常見水利水電工程的安全問題和對策分析

鄭紹文

摘 要：文章討論了水利水電工程中施工和管理安全的現(xiàn)狀，分析了存在的安全問題，并提出了解決的辦法。

關(guān)鍵詞：水利水電工程；安全管理；施工管理

水利水電工程是關(guān)系到國計(jì)民生的重要控制工程，它為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供重要的水利資源和電力資源，它的安全問題一直以來受到建設(shè)者、管理者與研究專家的關(guān)注[1]。本文從對水利水電工程的安全問題出發(fā)，進(jìn)行了分析與討論

1 水利水電工程的安全管理重點(diǎn)

水利水電工程主要分為施工管理和日常管理兩部分。前者指的是根據(jù)國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量抽樣和檢驗(yàn)要求，監(jiān)督并通過現(xiàn)場管理辦法，控制的施工現(xiàn)場實(shí)際條件，以確保安全和有秩序的建設(shè)工程[2]。在水利水電工程現(xiàn)場進(jìn)行施工質(zhì)量控制，根據(jù)國家相應(yīng)的施工技術(shù)要求，法律法規(guī)，質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，施工作業(yè)規(guī)范，在實(shí)際施工現(xiàn)場工作組織設(shè)計(jì)及其他相關(guān)文件，并結(jié)合實(shí)際項(xiàng)目的特點(diǎn)制定施工安全方案和措施。后者指的是為管理人員在水利水電日常運(yùn)營中所起的指揮、控制、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等系列活動(dòng)。

2 水利水電工程中存在的安全問題

2.1 施工管理上權(quán)責(zé)不明

實(shí)際施工過程中，缺乏明確的任務(wù)分工，導(dǎo)致施工會(huì)出現(xiàn)無指導(dǎo)，無監(jiān)理，施工步驟混亂的現(xiàn)象，影響了整個(gè)項(xiàng)目施工[3]。現(xiàn)場的監(jiān)管措施和手段指導(dǎo)不到位，導(dǎo)致項(xiàng)目的建設(shè)，不能安全和有秩序的進(jìn)行，給工程的安全運(yùn)行埋下巨大的隱患。設(shè)計(jì)單位提供的設(shè)計(jì)圖紙是項(xiàng)目工地建設(shè)工程竣工驗(yàn)收的基本標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，必須按照圖紙結(jié)合有關(guān)監(jiān)管規(guī)定進(jìn)行有序建設(shè)。然后在施工過程中，設(shè)計(jì)圖紙和應(yīng)用時(shí)有工程特性不匹配，并沒有立即通知設(shè)計(jì)單位技術(shù)協(xié)調(diào)，只是憑借個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)，自我，任意修改建筑設(shè)計(jì)，從而在設(shè)計(jì)后工程圖紙和實(shí)際建設(shè)不一致，出現(xiàn)了質(zhì)量不符合要求的施工單位等不利現(xiàn)象，嚴(yán)重影響工程的安全有序的施工現(xiàn)場。大多數(shù)項(xiàng)目存在過于追求速度的傾向，很難控制項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量。

2.2 日常管理工作輕視安全管理

大規(guī)模的水利水電工程施工的動(dòng)態(tài)質(zhì)量管理工作，管理人員和工作精力是有限的，很難保證監(jiān)督檢查的深度和此外，項(xiàng)目建設(shè)單位和設(shè)計(jì)，施工和監(jiān)理單位質(zhì)量監(jiān)督部門，有時(shí)屬于同一個(gè)地方或部門，容易出現(xiàn)部門利益保護(hù)，不利于安全管理到位。

