關于我國中小民營企業社會保險問題的研究

王建軍

摘 要：在當前階段，我國的民營單位對國家經濟作出了非常顯著的貢獻，不過與之相關的社保情況卻不是很好。文章具體的闡述了當前時期我們國家的中小民營單位的特征以及這個組織常見的一些訴求等，并且著重的論述了其社保體系發展緩慢的癥結所在，并且提出了一些應對方法。

關鍵詞：中小民營企業；社會保險；問題

1 當前中小民營單位社保制度發展不先進的緣由

1.1 體現在政府方面的要素

就像是前面講到的那樣，由于國家的經濟高速發展，此時很多的社會問題也隨之暴露出來了，國家面臨著支出超過收入的問題。在這種背景中，國家機構為了維持發展，帶動經濟進步，并不想對民營機構的工作者進行太多的社保扶持，或是在社保體系的運作中出現了條理性的偏移，此時都無法有效的確保這些單位的權益。除此之外，假如政府強制這些單位給工作者入保的話，就會影響到這些單位的利益。因此政府在權衡利弊之后，就容易忽視了工作者的權益。在當前時期這種現象是無法盡快的改變。

1.2 體現在單位方面的原因

身為經濟組織，所有的單位追逐的目的均是利益最多，成本最少。站在這個層次上來看，因為參保會使得他們的財務負擔加重，所以單位很顯然的不愿意參保。除此之外，這些單位由于受到本身的規模等要素的影響，這種經濟利益驅動與社會責任的缺失直接導致了用人企業參加社會保險的比例不高。在當前的社會背景下，單位的上述舉動必然會導致工作者和社會形成一定的矛盾，此時就要借助于法規條例來管控。

1.3 體現在工作者方面的原因

在分析了上述的兩項要素之后，我們發現此類單位的工作者本身的素養狀態也是使得其無法享受社保的一個關鍵要素。比如工作者的法律思想淡漠，沒有維權意識，同時由于工種的干擾導致他們的收入非常低，而且工作不固定。通過上述的這些論點我們得知，干擾此類單位社保發展的要素是非常多樣化的，其關系到多方的權益。通過比對得知，之所以存在如此多的問題最為基礎也是最為根本的緣由是當前的制度不當導致的。

2 相關結論與建議

2.1 政府應該做到如下的四個方面：

2.1.1 建立全國統一的社會保險系統，以居民身份證號碼登記為個人賬戶，將全國公民的保險信息均錄入該系統，并在此基礎上建立專屬中小民營企業勞動檔案登記制度。員工群體的高流動性是目前阻礙其享受社會保險制度的一個重要原因，高流動性帶來的信息殘缺、信息滯后讓員工無法及時地入保或享受社會保險，也使政府無法得到準確信息，無法及時為這個群體提供社會保險。建立一個這樣的社會保險系統可以讓政府較準確地了解到中小民營企業的工作現狀，便于社會保險工作的管理和落實。

2.1.2 建議適當調低民營中小企業員工社會保險的繳費比率，縮短其繳費年限。據我國社會保障法規定計算費率，目前民營中小企業的社會保障繳費額度約為員工收入的30%左右，其中以養老保險為主要占比（20%），醫療保險其次（6%）和輔助失業、工傷與生育的保費繳納是企業運營成本中的重大一環。民營企業尤其是民營中小企業追逐利益最大化，面對社保負擔時，對員工不負擔社會保險或不負擔全部的社會保險是其首要考慮。

2.1.3 實行彈性的繳費比率。根據不同職位（包括管理崗位和一般崗位）勞動年限和工資收入的不同，實行彈性的繳費比率。工作年限低的員工繳納比率比工作年限高的員工繳納比率高；隨著自己勞動年限的不斷增加，繳納比率不斷降低。同時根據員工不同的收入水平確定不同的比率，對收入較低的員工實行較低比率的繳費政策，收入較高的員工群體繳納較高的比率。

