對外文化貿(mào)易基地建設(shè)待破題

查志強

近年來，云計算、移動互聯(lián)等新技術(shù)深刻地融入文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，知識和技能密集性特征日趨顯著，文化貿(mào)易方式也日趨多元。對外文化貿(mào)易基地的功能涉及貿(mào)易方式創(chuàng)新、扶持資金運用、貿(mào)易信息提供和文化貿(mào)易前瞻性研究等，成為向文化貿(mào)易企業(yè)提供綜合服務(wù)的重要平臺。在此背景下，北京和上海分別爭取到文化部的支持，依托各自保稅區(qū)設(shè)立了國家級的對外文化貿(mào)易基地，在強化部市合作、爭取重大試點、對接國家資源、引進重點項目和探索文化貿(mào)易政策等方面“先行先試”，在推動本地乃至全國文化貿(mào)易發(fā)展方面發(fā)揮了極大作用。

從上海看，建設(shè)對外文化貿(mào)易基地要重點突出“三環(huán)節(jié)”：一是建立健全運作順暢的體制機制。基地通過政府出資、企業(yè)運作的方式，以上海東方匯文國際文化服務(wù)貿(mào)易有限公司為運營主體，通過建立完整的運營服務(wù)體系，匯聚了一大批文化、外貿(mào)、投資等領(lǐng)域的精英，為文化企業(yè)和產(chǎn)品“走出去”提供周全的服務(wù)。這一方式既發(fā)揮了政府公共服務(wù)平臺的職能，體現(xiàn)了引導(dǎo)鼓勵文化貿(mào)易創(chuàng)新和服務(wù)文化企業(yè)的政策導(dǎo)向，也極大地拓展了市場推動功能，形成良好的文化企業(yè)集聚效應(yīng)。

二是深入拓展公共服務(wù)和貿(mào)易促進功能。基地圍繞國際文化貿(mào)易服務(wù)創(chuàng)新、信息咨詢、貿(mào)易展示推介、人才培訓(xùn)和政策試驗平臺五大功能定位，創(chuàng)建了國家文化貿(mào)易政策研究中心、信息中心和人才培訓(xùn)中心，為入駐企業(yè)提供行業(yè)信息、政策咨詢、戰(zhàn)略指導(dǎo)等服務(wù)。基地設(shè)立了商貿(mào)服務(wù)部，為入駐企業(yè)提供服務(wù)支持。基地還協(xié)助上海國際文化服務(wù)貿(mào)易促進委員會，負責(zé)文化“走出去”扶持資金的項目評選和使用。

三是深入探索對外文化貿(mào)易的政策創(chuàng)新。基地立足實物貿(mào)易并進行了相關(guān)政策突破，放大了外高橋保稅區(qū)的保稅功能效應(yīng)，探索外匯投資、文化產(chǎn)品出口退稅、國際文化展覽展會等出口服務(wù)類型的政策支持。基地協(xié)助入駐企業(yè)破解非貿(mào)易壁壘，在國際藝術(shù)品分撥管理和保稅展示、境外文化資產(chǎn)保稅倉儲等領(lǐng)域進行了有益的探索。基地創(chuàng)設(shè)了文化藝術(shù)品保稅展示廳和保稅倉庫，為相關(guān)企業(yè)提供保稅倉儲和配套服務(wù)；解決了文化產(chǎn)品復(fù)進口和相關(guān)資金流、物流、單證流的程序問題等。

當前，浙江已深刻地融入國際文化產(chǎn)業(yè)分工，對外文化貿(mào)易出口額逐年增長，出口模式也由單純的貿(mào)易型向投資型轉(zhuǎn)變，彰顯出拓展國際市場的實力和魅力。但與國內(nèi)先進地區(qū)相比較，以對外文化貿(mào)易基地為特色的服務(wù)平臺建設(shè)相對滯后，已成為影響浙江對外文化貿(mào)易發(fā)展的“短板”，亟待加以突破。

要通過對外文化貿(mào)易基地聚合文化產(chǎn)業(yè)資源。優(yōu)化平臺服務(wù)功能，引導(dǎo)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)升級，拓展海外渠道。挖掘平臺作為文化進出口貿(mào)易基地、省內(nèi)外知名文化貿(mào)易企業(yè)集聚地、文化產(chǎn)品展示展覽推介基地、文化貿(mào)易金融政策試驗基地和文化經(jīng)營貿(mào)易人才培訓(xùn)基地的功能，推進平臺內(nèi)稅收政策、外匯政策、出入境管理政策以及相關(guān)文化貿(mào)易政策的改革創(chuàng)新。推進重點文創(chuàng)企業(yè)與外向型文化項目集聚，積極拓展文化“走出去”的展示交流渠道，開展常態(tài)化、具有國際知名度與影響力的國際文化交流活動、高端論壇、文化會展等，有效促成一批文化企業(yè)和項目實現(xiàn)國際交易，在更大區(qū)域、廣度與更高層次上為浙江文化產(chǎn)品和服務(wù)“走出去”提供保障。

要推動對外文化貿(mào)易基地與文化金融服務(wù)的銜接配套。完善并落實金融服務(wù)的相關(guān)政策，設(shè)立專項扶持資金。積極探索無形文化資產(chǎn)貸款抵押、擔(dān)保質(zhì)押等融資方式，為文化“走出去”企業(yè)提供融資擔(dān)保，扶持其做大做強。依托對外文化貿(mào)易基地為優(yōu)秀的文化出口企業(yè)與文化出口項目引入戰(zhàn)略投資者，引導(dǎo)社會資本積極投入文化“走出去”項目。

要建設(shè)對外文化交流資源共享平臺，拓展對外文化貿(mào)易推廣渠道。依托基地建立文化貿(mào)易促進聯(lián)盟與文化貿(mào)易信息中心，加強區(qū)域聯(lián)動，建立互利共贏合作機制，實現(xiàn)資源整合，避免海外市場的無序競爭，協(xié)力開拓國際文化貿(mào)易市場。充分利用共享信息與海外資源，積極搭建文化貿(mào)易人才庫，培育一批通曉國際文化貿(mào)易規(guī)則，熟悉文化貿(mào)易實務(wù)運作的貿(mào)易實務(wù)人才和經(jīng)紀人才。