建筑工程項目造價超預算的原因分析與控制措施

王仲廳

摘 要：隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，國內(nèi)工程項目的經(jīng)濟性與市場性也日漸凸顯。而對于建筑市場商品經(jīng)濟而言，造價控制與其各要素密切相關。工程項目投資以工程造價控制為重要依據(jù)，工程造價是否得到合理有效的控制是參建各方密切關注的問題。然而在人為因素以及市場因素的影響下，建筑工程中經(jīng)常會出現(xiàn)造價超出預算的情況?；诖?，文章針對建筑工程項目造價超預算的原因分析與控制措施展開探討，希望有所指導和幫助。

關鍵詞：建筑工程；預算；造價；影響因素；控制策略

就建設工程價值而言，工程造價預算是其貨幣表現(xiàn)，是一種以貨幣形式對建筑工程施工全過程總體消耗費用的反映，同時也是階段性工程投資控制的一項重要依據(jù)。在基本建設中，建筑工程造價預算具有承上啟下的意義和作用，對于工程造價管理來說是不可或缺的。但是在人為以及市場等不同因素影響下，前期工程造價預算屢屢發(fā)生偏差，導致工程造價經(jīng)常超出預算范圍，對工程造價控制產(chǎn)生不良影響。

1 工程造價超出前期預算的影響因素

1.1 預算不準。在工程施工過程中，因預算失準而造成工程造價難以得到有效控制的現(xiàn)象相對較為普遍。與既定預算額度相比，工程造價若超出太多則會導致工程效益水平直線下降，嚴重時還會造成企業(yè)利益受損。

1.2 制定工程項目預算缺乏合理性。針對工程項目施工，工程預算人員未對相關資料展開深入、全面調(diào)查，對于各項施工必要條件也缺乏充分關注，未嚴格分析和研究相關條件，工程預算由此出現(xiàn)偏差，導致工程各環(huán)節(jié)資金支出點被遺漏等問題。在工程預算過程中，這種較為明顯的偏差會對前期工程施工設計造成嚴重誤導，從而對后續(xù)工程質(zhì)量與進度產(chǎn)生不良影響。

1.3 在編訂工程預算過程中，大量施工要素需要被整合、分析以及總結，預算人員難以面面俱到，一旦工程材料市場價格發(fā)生波動，或者施工條件發(fā)生變化，或受勞動力人為因素影響等情況，工程預算都難以有效應對和參照。而市場經(jīng)濟運行中存在諸多風險因素，兼有不確定性，也同樣會在一定程度上干擾工程預算制定，從而影響到工程預算的準確度。人工預算編制僅僅能夠基于價格波動區(qū)間提供相應的范圍參考，然而價格波動范圍又受到多方因素影響，因此工程預算編制難度進一步加大。

1.4 在工程施工過程中，由于具體施工方案與既定施工設計圖紙往往存在某個環(huán)節(jié)或某道工序上的沖突，很難完全保持一致，而施工材料標準差異以及環(huán)境變化等也導致設計施工方案與實際施工現(xiàn)場存在一定沖突，導致工程造價缺乏穩(wěn)定性，從而出現(xiàn)工程實際造價超出工程既定預算的情況。

2 工程造價超出既定預算的控制策略

2.1 做好工程預算相關編制工作

對于建設工程而言，編制工程造價預算具有重要意義。參建各方要想有效控制工程造價，編制工程造價概算和預算并確保其合理性與科學性是首要環(huán)節(jié)，也是重要前提和基礎。在編制工程造價預算過程中應重視以下幾點：

2.1.1 預算編制工作人員應對項目現(xiàn)場實際情況有切實了解和掌握，對施工組織特點予以綜合考慮，并基于此開始編制工程預算方案。在預算編制工作開始前應做好工程勘察報告收集、各類標準圖集、施工設計圖紙以及地形測量圖收集整理等前期準備工作，完善相關治療，并對施工環(huán)境展開調(diào)查，深入現(xiàn)場勘查，研究施工方案，同時還應對現(xiàn)行建筑工程取費標準、預算定額、材料預算價格以及工程量計算規(guī)則有充分了解。

