力促浙江轉型發展的優秀之作
——評郭占恒著《發展與轉型—浙江經濟若干問題研究》

陸立軍

作者為浙江省特級專家、浙江省人民政府咨詢委員會委員、浙江省委黨校學術委員會副主任

浙江是我國改革開放的前沿地區，在缺少陸域自然資源、國家資金投入、特殊優惠政策的條件下，歷屆省委、省政府領導廣大干部群眾，善于把中央精神與浙江實際緊密結合起來，創造性地開展工作，闖出了一條富有浙江特色的發展道路，推進了中國特色社會主義在浙江的生動實踐。

經過改革開放30多年的發展，浙江實現了由資源小省向經濟大省、傳統農業經濟向現代工業經濟、封閉經濟向開放經濟、經濟發展向經濟社會協調發展、基本溫飽到總體小康并向全面小康邁進的重大轉變，這是全體浙江人民努力奮斗的結果，也是歷屆省委、省政府高層開拓創新的智慧成果。

2008年國際金融危機以來，受到國際國內宏觀環境變化、各種綜合成本上升、國家發展戰略調整等因素的影響，浙江經濟原有的粗放型擴張、創新能力不強、經濟結構“低、散、小、弱”等問題被迅速放大，浙江發展處在一個非常關鍵的十字路口，要么突破現有瓶頸，實現經濟社會發展的再次騰飛，向著更高更遠的目標絕跡而去；要么固步自封，躺在過去的功勞簿上，滿足于小富即安小進則滿，最終泯然于眾人。

近期，中共浙江省委政策研究室副主任、研究員郭占恒同志歷經數年理論研究和大量社會實踐撰寫的《發展與轉型—浙江經濟若干問題研究》一書，由浙江大學出版社出版，就深刻回答了上述疑問，這是一部探索浙江未來發展道路、轉型升級路徑的優秀之作。全書圍繞浙江發展與轉型這一主題，深入研究了中國特色社會主義理論、浙江特色發展道路、浙江經濟發展重大戰略，以及浙江發展面臨的宏觀經濟形勢、“十二五”規劃、轉變發展方式、產業結構調整、民營經濟發展、新農村建設、城鎮化、改革開放、區域經濟等方面的重大理論和實踐問題，其中許多階段性研究成果被省委、省政府決策部門采納或在學術界產生較大影響。

全書既有全局的高度和廣度，又不失研究的細致與深度，使人在感嘆作者強大的全局把握能力的同時，對其知識和研究領域涉獵面的廣泛感到敬佩，這是本書具備成為優秀之作的重要支撐

細細研讀這部嚴謹而引人思考的46萬余字的著作，在感慨作者深厚的理論功底的同時，又對其實踐指導意義，尤其是對浙江現實發展問題獨到的分析感到欽佩。該書既讓我們看清了浙江發展中存在的一些問題，又讓我們對浙江未來的發展與轉型充滿信心，具有極強的理論實踐指導意義和重要參考價值。具體而言，其特色主要表現在以下幾個方面：

一是將理論研究與社會實踐有機結合，具有極強的現實意義。傳統概念里，許多人對理論工作者和政策制定者的印象往往是關起門來做學問，看看報紙寫文章，照著文件出政策，而本書的出版則大大改變了這一印象。作者將其深厚的經濟學、社會學理論功底深深融入到浙江發展與轉型的實踐之中，以理論指導實踐、以實踐豐富理論，兩者有機相結合，相得益彰。作為20世紀90年代中期以來浙江省委各項政策制定的參與者和見證者之一，作者在深刻領會、把握黨和國家政策要求的基礎上，通過大量的實地調研和訪談，著力探索契合浙江實際的發展與轉型路徑及方法。書中收錄的《關于優化外來人口增長的幾點思考》、《中小企業貸款難和貸款成本高問題亟待緩解—紹興縣中小企業貸款難情況調查》、《當前我省農村發展面臨“五難”問題與建議》、《科學有為：義烏發展奇跡的重要經驗》、《推廣嘉善試點經驗統籌城鄉交通發展》、《江東區：建設“服務強區”增強城市功能》、《德清：搶抓新機遇實現新崛起》等，均是他在深入一線、進村入企，開展大量實地調研訪談基礎上寫就的。既有很強的理論指導性，又有很強的實踐針對性。作者勤勉認真的態度和嚴謹務實的精神，使得全書不僅具有較高的理論水平，而且具有極強的現實指導意義。

