成都鐵路局提升貨運(yùn)場(chǎng)站服務(wù)能力的對(duì)策

向勁松

（成都鐵路局 貨運(yùn)處， 四川 成都 610081）

近幾年，隨著西部大開發(fā)的進(jìn)一步實(shí)施，東部及沿海產(chǎn)業(yè)加速向川、渝兩地轉(zhuǎn)移，成都鐵路局吸引區(qū)內(nèi)西南“兩省一市”(四川省、貴州省，重慶市)經(jīng)濟(jì)保持較高的增長(zhǎng)速度，運(yùn)輸需求越來(lái)越旺盛。全路各鐵路局發(fā)到成都鐵路局的貨物量持續(xù)增長(zhǎng)，同時(shí)成都鐵路局貨物發(fā)送量也穩(wěn)步增長(zhǎng)。為了盡快實(shí)現(xiàn)日卸 11 000 車常態(tài)目標(biāo)，成都鐵路局抓住機(jī)遇，統(tǒng)籌規(guī)劃，加快建設(shè)，快速提升貨運(yùn)場(chǎng)站能力。

1 抓住機(jī)遇，做好貨場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)

1.1 規(guī)劃先行，為貨場(chǎng)擴(kuò)能建設(shè)奠定基礎(chǔ)

結(jié)合抗震救災(zāi)和“十二五”規(guī)劃，成都鐵路局貨運(yùn)系統(tǒng)先后編制了《 成都鐵路局貨運(yùn)系統(tǒng) 2008—2012年發(fā)展規(guī)劃 》、《 2011—2020年十年發(fā)展規(guī)劃 》、《 成都鐵路局“十二五”貨運(yùn)設(shè)備設(shè)施建設(shè)推進(jìn)方案 》，對(duì)成都鐵路局貨運(yùn)布局、貨場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)籌安排，規(guī)劃建設(shè)成都、重慶、貴陽(yáng)樞紐內(nèi)城廂、團(tuán)結(jié)村、改貌等 6 大綜合性物流中心；全面完成貨運(yùn)設(shè)備改造升級(jí)，更新物流設(shè)備及服務(wù)設(shè)施，將貨運(yùn)生產(chǎn)管理系統(tǒng)全面融入運(yùn)輸全過(guò)程管理系統(tǒng)；成都鐵路局貨運(yùn)場(chǎng)站全部實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、專業(yè)化，技術(shù)裝備達(dá)到國(guó)內(nèi)物流行業(yè)先進(jìn)水平。由于規(guī)劃先行，為近幾年成都鐵路局貨場(chǎng)擴(kuò)能改造奠定了基礎(chǔ)，贏得了先機(jī)。

1.2 提前介入，積極參與基本建設(shè)項(xiàng)目前期工作

近年來(lái)，西南“兩省一市”鐵路新線建設(shè)和擴(kuò)能項(xiàng)目 40 個(gè)，其中辦理貨運(yùn)業(yè)務(wù)的線路有巴達(dá)(巴中—達(dá)州)鐵路、蘭渝(蘭州—重慶)鐵路等 19 個(gè)項(xiàng)目。在貨場(chǎng)建設(shè)方面，貨運(yùn)部門提前介入，積極參與新線相關(guān)貨場(chǎng)建設(shè)前期工作，會(huì)同相關(guān)部門參與預(yù)可研、可研現(xiàn)場(chǎng)踏勘，參與預(yù)可研、可研、初步設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)文件審查，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目貨運(yùn)處組織研究，在征求站段意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，提出貨場(chǎng)建設(shè)相關(guān)建議和意見(jiàn)并得到采納。

1.3 路地配合，加強(qiáng)與地方政府對(duì)接

積極參與貨場(chǎng)規(guī)劃和用地的前期工作。一是結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃提出該區(qū)域相應(yīng)貨場(chǎng)布局規(guī)劃的建議；二是結(jié)合地方企業(yè)對(duì)鐵路運(yùn)輸需求，提出貨場(chǎng)功能布局建議。按照成都鐵路局負(fù)責(zé)貨場(chǎng)建設(shè)費(fèi)用，地方政府負(fù)責(zé)提供土地和征拆費(fèi)用的思路，就黃許鎮(zhèn)、小南埡、高興等貨場(chǎng)擴(kuò)能項(xiàng)目前期規(guī)劃和用地，鐵路局與地方政府進(jìn)行了多次磋商和對(duì)接工作。

1.4 規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，貨場(chǎng)建設(shè)適應(yīng)運(yùn)輸生產(chǎn)需求

目前鐵路貨場(chǎng)建設(shè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是 2000年頒布的，部分內(nèi)容已經(jīng)不適應(yīng)貨運(yùn)生產(chǎn)需要。為此，成都鐵路局結(jié)合中國(guó)鐵路總公司新要求和現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)實(shí)際，圍繞貨場(chǎng)配置類型及線路，倉(cāng)庫(kù)、站臺(tái)及平貨位，場(chǎng)地與道路，進(jìn)出口與圍墻，貨裝生產(chǎn)生活設(shè)施，電力照明，貨運(yùn)信息化，計(jì)量安全檢測(cè)設(shè)備，綠化與標(biāo)識(shí)等方面對(duì)相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化，相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化內(nèi)容已被采納，納入了《 成都鐵路局貨場(chǎng)建設(shè)實(shí)施意見(jiàn) 》，并在鐵路局貨場(chǎng)更新改造項(xiàng)目上全面貫徹執(zhí)行。

1.5 加強(qiáng)溝通，為貨場(chǎng)設(shè)計(jì)打下良好基礎(chǔ)