2.1.2 深入研究施工圖紙，對工程量予以精確計算并套用單額定價。在編制造價預算時，預算編制人員應對設計圖紙予以深入研讀和分析，以此來對圖紙設計意圖有深刻理解和體會，同時還應與審核圖紙、熟悉工程等內(nèi)容相結合，確保預算編制分項準確，工程量計算精確，并能夠熟練套用單價，有效避免了錯套、重記以及漏記等失誤。

2.1.3 對價格因素予以客觀分析，應為調(diào)整價差預留出彈性空間。建筑工程施工過程中往往需要價格不一、種類繁多的施工材料與施工設備，在工程造價中，用于設備材料采購的費用占據(jù)了較大份額（據(jù)統(tǒng)計約為60%～70%），因而編制人員應全面了解和掌握各類材料與設備的價格、規(guī)格、品種以及性能，確保心中有數(shù)。由于材料設備價格受市場價格波動影響，因而還應實施動態(tài)管理，進行差價調(diào)整。為避免預算因市場價格波動受到影響，繼而對工程投資控制效果產(chǎn)生影響，應基于工程造價建立差價預測系統(tǒng)，合理預測出相關工程造價指標波動情況，以便對差價作出適時調(diào)整。

2.2 在工程項目建設階段做好預算控制

在整個工程投資環(huán)節(jié)，工程項目建設實施階段是最為關鍵的階段，同時也是投入資金量最大的環(huán)節(jié)，它不僅是合同的具體化，更是招投標工作的深延。大量的研究實踐證明，在工程總造價中，工程施工階段對其產(chǎn)生影響約占10%，在此環(huán)節(jié)中投資節(jié)約幾率相對較低。所以一部分建設單位對此環(huán)節(jié)的造價預算控制過于忽視。事實上，在工程項目建設階段，造成投資浪費的幾率相對較高，其影響因素主要包括：（1）受社會動蕩、自然災害等難以控制或無法有效控制的各類因素影響；（2）受包括合同變更、技術限制、施工組織失誤等在內(nèi)的人為因素影響。

預算控制人員應在施工階段對合同造價預算相關內(nèi)容予以切實落實，并重視其在造價控制中的作用，著眼于合同、技術和經(jīng)濟等不同角度采取合理的管控措施，嚴格現(xiàn)場簽證，正常計量原合同費用并嚴格結算程序，由專人現(xiàn)場負責監(jiān)督，確保預算各項費用正常、如期發(fā)生，避免過量或超前支付。一旦發(fā)生超支情況，則應即可反饋給相關部門，并盡快采取有效的應對策略，最大化降低工程造價損失。針對建筑項目實施預結算審核、工程監(jiān)督以及有效簽證等管控措施有利于在保證工程質(zhì)量的基礎上獲取良好的經(jīng)濟與社會效益。

2.3 應嚴格管控造價調(diào)整審批，使項目變更所產(chǎn)生的負面影響降至最低

任何一項建筑工程項目都包括了決策、設計以及實施三大環(huán)節(jié)，而預算來自于工程設計環(huán)節(jié)，由此決定了工程實施階段預算的局限性。在實際施工過程中屢屢發(fā)生項目變更問題，例如業(yè)主意愿導致的工程變更、設計缺陷導致的工程變更以及其他客觀條件導致的變更等等，這種變更通常意味著工程造價的增加。在工程造價控制過程中，預算人員應采取有效措施降低項目變更對工程造價產(chǎn)生的不利影響。同時還應從技術和經(jīng)濟角度對工程變更部分進行論證，確認該變更是否具有可行性和必要性。

3 結束語

在工程造價管理過程中，工程造價預算是其重要組成部分。合理有效的預算控制對于工程總造價控制以及工程投資效益的增加具有重要意義。預算夠工作人員應對工程造價預算方面存在的問題予以高度重視，并展開深入探討和研究，不斷探索新的預算控制方法與途徑，有效解決工程項目建設過程中存在的造價超預算問題，推動建筑工程造價管理不斷完善和發(fā)展。

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