廈漳泉同城化視域下的三地傳媒博弈研究

姜蘭花

?

廈漳泉同城化視域下的三地傳媒博弈研究

姜蘭花

（漳州職業技術學院 人文社科與藝術系，福建 漳州 363000）

大眾傳媒由于自身的媒介特性，在廈漳泉同城化過程中充當著宣傳者的角色，及時、有效的向公眾傳遞著關于同城化的各類信息，滿足了公眾對資訊信息的需求，同時，大眾傳媒在框架內的選擇性報道，尤其是政策宣示式和夸耀成就式的框架選擇，使得媒體成為推動同城化進程的有利杠桿。但是從當前的三地傳媒報道現狀來分析，廈漳泉三地的大眾傳媒僅限于在各自行政區劃內的作為，在報道框架、報道基調、報道對象、報道內容及報道方式上的偏好，造成了地方保護主義傾向和利己傾向。要體現同城化的目標，還需三地媒體的聯合效應。

廈漳泉同城化；媒體角色；博弈；偏好

隨著廈漳泉大都市區同城化概念的提出，以及2011年7月29日同城化第一次黨政聯席會議在廈門召開，2012年10月10日第二次黨政聯席會議在漳州召開，廈漳泉同城化進程逐漸演進，而廈漳泉媒體也聞風而動，踐行報道先鋒的理念。本文即以廈漳泉三地媒體對“同城化”的具體傳播報道為研究文本，探討在同城化過程中，媒體是如何一方面實現“同城化”公共信息的公開與透明，另一方面，促動公眾對“同城化”過程的參與和監督。媒體的此番行動，都試圖在同城化報道中搶占先機，領銜同城化媒體市場，并試圖改寫廈漳泉媒體競爭格局，同時也是對自身監視環境功能的應然之舉。

一、傳媒在廈漳泉同城化建設中的角色與功能

傳媒作為社會系統中的一個子系統，是社會的有機組成部分，是現存社會制度的一部分，[1]中國政經體制的改革必然牽動著中國新聞媒體的變革，廈漳泉同城化的大背景和大環境，對廈漳泉三地媒體都提出了新的問題，首當其沖的就是，媒體在同城化過程中扮演什么樣的角色？其角色與功能又如何體現與反映在媒體的具體作為中？

首先，傳媒作為同城化進程的傳聲筒與宣傳者。列寧曾提出一個論點：“報紙不僅是集體的宣傳員和集體的鼓動員，而且是集體的組織者。”由此發展而來的黨報理論強調報紙是黨和政府的耳目喉舌，必須堅定不移的宣傳黨的綱領、路線、方針、政策，從而動員、引導、組織民眾為黨服務。[2]而廈漳泉同城化作為福建省政府工作報告中的一項，這就成為三地傳媒的必然報道作業與任務之一。做好同城化信息的公開化報道與解釋性報道，甚至是調查性報道，向公眾傳遞有關同城化的各種資訊與信息，滿足同城化直接受益者與參與者的公眾的知情權。此外，同城化建設作為一個重要的時政新聞，也是媒體應該關注與報道的新聞類別，從這種角色來看，傳媒應主動承擔起報道同城化、宣傳同城化的任務。

其次，傳媒作為同城化進程的預警者。雖然在國際國內，城市圈同城化或大都市都有成功的范例，如東京大都市圈、巴黎大都市圈、廣佛同城化、合淮同城化等等，但是這些成功的范例都是建立在各自獨特的城市環境基礎之上的建設，他們有可供借鑒的經驗與相對的模式，但是同城化畢竟是一個動態的工程，是一個系統的工程，更是一個具有城市特色的工程，如果每個城市圈都依照一個模式來建設與完成，那么就不需要弄這么多的城市圈、同城化，也就不存在所謂的城市文化“圈地”運動，因此，在同城化的過程中，各個地方會遇見自己的難題與障礙，這就需要媒體能及時對信息進行搜集、整理與分析，通過科學的邏輯分析，從現象到本質，從個性到共性，判斷某一事物的發展方向及趨勢，從而避免失誤的發生與擴散。從這個角色來看，傳媒要做的就是傳播學者拉斯韋爾提出的“環境監測”的職能。現代社會的媒介化發展，使得大眾媒介已經成為人們認識世界的首要工具，公眾通過大眾傳播媒介知曉國家信息，表達個人意見，進行輿論參與和輿論監督，與其他的參與渠道一起，“實現了公眾民意表達與政治參與的功能”，而大眾傳播媒介由于其性質代表公眾享有輿論監督的權利，這就需要傳媒在同城化過程中充分利用這一權利，有效的對同城化過程進行預警和監督。