2.1.4 強化監管力度，做好立法工作。國家要認真的監督管控此類單位的社保問題。一些單位為了避免承擔責任，在聘用工作者的時候存在著很多干擾社保發展的活動。國家強化監管力度能夠很好的把存在的不規范問題處理好，確保工作者能夠得到其應有的社保。除此之外國家要積極的做好立法工作。

2.2 單位要做好如下的兩點內容

首先，積極配合政府方面進行全國統一的社會保險系統尤其為專屬中小民營企業員工社會保險系統的建立。作為企業單位的負責保險制度的各級部門要牢固樹立"為員工服務"的理念，轉變管理方式，提高服務質量和管理效率，為員工個人的參保、繳費、轉移、接續、停保、退保等最大限度的提供方便快捷的通道。同時，要切實落實好各個層級員工的參保待遇，讓參保員工在享受待遇時能夠看得見、摸得著、拿得到，且手續簡便。

其次，如今民營單位本身的勞資關系是不平等的，在訂立合約的時候缺少法律效益，因而很容易引發問題。除此之外，由于兩方的信息不一致就會導致單位單方的進行選擇，也就是說不提供保險。其對于民營單位來講也是一種不得已的做法。在此種背景下，雖說單位對于工作者的關懷會一定層次上對單位的業績有影響，不過大多數只是重視當前利益的單位還是會選取減弱工作者福利的措施來提升單位的獲利水平。同時還要處理好勞動派遣工的社會保障問題。勞動派遣工為現在企業及高校用工的大部分來源，其社會保障的空白來源于法律的空白，第三方人力資源公司與用工單位的互相推諉極大程度上導致了其用工的保障力度不夠、覆蓋面不廣的問題。企業應當與派遣單位協商得當，積極地配合或者主導其用工的社會保障基本水平。

2.3 工作者本身要做好的內容

2.3.1 主動的參加到社保培訓活動中，強化認知能力。

如今市場上的中小型民營單位數量非常多，這就導致了它們的競爭水平較弱，而且議價水平也不是很強，處理市場風險的水平也較低，此時就使得民營單位的倒閉率很高。通過分析得知，我國的此類單位中有超過半數的會在五年之內倒閉。在這種背景下，工作者的社保就變成了一個難題。作為工作者本身要主動的參加到國家組織的培訓活動中，在活動里提升自身的維權能力。

2.3.2 發展自身，積極尋求更好的工作

在當前時期這些中小規模的民營單位存在著非常嚴重的問題，比如用工方式欠妥，隨便的辭退工作者。同時其在管理方面也面對著很多的問題，十分的看重物質回報，忽略了工作者的精神發展。由于其過分的重視使用，而沒有對工作者進行應有的培訓，過分的集中全力，管控太嚴格等等，導致工作者的歸屬性很差，離職現象十分常見。就是因為高離職率使得社保成為一大問題，同時因為很多單位的工作者對社保持有不肯定的態度，所以對社保的期待型也不大。職位的變動性大，使得工作者的流動性高。對于工作者來講，要積極努力，要培養自身不怕吃苦的意識，讓單位的領導者意識到自身的能力，進而獲取久遠的發展。單位要想吸引人才為其長久的工作就要提供高薪資。

2.4 積極融入社會，加強自身規劃

中小民營企業員工流動性較強，往往輾轉于各大城市，這是社會保險實施過程中的重要困難。這就要求員工積極融入到城市的生活環境中來，積極參與城市競爭，參與市民化進程，樹立在城市扎根的信念。其中，對自身職業和生存規劃顯得尤為重要。通過制定目標和規劃，中小企業員工可以確定自身的發展方向和前景，通過這種觀念的轉變和融入城市的意愿，可以降低頻繁流動性，從而使他們尋求穩定的工作，積極參與到社會保險制度中來。

參考文獻

[1]錢海婷.民營中小企業員工社會保障問題的成因分析[J].理論導刊，2007（4）.

[2]黎民，喬慶梅.民營中小企業社會保障的困境、成因與對策[J].漢江論壇，2004（3）.

[3]紅云.論民營企業的社會保障[J].湖南人文科技學院學報，2005（6）.