浙江服務業引領發展的新態勢

徐文曄

浙江服務業引領發展的新態勢

徐文曄

浙江經濟將逐漸邁向大眾消費階段，主要的經濟部門將從制造業轉向服務業，人們在休閑、教育、保健、國家安全、社會保障項目上的花費將不斷增加，浙江即將迎來服務業時代

發展勢頭日益強勁

服務業規模不斷擴大，比重不斷上升。2013年，全省服務業增加值為1.7萬億元，同比增長8.7%，高于GDP增速0.5個百分點，高于第二產業增速0.3個百分點，對GDP增長貢獻率為47%；服務業增加值占GDP比重為46.2%，較2012年上升0.9個百分點。2014年上半年，全省實現服務業增加值8307.7億元，同比增長8.4%，增幅比一季度和上年同期分別提高0.5和0.3個百分點，高于GDP增速1.2個百分點，高于第二產業增速1.9個百分點，對GDP增長貢獻率達52.8%，分別比上年同期和去年全年高8.8和5.8個百分點；占GDP比重為46.2%，比上年同期提高1.1個百分點。

服務業投資穩步增長，發展勢頭強勁有力。2013年，全省服務業投資1.3萬億元，同比增長19.2%，比第二產業高3.3個百分點，占全部固定資產投資總值的比重為64%，較2012年提高0.5個百分點。2014年上半年，服務業投資6973.5億元，增長22.5%，增幅比全社會和二產投資分別高5.5和14.8個百分點；占全社會投資的64.6%，占比較一季度和上年同期提高1.1和2.9個百分點。對全社會投資的貢獻率高達81.6，繼續成為擴大有效投資的主要引擎。其中，信息傳輸、軟件和信息技術服務，居民服務、修理和其他服務業，租賃和商務服務業投資分別增長76.7%、76.5%和36.6%，位居十個行業門類增速前三甲。

服務業內涵愈加豐富，新興業態不斷涌現。其中以電子商務的發展最為顯著，據初步測算，2013年全省共實現網絡零售3821億元，比上年增長88.5%，網絡零售額相當于社會消費品零售總額的25.2%，比上年提高10.2個百分點；省內居民共實現網上消費2262億元，增長73.3%。2014年上半年實現網絡零售2333億元，增長54%，省內居民實現網上消費1375億元，增長48%。

房地產業仍處調整階段，但已初現曙光。2013年，房地產業增加值2190億元，同比增長8.7%，比2012增幅高1.8個百分點；全省房地產開發投資6216億元，增長18.9%，房屋新開工和竣工面積分別增長19.2%和9.3%，商品房銷售面積和銷售額分別增長22%和26.6%。據2013年12月份全國70個大中城市新建商品住宅價格監測數據，與2012年12月相比，杭州上漲11.5%，寧波和金華分別上漲7.8%和7%，溫州則下降2.8%。2014年上半年房地產開發總投資增長19.1%，增幅同比上升1.3個百分點；房屋施工為36464.5萬平方米，增長12.2%；竣工面積2449.3萬平方米，增長48.7%，增速比一季度和上年同期分別高出18.9和23.5個百分點；其中，住宅竣工和待售面積分別增長47.7%和59.9%。

信息類產業發展迅速，成為服務業的新增長點。2013年，信息傳輸、計算機服務和軟件業增加值為1065.1億元，同比增速在服務業內部各行業中位居前列，占服務業增加值總量的比重為6.1%，較2012年提高0.2個百分點。據對浙江省2042家重點軟件企業監測統計顯示，2013年全省實現軟件業務收入1940.6億元，同比增長33.2%；實現利稅總額707.7億元，利潤總額547.8億元，分別同比增長39.9%和46.7%；軟件出口12.9億美元，同比增長12.5%，從業人員達到25.5萬人。2014年上半年浙江省實現軟件業務收入1081億元，同比增長30.3%，高出全國軟件行業平均增幅近8個百分點，比一季度提高1.8個百分點，增速在前十省市中列山東之后居第二位。杭州的軟件產業發展一直居全國前列，總量規模、增速分別位居全國15個副省級城市的第三和第二。

發展不平衡依然明顯

服務業的重要性尚未深入人心。很長一段時間各級政府都以工業發展為導向，忽視了服務業的發展，即使到了今天，相比制造業、建筑業，仍有大量不重視服務業、忽視服務業的想法和政策等存在，服務業發展往往面臨用地審批難、稅負高等問題。去年開始，隨著“營改增”政策的逐步實施，服務業部分行業的稅負有所下降，但也存在部分行業或企業由于抵扣難等原因，導致稅負不降反升等情況存在。服務業重要性的認知這一問題是現階段仍需重點關注的。