再次，傳媒作為同城化形象的代言者。美國學者尼爾·R·彼爾斯說過：“紐約的電視、廣播報紙、雜志、書籍和時裝，年復一年的塑造和影響美國人的思想，美國任何其他力量都無法辦到?！痹诿绹~約市通過全美三大廣播網控制著兩千多家電臺和電視臺，通過《紐約時報》、《華爾街日報》、《新聞周刊》、《時代周刊》等影響和左右著全國的輿論界。而在中國廣州，三大報業集團三足鼎立，加上一大批全國性的明星雜志，向全國展示了廣東的開放理念和現代城市時尚，從而打造出了珠三角的全新面貌。綜合觀察國內外城市圈同城化的成功，如紐約大都市圈、東京大都市圈、巴黎大都市圈等，無不體現著這樣一個評價標準：傳媒之城。大眾傳媒體系可以看作是城市的神經網絡，盡可能的創造國內外有影響的報紙、電視廣播節目、文學作品、出版社、學術刊物、視聽發行機構、書店以及與之相適應的文化市場，這是城市圈核心城市的必備條件。因此，傳媒在同城化的形象構建中，應是代言者的角色，從傳媒這一“軟實力”來昭示同城化形象。

二、廈漳泉三地媒體對同城化的呈現

2011年7月29日同城化第一次黨政聯席會議召開，正式拉開三地同城化的帷幕，本文即從此時的媒體報道作為研究起點，到2014年1月福建兩會召開為結點，針對廈漳泉三地媒體，包括廈門網（廈門日報、海西晨報）、泉州網（泉州晚報、東南早報）、漳州新聞網（閩南日報）對同城化的相關報道進行歸納與分析，以此再現媒體構建中的廈漳泉同城化形象，以及媒體在構建同城化形象中的喜好與偏向。

1.報道框架的偏好

新聞框架即新聞報道主觀的“框限”部分事實以及“重組”這些事實的過程，因此，不同的新聞框架對同一報道對象的建構結構可能千差萬別[3]。

在此次研究的文本中，不同類型的媒體呈現出了不同的框架偏好選擇，以《廈門日報》、《閩南日報》、《泉州晚報》為代表的黨報主要肩負著宣傳黨的方針路線的任務，在對廈漳泉同城化進行報道時，主要選擇了政策宣示以及夸耀成就式的“官方權威”框架，報道往往是針對同城化進程中政策、決議等內容來表明政府的態度，或報道同城化的相關成效，從而凸顯其黨的代言人的角色，強化輿論導向功能。像2011年7月30日《廈門日報》報道三地第一次黨政聯席會議，所采用的就是此類權威新聞框架“廈漳泉黨政一把手為同城化破題”，第二次黨政聯席會議報道的新聞標題為“以優異成績迎接黨的十八大 廈漳泉同城化再邁新步伐”（2012.10.11），這樣的框架選擇充分體現了黨報的權威性與號召力，通過連續向公眾發布權威信息，使政府的聲音被公眾熟知[4]，從而有效的控制了輿論導向。

而以《海西晨報》為代表的都市報，則選擇了與“官方權威”相對的告知框架，“傳達訊息”成為它進行新聞操作時最主要的目的，不是簡單的摘錄同城化過程中的會議紀要、政府決策、行動綱領等等，而是充分去溶解任一會議、任一數據、任一項目中濃厚的政經色彩，對同城化過程中那些與市民的生產生活密切相關的關鍵事項進行提煉、解釋，其專題報道《暢想2015——大閩南“同城”》便是一個最佳的例子，從“大閩南老百姓”切入，暢想同城化即將為自己帶來的各種便利。

2.報道基調的偏好

報道基調隱含著一家媒體對新聞事件的態度和情感，甚至是立場[5]，報道框架的選擇實則已經為媒體的報道基調奠定了基礎。

在廈漳泉同城化報道中，三地黨報的報道主要為彰顯政策、夸耀成績與建言表態，因此其基調也不可避免的走向一種“展望前景、攻堅奮進”的論調。尤其是對話三地一把手等黨政官員，都使用了感情色彩十分強烈的詞語來進行表達與呈現，如創新、優勢、新征程、新步伐、共贏等等，這種基調盡力為黨報的政策宣傳與政府權威服務。

