影響職業教育發展的制度因素分析

李運萍在《河南科技學院學報》2014 年第4 期中撰文，從管理、投入、招生、就業等層面分析了影響職業教育發展的制度因素，并提出了改進建議。

在管理制度層面，權限模糊導致職業教育責任不明。 我國職業教育的管理格局大致如下：職業培訓由勞動部門負責管理，學校職業教育根據其類型的不同，分屬不同的部門管理。 如中等職業教育中的中等專業學校、成人中專、職業高中歸口中等職業教育部門管理，技工學校由勞動部門進行綜合管理，高等職業教育中的高職高專院校歸屬高等教育部門管理，而技師學院則由勞動部門管理。 其存在的弊端主要是：1.中高職分屬不同管理部門不利于現代職教體系建設；2.同樣類型的職業教育卻分屬不同部門管理造成同類職業學校的投資待遇不同等問題。

在投入制度層面，執行不力導致職業教育發展底氣不足。 主要體現在：1.“三個增長”和“兩個比例”執行不力；2.職業教育的相關經費標準執行不力；3.職業教育的經費總量過少；4.職業教育經費的地區差異比較大。

在招生制度層面，不良導向導致職業教育發展后勁不足。 主要體現在：1.招生條件的松緊不一，普通高中和中等職業學校的報考條件差距非常大；2.招生批次的滯后，錄取批次一般排在提前批本科、第一、第二、第三批本科之后才能錄??；3.錄取原則的差異；4.招生分數的天壤之別。

在就業制度層面，不完善導致人們對職業教育的認可度不高。 主要體現在：1.勞動準入制度不健全導致職業教育畢業生就業質量不高，高等教育畢業生質量下滑和農村轉移勞動力等都影響職校生的就業；2.升學、歧視性政策的限制導致職業教育進口不暢，影響學生未來發展。

針對各制度層面存在的問題，作者提出改進建議：1.理順職業教育的管理體制；2.加大職業教育投入；3.改革職業教育招生制度；4.嚴格執行就業準入制度。