的政策，故即便沒有“單獨二孩”新政，中國的家庭結構應主要是“4-2-2”而非“4-2-1”模式。這一政策進一步從政策上終止了非意愿性“4-2-1”家庭結構出現的可能性，加大了“4-2-2”的家庭結構比例。

“單獨二孩”新政有助于優化家庭結構，降低家庭的失獨風險，提升家庭發展能力，更好地發揮家庭的基本功能。在過去近30年中，中國家庭規模從1982年的4.43人降至2010年的3.10人;空巢家庭出現的時間大大提前、比例明顯上升。這一方面削弱了家庭的養老(尤其是日常照料和心理慰藉)功能，另一方面也減弱了家庭抵御風險的能力。而在社會多元復合轉型時期，家庭能力顯得更為重要。據統計，中國目前的失獨家庭超過百萬，且每年新增7.6萬個;其中，中老年女性失去再生育能力，失獨者心理創傷巨大，供養成為實際難題。而“單獨二孩”政策的實施可在一定程度上減緩這一風險。

政策出臺前，若單獨家庭計劃外懷孕，可能被迫流產或大月份引產，不利于身心健康;孩子出生后，一方面可能被迫接受節育手術，另一方面必須繳納社會撫養費。對一個普通家庭來說，社會撫養費的繳納可能會降低家庭生活質量。若國家公職人員、國有企事業單位正式在編人員超生，則面臨被開除公職的風險。“單獨二孩”政策提高了符合生育二孩條件的家庭比例，無需繳納額外費用，也不會因此而失業，從而降低生育的直接和間接成本。此外，從長遠來看，兩個孩子可能有利于家庭的收入回報，提升家庭的綜合發展能力。

2.2 傳承家庭親屬文化，傳續天倫之樂

家庭文化是社會文化的一個重要構成部分，是傳統中國文化的核心和載體，而其中的家庭親屬文化體系是家庭文化的重要組成部分。幾十年生育政策的推行，極大地沖擊了家庭親屬文化，很多帶有深厚文化基因的社會關系日漸消失，家庭關系過于簡化。盡管現代家庭作為一種典型的社會初級群體，成員間相互聯系、相互依存、相互補充的角色關系依然存在，但家庭人際關系由復雜走向單純，家庭成員之間的關系趨向專一，家庭成員的社會角色十分簡單，過去常見的連襟、妯娌、姑嫂關系較為少見;夫妻、親子、祖孫等成為主要的親屬和社會角色。“單獨二孩”政策雖然只給家庭帶來一個新的成員，但整個家庭系統都會受到影響。更多的人擁有兄弟或姐妹，同時也就擁有更多的其他角色類型身份，從而使許多年輕的家庭成員可體驗到相對復雜的、矩陣式的人際網絡帶來的溫暖。

中國家庭自古至今最重視親子關系，強調長幼有序、尊長愛幼等。因此，政策的調整還有文化溫情和倫理要義。多一個孩子意味著更多家庭能實現兩個孩子這個具有普遍性的數量意愿，推延家庭空巢期出現的時點，降低空巢家庭出現比例。這一方面可活躍家庭氛圍，另一方面也會減輕父母因對失獨、傷殘的擔憂而形成的心理不安全感。

2.3 增大家庭經濟壓力，加大生育和養育的成本

新家庭經濟學理論認為，多一個孩子就意味著家庭資源(包括對孩子的時間、精力和物質投入)需要在孩子中均攤，從而稀釋每個子女可能獲得的資源，這就是著名的“資源稀釋理論”。［8-9］若不能均攤，則會造成孩子之間的不公平。因此，若要保證每個孩子的利益不因多一個子女而受損，家庭必須付出額外的時間、精力和物質資源。

