論“平民教育”與農民工隨遷子女的教育公平

剛 芮

(西華師范大學 四川省教育發展研究中心，四川 南充 637009)

習近平總書記指出：實現中華民族的偉大復興就是最大的中國夢。實現民族的偉大復興關鍵是人才，人才的崛起靠教育，而教育的振興只能靠公平的教育體制。實現中華民族偉大復興，教育是基礎，人才是核心。因此，中國夢也是教育夢，教育本身就承載著夢想與希望。在當代，解決農民工隨遷子女教育問題的核心就是教育過程的平等問題。回顧晏陽初先生的平民教育活動，總析其平民教育思想，我們會發現其中蘊含著鮮明的教育公平內涵。我國著名學者楊東平先生撰文呼吁重溫晏陽初等“五四”知識分子開創的“平民教育”精神，呼吁中國教育要面向平民、面向大多數人、面向農民和弱勢群體的教育公平價值。借鑒晏陽初先生的平民教育思想有助于解決農民工隨遷子女的教育過程公平問題，加快實現中國教育夢的步伐。

一、當代農民工隨遷子女的教育現狀

中國教育學會會長鐘秉林先生指出：我理解的“教育夢”有兩點：一是人人能接受適合自己的教育，二是人人能成為社會有用之才。其中，人人能接受適合自己的教育，這就涉及教育公平的問題。教育公平是社會公平的重要組成部分，只有人人享受公平的教育，才能成為自信的一代、充實的一代。①目前，農民工隨遷子女作為我國弱勢群體的重要部分，其規模日益增加。讓農民工隨遷子女享受公平的教育,不僅是教育問題，而且是實現中國教育夢過程中亟待解決的重大社會問題。

1.教育過程的公平是最大的公平

所謂教育公平，是指國家對教育資源進行配置時所依據的合理性的規范或原則。這里所說的“合理”是指要符合社會整體的發展和穩定，符合社會成員的個人發展和需要，并從兩者的辯證關系出發來統一配置教育資源。在教育領域，教育公平包括教育機會平等、教育過程平等和教育結果平等。其中教育過程的公平，就是讓受教育者都有機會獲得適合個人特點的教育。它既是教育公平的延續，又是教育結果公平的前提。現階段，針對于農民工隨遷子女這一弱勢群體，更多的是側重于該群體的教育過程的平等問題，這不僅是解決農民工子女“進得來”、“上得起”的問題，而且更重要的是解決“讀得好”的問題，是讓農民工隨遷子女更有尊嚴地學習生活，獲得全面自由發展的質量觀的反映，是教育公平的內在價值取向。

2.我國農民工隨遷子女教育過程不平等的原因和表現(學校教育)

當前農民工隨遷子女在學校教育實施過程中，遭受不公平的教育境遇，教育公平發生偏差。主要表現在以下三個方面：

第一，接收學校師生的排斥以及價值觀的偏頗影響農民工隨遷子女的學習成績，使他們遭受偏見和歧視，使農民工隨遷子女在接受教育過程中，不能保證每個學生能夠平等地分享教育資源，獲得學業和綜合能力的發展。同時，由于不同省市教材版本的差異，城鄉教學方法和教育觀念的差異，使農民工隨遷子女感到難以適應，造成城鄉學生學業成績的差異。此外在教育評價上及評優入隊等方面，也很少考慮或根本不考慮農民工隨遷子女。他們始終得不到陽光的普照，得不到集體的認同，內在價值得不到肯定。

第二，農民工隨遷子女的“邊緣人”心態，使得自身更加容易產生對新教育過程的不適應，更加“邊緣化”。由于長期以來實行的城鄉分割的二元結構，形成了城市市民的“一等公民”的心態。同時農民工隨遷子女與他們的父母長期處于“邊緣人”的社會地位上，形成一種“邊緣人”的獨特心態——敏感、自卑，在受到歧視的時候，非常容易退出主流社會，更加邊緣化。正如中國社科院王春光博士認為，人口流動起來了，地理上的分割被逐漸沖破，但心理上的、社會認知上的分割還沒有打破。因為農民工隨遷子女的特殊身份和社會排斥等因素，他們進入城市后容易產生對生活環境和學習環境的不適應，往往在學習上不自信；在人際關系上，師生關系表現為既想獲得關愛卻又處處進行自我保護的復雜情緒，同伴關系表現為與當地學生親密較少，不能主動適應和融入新的集體，農民工子女很難同流入地的同學建立起基于緊密的互動關系的信任感，很難建立起超越鄉緣的社會交往網絡。

