雙周聚焦·政策速遞

雙周聚焦·政策速遞

國務院：經濟增長面臨下行壓力，應加強預調微調

國務院近日公布“十二五”規劃實施中期評估報告，指出未來經濟增長面臨一定下行壓力，應合理把握宏觀經濟政策的調控方向和力度，根據形勢變化加大預調微調力度。既要防止一些地區不顧條件盲目追求高增長，又要守住經濟增長底線，避免引發就業、財政、金融等連鎖反應，防止經濟出現大的波動。未來應堅持需求管理和供給管理并重，以提高供給側效率為重點，著力構建新的內在穩定增長機制。國務院還表示，將進一步增強匯率雙向彈性，加快實現人民幣資本項目可兌換；加強地方政府債務監管，根據不同地區和不同領域負債水平的高低，有針對性地采取應對之策。財政政策應該在保障政府投資重點、防范地方政府性債務風險、促進結構調整等方面發揮更積極作用；貨幣信貸政策要有效防范通脹，保持金融市場流動性和利率水平合理適度。

國務院確定金融服務“三農”發展措施，加強金融對“三農”發展的支持

國務院日前召開常務會議，要求按照《政府工作報告》提出的把解決好“三農”問題作為全部工作重中之重的要求，推進金融改革創新，加強金融對“三農”發展的支持。一要豐富農村金融服務主體。分類推進農村信用社等金融機構改革，培育發展村鎮銀行，提高民營資本持股比例，鼓勵建立農業產業投資基金，整合放大服務“三農”能力。二要加大涉農資金投放。對符合要求的縣域農村商業銀行和合作銀行適當降低存款準備金率。落實縣域銀行業法人機構一定比例存款投放當地的政策。三要發展農村普惠金融。完善扶貧貼息貸款政策。推動偏遠鄉鎮基礎金融服務全覆蓋。四要加大對發展現代農業重點領域的信貸支持。完善農業保險保費補貼政策，建立大災風險分散機制。五要培育農村金融市場。開展農機金融租賃服務，創新抵（質）押擔保方式，發展農村產權交易市場。六要加大政策支持。完善涉農貸款財政獎勵、農戶小額貸款稅收優惠和農村信貸損失補償等政策，切實防范金融風險。

國務院決定延續并完善支持和促進創業就業的稅收政策

國務院日前決定，為進一步促進高校畢業生、下崗失業人員、殘疾人等重點群體創業就業，扶持小微企業發展，將2013年底到期的支持和促進重點群體創業就業稅收政策，延長至2016年12月31日，并加以完善。一是取消享受優惠政策的行業和人員范圍限制。凡招用登記失業一年以上人員，均可享受稅收優惠。二是提高征稅扣除額上限。對從事個體經營或企業吸納就業的，除國家給予定額稅收扣減外，地方政府還可按規定再給予比過去更大的稅收優惠。三是增加扣減稅費種類，把地方教育附加納入減稅范圍。四是簡化程序，將稅收優惠政策管理由審批改為備案，努力營造更好的創業就業環境。

國家放開非公立醫療機構醫療服務價格鼓勵社會辦醫

國家發展改革委、衛生計生委、人力資源社會保障部日前聯合發出《關于非公立醫療機構醫療服務實行市場調節價有關問題的通知》，放開非公立醫療機構醫療服務價格，鼓勵社會辦醫?！锻ㄖ芬幎?，非公立醫療機構提供的所有醫療服務價格實行市場調節，由非公立醫療機構按照公平、合法和誠實信用的原則合理制定。非公立醫療機構可依據自身特點，提供特色服務，滿足群眾多元化、個性化的醫療服務。各地要將符合醫保定點相關規定的非公立醫療機構納入社會醫療保險的定點服務范圍，實行與公立醫療機構相同的報銷支付政策。

應稅所得額低于10萬元小微企業可享所得稅減半計征優惠

財政部和國家稅務總局近日聯合印發《關于小型微利企業所得稅優惠政策有關問題的通知》，明確自2014年1月1日起，將享受減半征收企業所得稅優惠政策的小微企業范圍由年應納稅所得額低于6萬元（含6萬元）擴大到年應納稅所得額低于10萬元（含10萬元）。調整后的小微企業所得稅優惠政策執行期限截至2016年12月31日，即：自2014年1月1日至2016年12月31日，對年應納稅所得額低于10萬元（含10萬元）的小微企業，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅。