在當今社會，將一個子女培養成人需要巨大的資源付出。從準備受孕、懷胎十月后生產、產后的各種照料，到學前教育、義務教育和后義務教育，再到就業工作、結婚生子，需要占用許多的常規資源。此外，享受“單獨二孩”政策的人群多為城市中產階層，他們更希望孕育高質量胎兒，培育高素質的子女，產前進行各種胎教，產后選擇最好的照料。為使孩子接受優質教育，不惜代價購買或租住價格畸高的小區，選擇昂貴的幼兒園、小學、初中和高中，從小開始參加各種補習班，這些都是常規教育以外的投入，額外消耗了更多的資源。孩子進入勞動力市場后，為子女購買住房或至少交上首付。正是出于撫育、教育、住房等物質成本和時間、精力等機會成本的考慮，不少家庭處于生與不生的兩難決策，一些對孩子期望更高的家庭可能因心有余而力不足從而放棄二孩生育。據國家衛生計生委發布的數據，截至2014年5月31日，全國僅有27萬多單獨夫妻申請生育二孩，這與前面的測算結果相距甚大。其原因除新政剛施行外，過高的生養成本則是重要的原因之一。

此外，“單獨二孩”政策的實施可能引發家庭矛盾(如父輩和子輩、夫妻之間可能發生想生二孩與不想生二孩、什么時候生二孩的矛盾沖突)，這一情形已開始見于新聞媒體的報道之中。此外，新政也可能會對子女的養育行為、對不同代際之間的婚姻家庭觀念帶來一定影響，但限于篇幅，本文不再詳述。

3 個人層面

3.1 影響女性的職場流動和終身發展

30多年的計劃生育政策使得城鎮女性只生育一個孩子成為常態，但現有研究表明，再生一個孩子可能增加用人單位的成本，從而加劇女性在職場中的相對弱勢和不公平待遇，進而影響到女性的職場流動和終身發展。［10-12］

一是遭遇更高的入職門檻。女性求職就業之所以遭遇更多的歧視，一個重要原因就是女性是人口再生產的承擔者。懷孕生子雖僅需10月，但孩子出生后的養育問題是終身事業:需要花時間陪伴照料嬰兒，承擔養育子女等家庭事務。在業女性還必須在工作和家庭中找到一個平衡點。于是，用人單位從自身利益考慮，認為女性的勞動效率低于男性，從而相應地提高女性的入職門檻。

二是阻礙職場的向上流動。進入職場的部分女性面臨生孩子還是升職位的困境。生育孩子的黃金年齡同時也是職業發展的最佳時期。女性可能因為生育二孩而錯過職業升遷的機會，也可能因為追求職業發展而失去生育二孩的可能，在一定程度上影響職場的發展以及整個職業生涯或影響家庭計劃。較高的生育成本一方面驅動女性在生與不生之間反復權衡，另一方面也驅動用人單位面對具有類似工作經驗和能力的男性和女性時，將天平更向男性傾斜。對于生育二孩后回歸職場的女性，可能會遭遇休產假期間單位聘用新人填補職位空缺或撤銷原有職位;即便順利回到原有職位，也需要一個重新適應期。同時，撫育兩個孩子的責任無疑會增大女性時間投入，加劇生活和工作的壓力。

三是推延甚至阻礙終身發展。生育會對后續生命歷程帶來一系列的影響，如收入水平、職位升遷、政治地位的獲得、老年保障等。研究表明，在勞動力市場存在歧視的環境中，生育對女性的經濟資本積累可能產生負面影響，多生一個孩子可能降低女性收入的7%。

3.2 減輕孩子的壓力，有利于健康人格的形成

子女是親代情感和生活的中心，也是心理愉悅和生活樂趣的重要來源。在獨生子女時代，父母無法將情感和精力在多個子女間平衡分配，只能將精力都投注于唯一的子女身上，而作為承載父母完成未竟事業的唯一希望，盡管獨生子女在享受父母全部資源的同時，也承受著巨大的身心壓力。“單獨二孩”政策會分散父母對獨生子女的過度關注和物質投入，意味著家庭的責任可由兩人分攤，從而減輕獨生子女的“被迫感”，增加孩子的自由選擇。