而對于都市報《海西晨報》來說，只要是在不觸動政治原則的前提下，就能擁有一定的選擇自主權，因此，為了更加真實的再現同城化，其基調就不是局限在空白的“暢想高歌”內，而是結合政策解讀，對當前三地市民生活工作學習現狀進行了實地的觀察與調查，以實際的案例形式來進行現在時和未來式的報道，而這些實際的案例都是每一個讀者在自己的身邊能夠找到原型的故事與素材，這就大大拉近了與讀者之間的距離。

3.報道內容的偏好

從報道內容來看，三地黨報都表現出了對同城化建設規劃、建設意義、建設進程以及建設成果展示的報道偏好，并且在媒體的報道中，同城化已然和全國其他城市化工程一樣，是一個“政府、社會和專家三方認可的、既合理又可行的惠民工程形象”[6]，然而，在都市報《海西晨報》的報道中，其專題報道《暢想2015——大閩南“同城”》中，連續11天的報道，將報道的焦點從政策宣示轉移到一些個人的、日常生活細節與軼事等富有生活情趣的方面，關注普通人的興趣所在，從生活休閑、教育、旅游、購物、醫療等方面，全面暢談同城化對三城一體老百姓帶來的各種便利。《泉州年輕人“愛上”廈門》、《三地“串門”淘貨就像逛了一次街》、《居民打個電話先要低頭看看地界》等，這些報道就已經破除了單純的“政策宣示”的框架，不再是對建設規劃、建設意義、建設進程、建設成果展示等的表現，而是采用站在老百姓的視角，報道內容更為豐富，也更為貼近百姓民生。

4.報道對象的偏好

從報道對象來看，《廈門日報》、《閩南日報》、《泉州晚報》為代表的黨報很自然的將報道對象集中在政府官員，站在黨和政府的立場來暢談廈漳泉同城化工程，通過與政府官員的對話，或是摘錄政府官員的講話內容來勾畫出廈漳泉同城化的形象工程，同時，結合部分專家學者的觀點，為同城化工程造勢。而都市報在報道對象的選擇上，則是與之相對的民間聲音的集合。因為對于都市報的讀者群來說，他們需要的不是“政策宣示”或“建言表態”等功能意識的宣傳，而是實實在在的與他們生活息息相關的報道，因此，它關注的大多數是普通的三地市民與百姓，從一個市民最切實的感受來反映廈漳泉同城化的變化。

5.報道方式的偏好

從報道方式來看，三地媒體對廈漳泉同城化的相關報道，除了《海西晨報》偶有的特稿報道外，幾乎都是純粹的消息報道，三地黨報的相關報道甚至是直接的文件摘錄或講話摘編。此外，在新聞體裁選擇上，除個別的人物專訪外，純消息類報道占據了整個同城化報道的半壁江山，而新聞評論（包括社論、來論）幾乎在報道中沒有篇幅。

三、廈漳泉同城化報道中的問題與對策

在廈漳泉三地媒體對同城化的報道中，由偏好帶來了報道上的不均衡，不論是作為黨報所采用的“官方權威”框架，還是作為都市報所采用的“告知訊息”框架，都無法為公眾呈現并再現一個真實的同城化工程。

第一，報道對象的傾斜凸顯各方主體博弈失衡。如果摒棄城市之間綜合實力的博弈，單純從廈漳泉同城化過程中的各方主體——即政府、以市民為代表的受益者、以及以相關受益產業為代表的受益者——來看，在同城化的報道中，黨報與都市報都在自己的范圍內做出了一邊倒的傾向性報道。在黨報報道中，很難看到普通市民的身影，很難看到普通市民對同城化的切身感受與體會，很難看到普通市民對同城化的態度與觀點，這種近乎集體性的“失聲”與“沉默”，都難以說服公眾相信同城化是一項惠民工程。同樣的，在都市報報道中，一味的向市民傾向，也難以從一個科學與理性的角度來進行分析，難以全面、系統的理解同城化為三地市民與城市發展帶來的真正利益。同時，在黨報與都市報的報道中，都缺乏對相關受益產業的報道，這就意味著在同城化過程中參與產業結構發展的群體沒有被媒體呈現出來，成了這場報道中的隱形人。這個問題反映的就是各方主體在媒體上博弈的不均等，也就是媒體資源分配的不均等。因此，要如實再現同城化，就必須在報道對象上做到均衡性報道。