3 加強(qiáng)水利水電安全工作的措施

3.1 增強(qiáng)安全管理意識

實(shí)施動(dòng)態(tài)安全管理和有效的控制，從而實(shí)現(xiàn)安全管理工作以達(dá)到符合實(shí)際需要的安全生產(chǎn)管理要求。建筑安全生產(chǎn)的管理團(tuán)隊(duì)要工作中始終堅(jiān)持“以人為本”，提高自身思想和工作素質(zhì)，保證管理人員的安全，同時(shí)安全管理人員必須做到：充分學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識，加強(qiáng)理解水利水電行業(yè)安全法規(guī)，政策和法規(guī)系統(tǒng)，了解水利水電行業(yè)的生產(chǎn)系統(tǒng)和生產(chǎn)管理的工作環(huán)境，了解水利水電行業(yè)的主要設(shè)備結(jié)構(gòu)和專業(yè)技術(shù)要求；熟悉必要的安全監(jiān)測，水利水電技術(shù)和勞動(dòng)力的保護(hù)安全技術(shù)；對于企業(yè)的安全生產(chǎn)工作有足夠的綜合分析能力。

水利水電行業(yè)安全生產(chǎn)管理團(tuán)隊(duì)做好安全生產(chǎn)管理針對性的基礎(chǔ)上，要加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理團(tuán)隊(duì)的班組安全管理。充分利用各種機(jī)會(huì)來規(guī)范安全生產(chǎn)管理團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)安全生產(chǎn)工作的檢查和指導(dǎo)，提高安全管理隊(duì)伍的水平。從源頭上，安全團(tuán)隊(duì)全生產(chǎn)管理工作的開展，幫助管理人員解決安全生產(chǎn)中的實(shí)際問題。

3.2 歸類危險(xiǎn)的種類和來源，做好安全預(yù)案

對于影響安全的危害識別過程中應(yīng)堅(jiān)持“橫向到邊，縱向到底，不留死角”的原則，存在的危險(xiǎn)，危險(xiǎn)源辨識和分析通常采取的因素，使用以下幾種方法：現(xiàn)場觀察：通過現(xiàn)場觀察各種不同的操作環(huán)境，找出發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)源；獲取相關(guān)記錄：回顧往事，職業(yè)記錄，發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)源；利用良好的安全核對表對準(zhǔn)備施工企業(yè)系統(tǒng)的安全檢查，找出存在的危險(xiǎn)源；通過廣泛和業(yè)務(wù)水平的工作人員詢問，交談；通過分析年度計(jì)劃，月度計(jì)劃，每周計(jì)劃在所涉及的危險(xiǎn)的任務(wù)，確定相關(guān)危險(xiǎn)源。通過從外部信息和有關(guān)類似組織，文獻(xiàn)資料，專家咨詢，獲取有關(guān)危害的信息，分析和研究，可確定操作水平存在危險(xiǎn)；進(jìn)行危險(xiǎn)和可操作性研究，是水利水電行業(yè)存在嚴(yán)格的審查和控制危害重要的過程；加強(qiáng)系統(tǒng)技術(shù)和指導(dǎo)，通過這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的安全檢查模式，并找出不同類型的工作流程部分差，以找出存在的水利水電產(chǎn)業(yè)體系的危害，并確定控制風(fēng)險(xiǎn)；根據(jù)水利水電建設(shè)行業(yè)主管部門的特點(diǎn)系統(tǒng)可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的事故結(jié)果，找到相關(guān)的事故發(fā)生的原因，并做好預(yù)防措施；分析，原因，條件和規(guī)則，通過可識別行業(yè)系統(tǒng)的知識導(dǎo)致事故危險(xiǎn)源；根據(jù)建設(shè)的水利水電行業(yè)的特點(diǎn)，從初始原因事件發(fā)展變化的過程，并預(yù)測可能出現(xiàn)的結(jié)果和方法的范圍，運(yùn)用的時(shí)序邏輯判斷分析方法，通過這種方法對于水利水電建設(shè)行業(yè)，各系統(tǒng)的應(yīng)用鏈接事件的分析可識別出的危險(xiǎn)源產(chǎn)生原因和補(bǔ)救措施。