第三，由于特有的鄉村文化印記，相對封閉、隔離與變化緩慢的文化保守與落后，與城市主流文化沖突，形成了文化的差異。主要表現在衣著、衛生等外表、語言及飲食習慣、學習習慣，生活規范等方面引起的沖突以及受傳統文化和內在價值觀的影響，農民工隨遷子女對自己的身份特別敏感，對學習價值多數沒有特別的認同，而城里的孩子對學習的認知比較深刻，對學習的價值有更多的期盼。這種城鄉文化的差異加重了在校教師和學生對隨遷子女的排斥觀念和情感傾向，出現厚此薄彼的不良現象，加重了隨遷子女教育過程的公平問題。

二、平民教育思想對解決農民工隨遷子女教育過程公平問題的啟示

“晏陽初的平民教育是中國特創的教育。”②作為“平民教育之父”的晏陽初先生從二十世紀二十年代起就致力于我國乃至全世界的平民教育運動，他以河北定縣為鄉村教育華北試驗區中心，開創了聞名世界的“定縣模式”，將中國的平民教育運動推向全世界，與愛因斯坦、杜威等一道被西方學界譽為“現代世界最具革命性貢獻的十大偉人”③。晏陽初將儒家的民本教育思想和西方民主教育思想融為一體，根據“民為邦本，本固邦寧”的中國古訓，將平民教育與鄉村改造相結合，針對當時中國農村存在的“愚、貧、弱、私”的四大弱點，開創和利用四大教育——文藝教育、生計教育、衛生教育、公民教育等四大教育，并與家庭式、學校式、社會式三大方式相結合，開發民智、關注民生、提高民德以培養有知識力、生產力、健康力、團結力的完整的人。

晏陽初所提出的文藝教育包括識字教育和藝術教育，目的在于增強“知識力”來解決現存的愚；衛生教育的目的在于增強“健康力”改善人們的體質，來防病、治病；公民教育的目的在于增強“團結力”來培養其團隊意識、合作精神；生計教育目的在于增強“生產力”提高其謀生的本領，學習一技之長。學校式的教育以青年為主要對象，注重工具知識的訓練與傳授，并強調個人教學；社會式的教育，創立平民教育促進會，以直觀與直感的教育方法為主，注重團體的相互學習，通過發行報刊、圖書下鄉、文藝匯演等方式進行；“家庭式教育是根據中國的社會結構而采取的教育方式，通過家長會、婦女會、少年會等形式著重推行家庭道德教育”④。

1.堅持教育的普及性——“有教無類”

晏陽初指出平民教育之“平”，在于“人格平等”、“社會機會平等”。平民教育的信條在于“努力于教育機會的平等，是人人所蘊蓄的無限能力都有發展的機會”。他堅信“有教無類”的教育觀，認為“平教運動實是‘有教無類’的徹底實現和高度發揮”⑤。鑒于此，我們應該做的是：

首先要改變我國現行的義務教育管理體制,逐步嘗試以接收地區義務教育代替戶籍地義務教育管理體制。改善現有的為農民工隨遷子女開放公立學校和民工子弟學校的辦學條件和教學水平,使農民工隨遷子女充分享有教育資源,在心理和情感上真正融入。簡化入學手續，開設綠色通道，確保農民工子女“進得來”，堅持應收盡收、即來即辦的原則；同時堅持“統一建籍、統一管理”，確保所有農民工隨遷子女有學上，不因父母流動而流失。對特困生實行同城待遇，免除雜費、書費和伙食費。在組織形式上，淡化城鄉意識，堅持“均衡分班、城鄉伙伴同桌”的原則，隨班就讀，同桌學習，消除地理和心理上的距離，為城鄉學生心靈的互融創造氛圍 。

2.堅持人的全面發展，教育內容的多樣性——“因材施教”

晏陽初的“平民教育宗旨是‘除文盲做新民’，何為新民？具體地說就是，每個國民都應具有‘三力’：即知識力、生產力、公德心。‘三力’具備的公民便是‘新民’。”而要培養新民，離不開四大教育——文藝教育、生計教育、衛生教育、公民教育。文藝教育培養民智、生計教育提高民力、衛生教育改善民體、公民教育塑造民德，通過設置多樣性的課程體系，使學生和群眾接受各式各樣的教育內容，從而得到身心全方位的發展。鑒于此，在當今學校教育中，應當設置靈活多樣的課程，不斷改進適合農民工隨遷子女的教學方法，全面推進素質教育，應做到以下幾點：