第二，報道內容對本地區倚重。不論是《廈門日報》、《閩南日報》還是《泉州晚報》，作為各個城市的黨報，在報道內容選擇上都倚重于本地區，突出本地區在同城化進程中的作用、角色與形象，無形之中給自己的報道打上了地區化的色彩，而非三市同城化的本色，也在無形之中打開了“閩南金三角誰的同城化廈漳泉誰主導”[7]的龍頭競爭，為此，《泉州晚報》缺席在廈漳泉同城化第一次黨政聯席會議召開的報道，在第二次黨政聯席會議報道中甚至不提“2013年第三次聯席會議將在泉州舉行”的新聞事件，以及原定于2013年在泉州召開的第三次黨政聯席會議因故遲遲不開，或許能讓人瞥見其中的較量。這種倚重從另一個層面上來看，其實是三地未真正從“同城化”的大概念出發，當傳播資源不能實現共享與有效分配，造成的必然是資源的重復利用與浪費。廈漳泉同城化過程中的媒體，不僅僅存在競爭博弈的關系，也存在著團結與協作的關系，甚至在對廈漳泉同城化的再現過程中，三地媒體更應打破“為本地區代言”、打造本地區“宣傳形象與名片”的局限，形成聯合機制，全方位、深層次的真實反映同城化進程。

第三，報道方式單一、報道形式分散。消息報道雖是各類媒體最常用的一種報道方式，以短小精悍的特色為公眾帶來快速、及時、新鮮的信息，但是不利于對事件、人物、現象、問題的深度挖掘與解讀。對于廈漳泉同城化這種具有連續性的新聞事件題材，其選題本身就具有很強的社會影響力，并且其內容也具有復雜性，這就決定了對這類題材的報道不能停留在簡單的層面上，而要對題材本身進行深入的挖掘、展示和分析，所以媒體在進行處理時，應該有一種系統、全面、立體的解讀報道技巧，即運用多種報道方式，將消息與評論相結合，通訊與特稿相結合，解釋性報道與調查性報道相結合，甚至是可以采用報網互動、報網融合的新形式。另一方面，改變三地媒體目前對廈漳泉同城化的分散零星式報道形式，而采用專題報道、連續報道等特別報道的形式，以多條稿件在時空上的組合，使受眾能夠從多角度、多層面了解并理解同城化的全貌和本質。

第四，媒體預警員角色的缺失。廈漳泉同城化是一個系統的工程，也是一個漸進的工程，在當前中國轉型時期，尤其是政經改革時期，同城化道路上要面臨的各種不可抗風險的幾率很大，問題、難題在推進廈漳泉同城化的過程中必然會隨時出現，媒體在這種情況下就應該發揮其社會雷達的作用，主動、積極對社會環境進行監測與監督，真正成為社會的瞭望員，社會的守望者。

然而，在廈漳泉三地媒體的同城化報道中，我們只看見類似政策性的宣示報道，或者前景式的展望報道，只看見由三地媒體構建起來的一片和諧之聲，但是在實際過程中，尤其是2014年福建兩會中，廈漳泉同城化再次成為熱點話題，吸引了國內多家媒體的關注。不少省外媒體都開始對廈漳泉同城化提出了質疑之聲（詳見時代周報2014年2月20日報道），不少省外媒體在報道中通過準確的數據，詳實的事例，以及專家學者的觀點、普通市民的切身感受等，對廈漳泉同城化的進程提出了疑問，諸如在第一批同城化項目中的三市同號為何遲遲不能確定，為何廈漳大橋的通行也成為了一項費力不討好的工程，為何2013年本應召開的第三次黨政聯席會議到了2014年福建兩會召開了依然是遙遙無期……這些建立在事實基礎之上的疑問，無疑一語擊中了廈漳泉同城化過程中三市各自為陣的現實與弊端。一旦無法突破行政區劃帶來的區域局限，就勢必會有地方保護主義傾向以及利己主義傾向。作為同城化的直接參與者，見證者，記錄者，這樣的監督與監測應該是三地媒體首當其沖的責任與義務，而不是由省外其他媒體來履行這種職責。但是，在實際的新聞操作過程中，我們不能在三地媒體報道中看到他們對于同城化過程中問題的呈現、判斷與分析，“報喜不報憂”的現狀讓媒體失去了作為社會監督者的身份與功能，也讓公眾看不到一個真實的同城化。

