政策速遞|

六大新舉措促進高校畢業生就業創業

國務院總理李克強4月30日主持召開國務院常務會議，確定進一步促進高校畢業生就業創業的政策措施，推出以下新措施：一是將小微企業招用高校畢業生享受社會保險補貼政策延長至2015年底。科技型小微企業招收高校畢業生達到一定比例的，可申請不超過200萬元的小額貸款，并享受財政貼息。二是啟動實施“大學生創業引領計劃”，落實和完善創業扶持政策，幫助更多高校畢業生自主創業。在電子商務網絡平臺開辦“網店”的高校畢業生，可享受小額擔保貸款和財政貼息政策。三是對離校未就業高校畢業生實現靈活就業并辦理實名登記、繳納社會保險費的，2年內給予一定數額的社會保險補貼。四是加大就業困難高校畢業生幫扶，將現行只限于城鄉低保家庭畢業生的求職補貼擴大到殘疾畢業生。五是國有企業招聘應屆高校畢業生，要在政府網站發布信息，對擬聘人員進行公示。六是簡化高校畢業生在不同地域和所有制單位流動就業的落戶等手續。

國務院部署外貿穩增長新舉措

近日，國務院召開常務會議，部署支持外貿穩定增長和優化結構有關工作。一是優化外貿結構。支持進口先進技術設備、關鍵零部件，合理增加與群眾生活密切相關、必要的一般消費品進口。扶持服務貿易發展，擴大服務進出口。二是提高貿易便利化水平。進一步減少出口商檢商品種類，全面推進“一次申報、一次查驗、一次放行”。清理中介服務和收費，規范進出口秩序。三是改善融資服務。加強出口信用保險支持，擴大出口信用保險規模和覆蓋面，加大對品牌產品、小微企業等的支持力度。鼓勵保險公司擴大短期出口信用保險業務，進一步增加短期出口信用保險經營主體。四是進一步加快出口退稅進度，保證及時足額退稅。適時擴大融資租賃貨物出口退稅試點范圍。采取綜合措施，支持中國裝備“走出去”。五是增強企業競爭力。鼓勵開展品牌、技術和生產線等并購。加快跨境電子商務發展，積極推進貿易平臺和國際營銷網絡建設。堅決防止惡性競爭。加強貿易摩擦應對。

國務院常務會就保障勞動者基本權益提出四點要求

會議強調，進一步依法保障勞動者基本權益。一要加強就業服務，建立終身職業培訓體系。二要強化安全生產監督執法，加強安全防護和職業病防治，保障勞動者生命安全和健康。三要健全企業工資分配制度，使勞動者工資增長與經濟發展相適應。嚴厲打擊惡意欠薪。四要完善社會保障，逐步建立健全社會保險待遇確定和正常調整機制，讓億萬勞動者工作更舒心、生活有保障。

進一步提高新農合籌資標準和保障水平

國家衛生和計劃生育委員會日前在其官網發布2014年新農合工作重點，進一步提高新農合籌資標準和保障水平。將參合率繼續保持在95%以上。各級財政對新農合的補助標準進一步提高到每人每年320元。優化統籌補償方案，政策范圍住院和門診費用報銷比例保持在75%和50%左右。完善各種形式的重大疾病醫療保障機制。繼續推進兒童白血病等22種重大疾病保障工作。將城鄉居民大病保險工作推廣到50%以上的新農合統籌地區，充分發揮按病種和按費用兩種大病保障機制的優勢，有機銜接，進一步降低群眾的大病負擔。基本建立疾病應急救助制度，做好與基本醫療保障、城鄉居民大病保險和醫療救助等制度的銜接。加快推進商業保險機構參與新農合經辦服務和大病保險工作。在更大范圍和更高的統籌層次上推進商業保險機構參與新農合經辦服務和城鄉居民大病保險工作。

《關于做好常用低價藥品供應保障工作的意見》出臺，常用低價藥品使用量納入績效考核內容

《意見》取消針對低價藥品每一個具體品種的最高零售限價；對用量小、市場供應短缺的藥品，試點國家定點生產、統一定價；優先審評批準數量不足的臨床急需的仿制藥注冊申請。對納入低價藥品清單的藥品實行網上交易，陽光采購；常用低價藥品，由省級采購機構遴選供貨企業，或以集中支付的區域為單位遴選供貨企業；確保低價經典老藥配送到位。將常用低價藥品使用量納入績效考核內容；使藥品成為醫療機構運行成本，調動醫療機構和醫務人員優先使用低價藥品的積極性；加快推進公立醫院改革，取消以藥補醫。對生產經營企業調整價格頻繁或調整幅度過大的要開展專項調查，保障藥品價格在合理的區間內波動；建立中央和地方兩級常態短缺藥品儲備；開展短缺藥品動態監測，完善短缺藥品預警機制。

國家稅務總局發布《關于個體工商戶、個人獨資企業和合伙企業個人所得稅問題的公告》，明確個體工商戶實際經營期不足1年的計稅方法

《公告》規定，個體工商戶、個人獨資企業和合伙企業在納稅年度中間開業、合并、注銷以及其他原因，導致該納稅年度的實際經營期不足1年的，個體工商戶業主、個人獨資企業投資者和合伙企業自然人投資者，在計算其應納生產經營所得個人所得稅時，以其實際經營期為1個納稅年度。投資者本人的費用扣除標準，按照其實際經營月份數，以3500元/月的標準確定。在應納稅所得額的計算上，個體工商戶的生產經營所得的計稅方式與獨資企業和合伙企業相似，具有可比性。從保持個體工商戶與個人獨資企業和合伙企業年度中間開業、合并、注銷等情形納稅期限的確定相一致的原則，《公告》將個體工商戶、個人獨資企業和合伙企業在年度中間開業(注銷)的個稅計算方法統一起來。

浙江出臺養老服務業新政策，著重解決民營養老機構用地難、抵押融資難等問題

浙江省政府新出臺的《關于加快發展養老服務業的實施意見》、《關于發展民辦養老產業的若干意見》強化了政策創新，其中規定，養老服務設施建設用地納入經濟社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用總體規劃和年度用地計劃。優先優惠供應民辦養老機構建設用地。對民間資本參與投資并列入省重大產業項目庫的示范項目，按規定給予計劃指標獎勵。此外，民間資本舉辦的非營利性養老機構與政府舉辦的養老機構享有相同的土地使用政策，可依法使用國有劃撥土地或農民集體所有的土地。新政策積極支持民辦養老機構的融資信貸需求。允許養老機構利用有償取得的土地使用權、產權明晰的房產等固定資產辦理抵押貸款。支持養老機構以包括股權融資在內的各種方式籌集建設發

浙江非公醫療機構服務價格將由市場調節

浙江省物價局、省衛生計生委、省人力社保廳聯合發出通知，決定自今年5月1日起，全省非公立醫療機構提供的醫療服務價格實行市場調節價。實行此項新政策后，屬于營利性質的非公立醫療機構，可自行設立醫療服務項目并制定具體價格；屬于非營利性質的非公立醫療機構，則按照公立醫療機構醫療服務項目設立服務項目，自行制定具體價格。根據聯合通知，凡是符合醫保定點相關規定的非公立醫療機構，應按程序將其納入職工基本醫療保險、城鎮居民醫療保險、新型農村合作醫療、工傷保險、生育保險等社會保險的定點服務范圍，并執行與公立醫療機構相同的支付政策，保證參保人員在醫保定點的非公立醫療機構看病就醫費用能夠及時報銷。