深化義烏改革加快市場轉型

徐加愛

作者為中共金華市委書記

建設大市場，拓展大通道，創建大品牌，健全大配套，

加快推進傳統市場向現代市場轉型，使“義烏經驗”在新時期更加出彩

黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出了總動員、總部署。義烏是全國唯一一個在縣級市開展綜合配套改革的試點區，必須認真學習貫徹黨的十八屆三中全會精神，牢記改革的意義、試點的責任，加快推進傳統市場向現代市場轉型，使“義烏經驗”在新時期更加出彩。

（一）建設大市場，努力實現產品最齊、覆蓋最廣。重點要拓寬經營商品領域，創新商業運營模式，擴大市場占有份額，推動市場大市向市場強市轉變。

一是堅持小商品和大宗商品兩個門類一起抓，核心是提高商品科技含量和附加值。小商品經營要由傳統的代銷批發模式，加快向產品設計、文化創意、品牌創建和營銷模式創新等方面轉型，積極搶占價值微笑曲線的兩個制高點。大宗商品經營要以國際生產資料市場開業為契機，加快推進市場二期建設，進一步明確生產資料市場發展的方向與路徑，合理選擇生產資料行業，積極拓展生產資料國際貿易新品種新市場，著力打造裝備制造業進口、轉口市場，推進小商品產業鏈向上游“大商品”產業鏈延伸，形成消費品產業與生產資料產業雙輪驅動發展的新局面。

二是堅持線上和線下兩個平臺一起抓，核心是推動電子商務與實體經濟融合發展。在推進實體市場建設時，注重同步規劃建設電子商務功能區，使實體市場與虛擬市場結合更為緊密。加快建設電子商務園區，培育一批有示范帶動作用的網商，培養一批電子商務高端人才和創新團隊，打造全國網商集聚中心。加強第三方電子商務服務平臺建設，建立與有形市場相匹配的網上交易、支付和商品配送等保障體系，努力打造全球網貨營銷中心。深度開發“義烏購”平臺，加快大型智能倉儲基地在全國布點，全力構建輻射全國、連接海外的批發零售網絡。

三是堅持國際和國內兩個市場一起抓，核心是提高市場占有份額。要深耕內貿市場，積極調整產品結構和市場布局，做好商品經濟與旅游經濟、會展經濟的結合文章。要完善進口貿易扶持政策，提升建設進口商品館，加強與境外制造業基地對接合作，積極引進國內外品牌企業及代理商入駐，爭取設立國家進口貿易促進創新示范區。要加快建設綜合保稅物流園區，大力發展進口、轉口貿易，實現進出口貨物保稅存儲、加工增值服務、全球采購配送、轉口貿易和國際中轉等功能。

（二）拓展大通道，努力實現成本最低、速度最快。重點要抓住商品采購、交易、配送等關鍵環節，加大改革創新力度，著力構建快捷的商品流通機制和高效的監管服務機制，真正實現國際貿易便利化。

一要創新貿易方式。加快推進“市場采購”貿易方式正式落地，利用部際聯席會議協調機制，推動海關、商檢、稅務、工商、外匯等配套監管辦法盡早出臺、盡快實施，真正實現“管得住、通得快、可溯源”。

二要創新交易模式。學習借鑒上海自貿區試點經驗，探索開展國際貿易結算中心、離岸貿易、跨境電子商務等試點工作，綜合解決貿易企業的國際結算、稅務、財務、船務、單證等成本問題。鼓勵發展第三方貿易公司，豐富市場經營業態，實現“錢貨兩清”傳統交易模式向信用市場轉變。

三要創新物流業態。積極推進物流標準化建設，提高信息化水平，鼓勵專業化、社會化、規模化物流發展，推動物流業與制造業、商貿業融合互動。要加快推進覆蓋金華市區、東陽、永康等周邊縣市的綜合保稅物流園區建設，加強“義烏港”與寧波港、上海港的無縫鏈接，提高陸、海、空、鐵聯運水平，整合形成全國乃至全球調度的物流網絡。大力發展具備整合供應鏈能力的嵌入式第三方物流，著力培育引進大型物流企業集團，推進城市物流配送中心和終端網點建設，實現“點到點”、“門到門”的商品配送服務。

（三）創建大品牌，努力實現牌子最響、信譽最好。重點要加快構建現代市場經營管理體制，明確定位，完善規劃，統一標準，加快品牌擴張步伐，不斷提升市場影響力和美譽度。

一要“走出去”構建“義烏系”市場分銷網絡。積極爭取“中國義烏小商品城”馳名商標認定，通過輸出品牌、資本等手段，強化與國內外知名市場的協作，在海內外加快“義烏系”市場的選點布局，發揮“母市場”效應，構筑輻射全國乃至全球的分銷網絡。深化投融資體制改革，引導各方資本參與市場建設和經營管理，積極推進市場投資主體多元化，增強市場發展活力。金華市委、市政府將加強對市域內市場規劃建設、項目審批的統一調控，防止同類市場重復建設和惡意競爭。

二要“引進來”集聚大企業大集團。充分發揮義烏市場品牌優勢，集聚發展總部經濟，引進建立國內外大型企業集團采購中心，不斷增強義烏市場的集聚輻射功能。

三要“提檔次”促進市場轉型升級。大力推進市場主體“個轉企”、“小升規”、“規改股”等工作，實施好“四換三名”工程，打好商貿版的轉型升級組合拳。加快推進小商品標準化體系建設，完善小商品價格指數，搶占小商品標準制定話語權和定價權。

（四）健全大配套，努力實現功能最全、服務最優。重點要推動市場建設與提升城市功能有機結合、互為促進，同步推進市場和城市的國際化。

一要充分發揮政府主導作用，切實轉變政府職能，著力增強政府公信力和執行力。深化行政審批制度改革，實行負面清單管理，減少政府對市場的干預，激發市場和社會活力，爭取行政管理體制改革走在全省乃至全國前列。高起點編制新一輪城市總體規劃，按照區域協調、產城聯動的要求，明確功能分區，完善空間布局，加大城中村改造力度，提高城市智能化、國際化、生態化水平。積極探索創新社會治理體制，堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，以網格化管理、社會化服務為方向，健全基層綜合管理服務平臺，及時回應和協調群眾各方面各層次利益訴求，切實維護社會和諧穩定。

二要充分發揮市場主體作用，建設統一開放、競爭有序的市場體系，使市場在資源配置中起決定性作用。完善市場管理，嚴禁以辦市場名義搞商業地產開發，有效控制攤位轉賣、轉租，嚴厲打擊“炒攤位”行為，努力降低市場經營成本。鼓勵支持企業參與國家和行業標準制定，推動企業由單純的商品供應者向具有綜合服務功能的提供者轉變。

三要充分發揮社會服務作用，加快推進倉儲物流、會計保險、法律咨詢、文化創意等配套功能區建設，規范發展翻譯、報檢、注冊等中介服務。完善市場信用約束機制，強化違約責任追究，維護公平競爭的貿易環境和市場環境。