3.3 嚴(yán)格日常管理工作

安全管理要從日常性的管理工作做起，加深工作人員對于安全的認(rèn)識，具體如下：要讓工作人員對自己所做的思想違規(guī)行為，違法違規(guī)行為的后果產(chǎn)生足夠的認(rèn)識，保持有遵章守紀(jì)意識和態(tài)度；以增加其安全性完整的生產(chǎn)管理職責(zé)，監(jiān)督和評估工作，履行。同時(shí)行政違規(guī)行要按照“考核辦法”，嚴(yán)格考核，不能被姑息容忍任何影響安全工作的錯(cuò)誤。強(qiáng)調(diào)落實(shí)安全生產(chǎn)管理責(zé)任，明確領(lǐng)導(dǎo)管理人員的安全責(zé)任。采取必要的組織措施，將安全生產(chǎn)工作結(jié)合到他們的績效評估等。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和各級管理人員的安全教育和培訓(xùn)，實(shí)施“安全生產(chǎn)的五個(gè)同步”和“管生產(chǎn)必須安全”的原則管理。

生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，在處理保證安全與實(shí)現(xiàn)施工進(jìn)度，工程成本及其他各項(xiàng)目標(biāo)的關(guān)系上，始終把從業(yè)人員和其他人員的人身安全放到首位，絕不能冒生命危險(xiǎn)搶工期，搶進(jìn)度，絕不能靠減安全投入談效益，談成本安全是生產(chǎn)的法定條件，安全生產(chǎn)不能因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。項(xiàng)的目的安全機(jī)構(gòu)設(shè)置，人員配備，安全投入，防護(hù)設(shè)施用品以及“三違”現(xiàn)象等都必須采取強(qiáng)制性措施予以落實(shí)，否則，首先追究項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)任。

3.4 保證整個(gè)安全管理隊(duì)伍高素質(zhì)

為了滿足目前的水利水電項(xiàng)目施工特點(diǎn)和新技術(shù)，新工藝的要求，在施工處理是基于共同的價(jià)值觀為指導(dǎo)，以人員培訓(xùn)為目標(biāo)，加強(qiáng)骨干集中培訓(xùn)，進(jìn)一步提高員工的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)教育。首先，編制質(zhì)量手冊，質(zhì)量手冊人手一冊，做工人進(jìn)入入學(xué)培訓(xùn)項(xiàng)目現(xiàn)場，了解項(xiàng)目的整體條件和質(zhì)量的總體要求，工程質(zhì)量目標(biāo)，質(zhì)量管理體系和質(zhì)量體系工作人員全面加強(qiáng)質(zhì)量意識。其次，在開始新的項(xiàng)目，新的綜合項(xiàng)目啟動(dòng)技術(shù)測試，操作人員熟悉的內(nèi)容和工作質(zhì)量音量要求。對于特殊的崗前工人，現(xiàn)場培訓(xùn)，考核經(jīng)過前服用作業(yè)。定期組織不定期線路施工人員工程技術(shù)專業(yè)和技術(shù)培訓(xùn)，并組織相互學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)和溝通，采用將有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)專家“請進(jìn)來”和與培訓(xùn)學(xué)校“送出去”的培訓(xùn)方式，努力提高員工的服務(wù)技能。此外，提高安全管理，工程技術(shù)人員，安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作人員對于人事政策和法規(guī)，質(zhì)量管理知識和技能學(xué)習(xí)力度，培養(yǎng)和造就了專業(yè)的安全管理團(tuán)隊(duì)。

4 結(jié)束語

水利水電工程安全工作要從根源做起，從日常的工作點(diǎn)滴，本著“安全第一，安全工作為更好的生產(chǎn)”經(jīng)營思想，從本企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，制訂針對性的安全生產(chǎn)工作機(jī)制，并嚴(yán)格執(zhí)行。那么，水利水電工程的安全工作將不再是困擾企業(yè)的一個(gè)“老大難”。

參考文獻(xiàn)

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