二是將深刻領悟中央精神與發揮自主判斷力相結合，使研究具有極強的前瞻性。作為一名政策研究人員，準確理解黨和國家的政策精神較為容易，但要把握政策的精髓并將其與地方經濟社會發展實際準確相結合，卻不是一件容易的事情；而能夠在政策未出臺前即敏銳覺察到經濟社會的發展趨勢，并提出具有很強針對性、前瞻性和操作性的建議，則是十分不易的。作者不僅做到了，而且還做得非常出色。從《黨的十八大新思想、新觀點、新要求引領浙江新發展》到《八八戰略：科學發展觀在浙江的實踐》，再到《中國特色社會主義在浙江的實踐與建議》等，作者都能深刻把握中央政策的精髓，并進行分析和提煉，將其運用到浙江發展的實踐之中，為省委的科學決策和浙江經濟社會發展提供了很好的理論支撐。尤其是2009年上半年撰寫的《以“重、大、國、高”優化提升“輕、小、民、加”》一文，較早地對浙江的傳統經濟結構和特點進行了反思，并提出了富有建設性的對策建議，這與后來的“四大國家戰略舉措”、“四大建設”是高度契合的。而2004年發表的《中國區域經濟發展的新趨勢和新特點》，對其后數年的長三角區域規劃產生了較大的影響，時至今日仍具有很強的理論和實踐生命力。

三是將以小見大與宏觀視野相結合，構建了從全國到浙江、再從浙江到全國的分析框架。由一般到特殊、再由特殊到一般，是一種重要的科學研究方法，但要真正做到，卻極為考驗作者的理論素養和實踐水平。浙江的發展與轉型，是在中國整體經濟社會轉型升級的大背景下展開的，同時又具有自身的諸多特殊性。浙江的發展與轉型必須依據自身的實際推進，但它又是構成整個中國轉型升級的一部分。作者在書中始終堅持從全國到浙江、再從浙江到全國的分析方法，在國家大政策、大方向的指導下，結合浙江自身的特殊性，探索契合浙江發展的轉型升級道路；而在分析浙江的具體發展與轉型問題時，又將其放在國家轉型升級發展的大背景之下。例如，在探討浙江產業結構轉型升級之路時，首先考慮的是國家產業結構調整的大趨勢、大政策，爾后深入分析浙江產業轉型升級的具體問題，并將浙江產業轉型升級道路與國家產業發展方向相對接，力促國家產業的整體轉型升級。在關于推進城鄉一體化、區域協調發展的相關論述中，莫不是以這種分析方法為基石。這就使全書所探索的浙江轉型升級的道路，既不脫離國家發展的大局，又具有很強的針對性、現實性和操作性。

四是既全面分析了浙江整體轉型發展的方向，又具體探索了不同層次的轉型路徑。研究一個地區的經濟社會轉型發展道路是一項復雜的系統工作，尤其是浙江這樣一個走在全國前列、具有極強特殊性和復雜性的省份，在轉型升級的過程中往往率先遇到一些未知的新難題，卻又缺乏可資借鑒的經驗。如果只是籠統地談整體經濟社會轉型發展，容易給人以泛泛而談、不深入、不務實的感覺，而如果僅單純分析經濟社會轉型發展的某一個方面，又會給人以管中窺豹、缺乏大局觀和整體性的感覺。作者則以其扎實的理論功底、長期的調研工作經驗，以及很強的研究分析能力和文字掌控力，將整體把控與具體分析有機相結合，既指出了浙江整體長遠轉型發展的方向，又理清了不同層次的轉型路徑。例如，第六章收錄的《著力提高經濟增長質量的和效益》一文，作者從政策、制度、發展方式、障礙因素、路徑選擇等方面全面闡述了浙江轉型發展的總體趨勢，與此同時，又分別從產業基礎、民營經濟、城鄉關系、對外開放和區域發展等對浙江轉型發展具有決定意義的幾個層面進行具體分析，提出了各個方面具體的轉型實現路徑。這就使得全書既有全局的高度和廣度，又不失研究的細致與深度。使人在感嘆作者強大的全局把握能力的同時，對其知識和研究領域涉獵面的廣泛感到敬佩，這也是該書具備成為優秀之作的重要支撐。

自1985年占恒同志進入中共浙江省委黨校學習以來，我與其認識已近30年。這些年來，我們始終保持著亦師亦友的關系，看著他憑借自身不懈努力取得一項項優異的成果，我由衷地為他感到高興。這部凝聚著他數年心血的新作，是他長期努力的結果。希望他在未來的時間里，寫出更多的好作品、取得更大的成績，為浙江全面深化改革、促進經濟社會轉型與發展做出更大的貢獻。