國務院確定深化鐵路投融資體制改革，加快鐵路建設

日前召開的國務院常務會議，確定深化鐵路投融資體制改革、加快鐵路建設的政策措施。深化鐵路改革的主要措施包括：一是設立鐵路發展基金，拓寬建設資金來源。吸引社會資本投入，使基金總規模達到每年2000億—3000億元。二是創新鐵路建設債券發行品種和方式，今年向社會發行1500億元，實施鐵路債券投資的所得稅優惠政策。三是引導銀行等金融機構積極支持鐵路建設，擴大社會資本投資規模。四是對鐵路承擔的公益性、政策性運輸任務，中央財政在一定期限內給予補貼，逐步建立規范的補貼制度。五是加強統籌協調，保證在建項目順利實施，抓緊推動已批復項目全面開工，盡快開展后續項目前期工作，確保鐵路投資穩定增長和鐵路建設加快推進。

七部門發文支持符合條件的貧困地區企業通過IPO上市

中國人民銀行、財政部、銀監會、證監會、保監會、扶貧辦、共青團中央共同發布《關于全面做好扶貧開發金融服務工作的指導意見》提出，鼓勵貧困地區已上市企業通過公開增發、定向增發、配股等方式進行再融資，支持已上市企業利用資本市場進行并購重組實現整體上市。指導意見提出的重點工作包括：積極支持和鼓勵銀行、證券、保險機構在貧困地區設立分支機構，進一步向社區、鄉鎮延伸服務網點。大力發展多層次資本市場，拓寬貧困地區多元化融資渠道。進一步優化主板、中小企業板、創業板市場的制度安排，支持符合條件的貧困地區企業首次公開發行股票并上市，鼓勵已上市企業通過公開增發、定向增發、配股等方式進行再融資，支持已上市企業利用資本市場進行并購重組實現整體上市。鼓勵證券交易所、保薦機構加強對貧困地區具有自主創新能力、發展前景好的企業的上市輔導培育工作。加大私募股權投資基金、風險投資基金等產品創新力度，充分利用全國中小企業股份轉讓系統和區域性股權市場掛牌、股份轉讓功能，促進貧困地區企業融資發展。鼓勵和支持符合條件的貧困地區企業通過發行企業（公司）債券、短期融資券、中期票據、中小企業集合票據及由證券交易所備案的中小企業私募債券等多種債務融資工具，擴大直接融資的規模和比重。

發改委出臺境外投資核準和備案便利化措施

國家發展改革委近日發布的《境外投資項目核準和備案管理辦法》明確規定，除涉及敏感國家或地區、敏感行業的項目外，將發展改革委核準境外投資權限統一提高到中方投資10億美元及以上，中方投資10億美元以下項目一律實行備案。對于需要發展改革委核準或由其上報國務院核準的項目，地方企業直接向所在地的省級發展改革部門提交項目申請報告，由省級發展改革部門提出審核意見后上報核準，屬于發展改革委備案的項目也采取同樣程序，不再要求地方企業按照縣、市、省層層申報。同時，上述管理辦法還對發展改革委境外投資項目核準、備案的全流程辦理時限均進行了明確，并對核準、備案條件也進行了簡化。其中，項目核準辦理時限一般為20個工作日（不包括委托評估時間）。對于確需委托咨詢機構評估的項目，評估時限原則上不超過40個工作日。項目備案辦理時限為7個工作日。

新商標法禁止以馳名商標做宣傳，增設聲音商標

新《中華人民共和國商標法》規定，生產、經營者不得將“馳名商標”字樣用于商品、商品包裝或者容器上，或者用于廣告宣傳、展覽及其他商業活動中。禁止惡意搶注他人商標，加強對未注冊商標的保護；新法規定，禁止與商標在先使用人具有合同、業務往來關系或者其他關系而明知該他人商標存在的人搶注該商標。增加侵權人舉證責任，減輕權利人負擔。案件判定引入“容易導致混淆”要件；作為商標權利人，在今后的維權案件中，需要注意在理由闡述及證據材料的組織上體現涉案商標“容易導致混淆”這一要件的論述及證明。設置商標和企業名稱沖突解決條款，保護商標專用權。規范商標代理組織，違法者將被記入信用檔案(嚴重違規將被逐出)。