媒體理應成為政府的鏡鑒，那么在廈漳泉同城化過程中，媒體作為監督員與預警員的角色身份就不能缺失，或者說，媒體不能失職。因此，媒體在實際新聞運作中，要善于運用各種監督手段，最有效，最犀利的一個就是新聞評論。在同城化過程中，媒體承擔的不止是傳聲筒的任務，同時也還是監督者的角色。

廈漳泉同城化的推進，對于三市來說，是一個綜合實力相互擴張與博弈的過程，而對于三地媒體來說，同樣是擴張與博弈的過程。就目前的三地傳播實際來看，受制于城市級別、異地采訪等因素，三地媒體無法在同城化報道中有效的突破行政區劃限制，這就使得他們在報道中開辟的“看同城”板塊，都只能停留在對三地社會新聞的獵奇性之上，缺乏更具有“同城意義”的內容。

或許，廈漳泉三地媒體在已有的資源力量基礎上進行重新配置，共建一個新媒體直接服務于同城化，就如長株潭“兩型”社會中崛起的《長株潭報》一樣，又或者，三地媒體綜合考量地理、交通、文化、經濟等因素，抉擇出一個“核心媒介”來統領廈漳泉同城化的傳媒事業發展路徑，這些想法就目前來看，似乎都還只是美好的想象，但是，媒體作為一個社會記錄者，新聞作為歷史的初稿，要做的就是如實的真實記錄、再現社會現實。同時，媒體還應是社會力量的策動者，通過加強與公眾之間的主動聯系，助推廈漳泉同城化進程，通過各種載體、活動渠道讓關于建設廈漳泉同城化的專家觀點、語言符號等家喻戶曉、深入人心。通過各種媒體之間的策劃活動，加強三地民眾之間的聯系，讓廈漳泉同城化成為一個不止是自上而下的工程，而是由民間力量自發、市場需求發展、以及政府全力推動三方面合力這樣一個系統的、全盤式的工程。

[1] 邢彥輝.傳媒在長株潭“兩型“社會構建中的功能——基于傳媒生態平衡的視角[J].魅力中國,2010(35):7.

[2] 姜蘭花. 都市報政治作為的迷思[D]. 長沙:湖南師范大學,2010.

[3] 羅亞.框架競合:以中國入世報道為例[J].新聞大學,2004(1):21-26.

[4] 岳璐.群體性事件報道的新聞框架[J].新聞前哨,2012(12):32.

[5] 吳鵬,盧木林.寧鎮揚“同城化”形象的媒體傳播現狀、問題與對策[J].鎮江社會科學,2013(1):26.

[6] 閩南金三角誰的同城化廈漳泉誰主導？[EB/OL]. (2014.2.20).http://xm.loupan.com/html/news/201402/1152788.html

（責任編輯：黃文麗）

Media Game on the base of XiaZhangQuan City

JIANG Lan-hua

(Zhangzhou Institute of Technology,Zhangzhou, Fujian, 363000,China)

Because of the media feature, the mass media has played a propaganda role inXiaZhangQuan Cityprocess.It sends all kinds of information to the public timely and efficiently, which meeting the public demand for information. What’s more, it drove the course of XiaZhangQuan City powerfully. However, according to the current reporting, the three local media have the only effective behavior in their respective administrative divisions, there are local protectionism and hoggish tendency. They should cooperate with each other to achieve the aim of XiaZhangQuan City.

XiaZhangQuan City; the role of media;game; preference

2014－03－04

福建省教育廳2012年社科B類項目（JB12587S）；漳州職業技術學院科研課題（ZZY1227）。

姜蘭花（1984—）女，湖南湘潭人，助教，碩士，研究方向：新聞理論與業務，傳播與社會。

1673-1417（2014）02-0049-05

10.13908/j.cnki.issn1673-1417.2014.02.0010

G206

A