在獨生子女家庭中，家庭活動常常以他(她)的需求和利益進行安排。然而，家庭作為子女社會化的最初場所，這種成長環境顯然難免使少量孩子缺乏寬容，難以相處。同時，子代因缺乏兄弟姊妹的陪伴，年幼時多只與父母交流，將情感投注在父母身上，生活上對父母產生過度依賴，難以鍛煉正常的溝通能力和獨立生活技能。“單獨二孩”政策可以給孩子提供一個更完整、豐富的生活和成長環境，體驗分享，相互謙讓，養成溫良恭儉讓的美德。同時，與伙伴的玩耍是一個社會交往的過程，是社會化的重要部分。孩子們足不出戶即可以培養交往能力，在交往過程中了解進取和妥協的必要性及重要性。

總之，“單獨二孩”政策是對實行了三十多年的生育政策的調整和完善，有利于逐步實現國家政策與群眾意愿的統一，逐步提升家庭抵御風險與幸福發展的能力。但是，由于新政剛剛落地，實證研究缺乏，故無論是宏觀層面、家庭層面還是個體層面，其具體影響尚不明朗。本文僅對二孩新政的潛在影響后果做了一個簡要分析。希望越來越多人口學、經濟學、公共管理學、衛生事業管理領域的學者借助更為科學的手段，做出更為細致、深入的研究。經過多學科不同視角的交流碰撞，我們可以更加細致、科學及全面地設計與評估“單獨二孩”生育政策的實施后果。

［1］翟振武，趙夢涵.“單獨二孩”政策的前因與后果［J］.人口與計劃生育，2014(3):10-12.

［2］喬曉春.“單獨二孩”政策的利與弊［J］.人口與發展，2014，30(1):3-6.

［3］張哲.“單獨二孩”政策實施的影響及對策研究［J］.法制與社會，2014(6):248-249.

［4］楊燕綏.“單獨二孩”政策如何應對老齡化?［J］.中國社會保障，2014(2):35-35.

［5］楊菊華.關于我國生育政策與生育水平的幾點思考［J］.南京人口管理干部學院學報，2011，27(2):5-14.

［6］王廣州.“單獨”育齡婦女總量、結構及變動趨勢研究［J］.中國人口科學，2012(3):9-18.

［7］顧寶昌，馬小紅，茅倬彥.二孩，你會生嗎?［M］.社會科學文獻出版社，2014.

［8］Blake J.Family size and the quality of children［J］.Demography，1981，18:421-442.

［9］Steelman LC Powell B，Carter S.Reconsidering the effects of sibling configuration:recentadvances and challenges［J］.Annual Review of Sociology，2002，28:243-269.

［10］蔣萊.從“單獨二孩”政策看性別評估機制在公共政策中的缺席與問題［J］.中華女子學院學報，2014(2): 42-46.

［11］李桂燕.社會性別視角下“單獨二孩”政策分析［J］.中華女子學院學報，2014(2):47-51.

［12］加強輿論引導，完善政策措施，防止“單獨兩孩”政策實施加劇就業性別歧視［N］.中國婦女報，2014-03-11.

(編輯 趙曉娟)

Effects of selective two-child policy:A multi-level theoretical analysis

YANGJu-hua
DepartmentofPopulationStudies，RenminUniversityofChina，Beijing100872，China

With the implementation of the selective two-child policy(if one side of the partners is a single child，the couple is allowed to have a second child)across provinces，the consequences of the new policy have drawn a great deal of attention from the community.This paper attempts to interpret policy effects from macro，household，and individual perspectives.It is argued that themacro effects on population and the size of labor pool or its increase is trivial.At the household level，however，the policymay yield effectmuch larger than 1+1=2.Similarly，for individual women，this policymay render them to face a dilemma:giving birth to another child or giving it up to achieve socialmobility in the labormarket.Although childbirth is a period event，itmay，like domino，cause a series of events in the later life.Nevertheless，the consequences of the new policy for children are largely positive by alleviating their psychological and practical burden，and facilitating the formation of a healthy personality.

Selective two-child policy;Macro-level consequences;Household effects;Individual effects

R197

A

10.3969/j.issn.1674-2982.2014.09.006

楊菊華，女(1963年—)，教授，博士生導師，主要研究方向為社會人口學、社會統計分析方法的應用。E-mail:Juhua_yang@ruc.edu.cn

2014-06-07

2014-08-07］

·人口與健康·