各市服務業發展極不均衡。多年來，浙江服務業逐漸向發達地市集中，這本是市場經濟企業用腳投票的結果，但服務業先進市與落后地區相差過大，長期持續下去對浙江服務業的整體發展有一定的負面影響。2013年，杭州、寧波和舟山三市人均服務業增加值分別為6.3萬元、5.4萬元和4.4萬元，位居全省前三位，而服務業發展速度較慢的衢州市和麗水市的人均服務業增加值分別只有1.6萬元和1.5萬元。各市服務業增加值占GDP的比重也有較大的差距，2013年杭州服務業增加值占GDP比重為52.9%，而衢州僅為39.5%；2014年上半年，杭州所占比重為51.9%，而湖州僅有39.9%。

與發達國家相比差距較大。早在1980年，日本、英國、法國、美國等服務業占GDP比重就已超過50%，分別為54.4%、55%、62%、64%；到2008年，西方各國服務業占GDP比重又有一個巨大的提升，德國、法國、英國、日本、美國的比重分別為62.9%、69.2%、70%、71.6%、77.2%，均已超過60%。相比之下，直至2013年，浙江省人均GDP已超過1萬美元，但服務業占GDP比重仍只有46.2%，不超過一半，差距十分明顯。

發展重點需要把握

推動新興服務產業發展。新興服務業是在社會分工的細化和消費結構的升級過程中，使用新技術、新業態和新的服務方式改造提升傳統服務業而逐漸產生的，包含了信息產業、文化產業、物流產業、娛樂產業和社會福利業等多種新興產業。新興服務業向社會提供高附加值產品，滿足社會高層次和多元化需求的服務業，是現代經濟發展的先導，是服務業發展過程中新的增長極，是浙江搶占服務業發展制高點的關鍵所在。有必要盡快出臺辦法，對其經營方式進行松綁，對其發展進行扶持，對其行為進行規范，使之能夠健康有序快速的發展。

加快生產性服務業發展。在經濟活動日益交織的今天，各種產業之間存在著復雜多變的聯動和相互促進的關系，生產性服務業正是二、三產業之間聯系的紐帶。要積極探索和扶持制造業主輔業分離，逐步將生產性服務業從制造業中剝離出來，使生產性服務業能得到充分的、獨立的發展，而不是僅僅作為第二產業的附庸而存在，從而使生產性服務業得到集約化、規模化的發展，以充分發揮生產性服務業在二、三產業之間的互動橋梁作用。

推進服務業領域產業化。長期以來，服務業的許多領域被當作公益型、福利型的事業來辦，服務業的許多行業缺乏自我發展能力，需要繼續加快適宜產業化經營領域的改革步伐，合理劃分服務業中的競爭性和公益性行業，實行不同的運作模式和管理方式。競爭性行業應逐步推向市場，要逐步減少并直至完全取消財政補貼；公益性為主又兼有經營性的行業，應合理區分營利性業務和非營利性業務，推動營利性業務走產業化道路。要制定配套政策，從現代經濟視角來引進市場機制，引入民間資本進入教育、衛生、文化等領域，積極探索多元化的產業發展道路。

改革收入分配方式擴大服務需求。服務業的發展最終源于人們對服務的需求。完全有必要繼續進一步深化收入分配方式改革，縮小不同社會階層的社會收入差距，將城鄉之間、行業之間收入差距縮小到一個合理的水平，通過提高人們的基本收入，提高普通勞動者對服務消費水平和質量的追求，從而實現服務需求穩步增長、供給有效擴大的良性發展態勢。同時，通過建立最廣泛的社會保障體系，解除城鄉居民的后顧之憂，讓人們既去努力賺錢，也能放心去消費、享受生活，擴大生活性服務業的規模，提高城鄉居民整體對服務的需求水平。

引進各類服務業專業人才?，F代服務業要依托現代管理理念、經營方式和信息技術才能夠得到充分發展，對各類服務業專業人才、創新型人才的依賴性遠遠超過其他行業，要實現服務業的跨越式發展，關鍵就在于吸引各類服務業專業人才，尤其是創新型人才。創新型人才具有強烈的創新意識和進取精神，能在實踐活動中以自己的創新性思維和勞動做出創新性成果，有助于推動服務業的整體創新。同時，創新型人才的引進會促使服務業企業成為創新主體，發揮服務創新優勢，推動產業進步，還能推動企業間的創新合作，有助于企業分散風險、加快創新速度。

作者單位：浙江省地方統計調查局三產處