要提升隨遷子女的科學文化素質和自身綜合素質，培養其知識力，達到“治愚”的目的。如除了設置基礎課程以外，還應加大地方課程、校本課程的比例，適當增加以培養學生綜合素質為核心的美術、音樂、綜合實踐活動等的課時比例。要提升隨遷子女的職能素養和職業技能，拓寬就業領域，提高就業層次，增強其社會適應能力。如多開設適合農民工隨遷子女就讀的職業技術學校或相應技術課程，降低入學門檻和收費標準，加大國家教育經費和教育政策的扶持力度，促進隨遷子女的職業技能和社會適應能力。要提高隨遷子女的身體素質，更重要的是加強其心理素質，加強其適應新教育過程的能力，促進隨遷子女社會心理的再社會化，更好更快地融入新的城市生活，達到“攻弱”的目的。隨遷子女要想更好地融入新的教育過程，不僅僅是在學習和技能方面就能達成目標，更要在心理上獲得認同，得到情感上的歸宿。通過舉辦各種相關主題活動和興趣活動,促進農民工隨遷子女與學校教師群體及同學伙伴之間的交流,特別是對農民工隨遷子女開放的公立學校的師生,通過策劃和開展一系列主題和興趣活動促進教師群體和當地學生對農民工隨遷子女的了解和認同,增強他們對隨遷子女一視同仁的教育情懷和社會責任感。同時要創造機會讓農民工隨遷子女展現自己的特長,拉近他們與學校的心理和情感距離,達到良好的身心適應和融合。此外學校應設置相應的心理咨詢服務，加強隨遷子女的心理健康教育，提高隨遷子女的心理健康水平，建立傾訴和排解的渠道，使他們的心理壓力得到釋放，從心理層面上達到“攻弱”的目的。要提升隨遷子女的政治素養、道德修養，增強其社會文明程度，提供多種形式的城市文化教育，達到“攻私”的目的。如開設“第二課堂”，參加社會實踐活動或者社區活動，正確引導，耐心教育，通過這種“養成教育”促進他們全面、和諧、健康發展。

3.調動一切力量，全方位的關注農民工隨遷子女

1923年9月，晏陽初在北京與陶行知、蔡元培、朱其慧等成立中華平民教育促進會，并陸續在全國20 多個省區建立分會，以演講、表演以及其他直觀直感的教育教學方法為主，注重團體的相互學習，通過發行《農民周報》、圖書下鄉、舉辦村民聯歡活動和問題競賽等方式，在開辦和推展平民教育的過程中發揮了關鍵作用。因此，在解決農民工隨遷子女的教育公平問題中，應加強非營利組織的社會參與，將農民工及其隨遷子女積極吸收，讓他們走入社會、進入社區，通過各種形式加強其社會適應能力。

4.舉辦家長學校，提升家長的教育水平

晏陽初說“家庭式教育是聯合各個家庭中地位相同的份子施以相當的訓練。一方面是要使家庭社會化，一方面是教育必須以全民為教育對象，要使家庭中的老少男女都能得到相當的教育”⑥。晏陽初認為，中國的教育應先注重家長，尤其注重家庭道德教育。因此，農民工家長亟待提高教育觀念，努力提高自己的家教水平。強調開辦家長學校的重要性和必要性，可以使家長通過學習努力提高自己的家教水平，家長應該就在教育子女的過程中遇到的一些問題和老師進行交流，同時，學校應該多開展一些類似的講座，幫助他們提高家教水平。

讓農民工子女享受公平的教育,不僅是一個教育問題,而且是實現中國教育夢過程中亟待解決的重大社會問題。政府、學校、家庭乃至全社會都應該高度重視這個問題,為農民工隨遷子女享受公平的教育過程創造條件。我們相信,在黨和國家的高度重視和社會法治不斷完善的情況下,只要我們采取切實可行的措施,形成政府、學校、社區、家庭多方支持體系，農民工隨遷子女的教育過程公平問題定會得到妥善、有效的解決，“有教無類、因材施教、終身學習、人人成才”的中國教育夢也會盡快實現！

注釋：

①鐘秉林.教育夢，在路上[EB/OL].http://www.edu.cn/shengyin_6025/20131031/t20131031_1034285.shtml.

②馬秋帆, 熊明安. 晏陽初教育論著選[M].北京: 人民教育出版社, 1993年，第28頁.

③林欣欣.從晏陽初的“平民教育”看教育公平[J].當代教育論壇(宏觀教育研究)，2007,(12)：37-41.

④王 冠.論非營利組織社區參與的實踐路徑——以晏陽初的中華平民教育促進會為例[J].學會，2011,(10)：108-110.

⑤江明淵.民初陶行知、晏陽初教育理論與民間文學之關系研究[M].臺北：臺灣學生書局，2006年，第210頁.

⑥晏陽初.九十自述[A].晏陽初文集[C]．北京: 教育科學出版社，1989年，第297頁.

參考文獻：

[1]晏陽初.晏陽初全集[M].長沙：湖南教育出版社，1992.

[2]吳 嵐，趙洪波.新生代農民工教育的目標和內容探析：晏陽初的平民教育思想對新生代農民工教育問題的啟示[J].成人教育，2010，(12)：34-37.

[3]陳 楊.論如何保障農民工子女平等受教育權[J].重慶職業技術學院學報，2008,(5)：85-89.

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[7]安曉靜.淺析教育公平的內涵及其價值定位[J].江蘇教育學院學報(社會科學),2011,(3)：89-91.