貨運(yùn)部門全程參加開工前階段有關(guān)貨場(chǎng)建設(shè)方案研究和設(shè)計(jì)文件的審查工作。貨運(yùn)處相關(guān)科(部)根據(jù)項(xiàng)目的不同要求，逐項(xiàng)參加貨場(chǎng)擴(kuò)能方案研究和立項(xiàng)工作。并結(jié)合實(shí)際，根據(jù)到、發(fā)貨物運(yùn)量、品類、地域等特點(diǎn)，對(duì)貨場(chǎng)功能布局設(shè)計(jì)、設(shè)施修建、設(shè)備配置等提出具體設(shè)計(jì)建議，力爭(zhēng)做到不留設(shè)計(jì)缺陷，在更新改造項(xiàng)目上，參加了鐵路局全部貨場(chǎng)擴(kuò)能項(xiàng)目方案研究、可研、初步設(shè)計(jì)、施工設(shè)計(jì)文件審核，從滿足生產(chǎn)需求上提出貨場(chǎng)布局、線路、站臺(tái)、倉(cāng)庫(kù)、生產(chǎn)生活設(shè)施等方面的意見(jiàn)；參加新線建設(shè)有關(guān)貨運(yùn)方面設(shè)計(jì)文件的審查工作時(shí)積極建言獻(xiàn)策，全力爭(zhēng)取為今后貨場(chǎng)投用提供較為滿意的貨場(chǎng)設(shè)施設(shè)備。

1.6 協(xié)調(diào)配合，保證貨場(chǎng)建設(shè)質(zhì)量

與計(jì)統(tǒng)處、總工室、建設(shè)處等部門密切配合，責(zé)任分工明確；做好配合和協(xié)調(diào)工作，參與貨場(chǎng)建設(shè)前期現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，認(rèn)真審定方案、審查設(shè)計(jì)文件；提前介入貨場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，參加涉及到站前、站后工程的貨運(yùn)設(shè)施設(shè)備施工圖和施工方案審查；對(duì)貨場(chǎng)建設(shè)驗(yàn)收項(xiàng)目認(rèn)真組織，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)向建設(shè)單位反饋、整改，不留后患。

1.7 拓展功能，建設(shè)現(xiàn)代物流基地

2013年以來(lái)，按照中國(guó)鐵路總公司鐵路貨運(yùn)組織改革要求，成都鐵路局以成都、貴陽(yáng)、重慶 3 大樞紐貨場(chǎng)建設(shè)為重點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)前貨物運(yùn)輸需求，在改貌、團(tuán)結(jié)村、城廂等貨場(chǎng)提出按照滿足現(xiàn)代化運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、物流加工、分撥、配送等服務(wù)的功能，滿足信息處理與發(fā)布、商品展示、物流交易等功能進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)物流中心，形成以鐵路物流基地為依托，整合公、鐵、水、海關(guān)、港口等的鐵路物流基地，對(duì)相關(guān)物流配套設(shè)施進(jìn)行補(bǔ)強(qiáng)完善。

1.8 服務(wù)大局，補(bǔ)強(qiáng)卸車急需項(xiàng)目

為了實(shí)施“兩局一線”(兩局指西安鐵路局，成都鐵路局，一線指蘭新線)運(yùn)輸方案，中國(guó)鐵路總公司對(duì)成都鐵路局卸車上量提出了更高要求。圍繞全路“一盤棋”思想，成都鐵路局制定了階段卸車目標(biāo)，即日均卸車 2014年1.1 萬(wàn)車，2015年1.2 萬(wàn)車，2017年1.5 萬(wàn)車，2020年2 萬(wàn)車。在中國(guó)鐵路總公司的支持下，成都鐵路局提出了 2014—2016年貨運(yùn)能力加強(qiáng)規(guī)劃并逐步得到實(shí)施。計(jì)劃 2014—2016年安排小南埡、黃許鎮(zhèn)等貨場(chǎng)擴(kuò)能項(xiàng)目 24 個(gè)，可增加能力 9 623 萬(wàn) t，其中，2014年重點(diǎn)推進(jìn)閣老壩等 14 個(gè)貨場(chǎng)擴(kuò)能。

2 規(guī)范管理，管好用好貨場(chǎng)

2.1 積極創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化貨場(chǎng)，提升貨運(yùn)服務(wù)質(zhì)量

與“兩滿意”主題實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合，成都鐵路局認(rèn)真貫徹落實(shí)《 鐵路標(biāo)準(zhǔn)化貨場(chǎng)管理辦法 》，確立了創(chuàng)建改貌等 4 個(gè)中國(guó)鐵路總公司級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化貨場(chǎng)和重慶南等 30 個(gè)鐵路局級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化中間站貨場(chǎng)的工作目標(biāo)，逐站制定創(chuàng)建實(shí)施方案和推進(jìn)計(jì)劃，逐站對(duì)標(biāo)自查，找出存在問(wèn)題和不足，制定對(duì)策措施，積極整改，按期創(chuàng)建達(dá)標(biāo)，努力打造貨運(yùn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌。

2.2 整合鐵路場(chǎng)站資源，實(shí)施一體化經(jīng)營(yíng)管理

按照中國(guó)鐵路總公司整合鐵路物流資源的指導(dǎo)意見(jiàn)，在對(duì)成都鐵路局管內(nèi)貨場(chǎng)管理模式進(jìn)行摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，將原由多經(jīng)物流企業(yè)單獨(dú)經(jīng)營(yíng)管理的西昌南貨場(chǎng)，以及原由車站與多經(jīng)物流企業(yè)共同管理的鐵路貨場(chǎng)，納入車站實(shí)施一體化經(jīng)營(yíng)管理。同時(shí)整合貨場(chǎng)內(nèi)原多經(jīng)、集經(jīng)投資修建的貨運(yùn)設(shè)施設(shè)備，全部由車站集中調(diào)配使用。

2.3 整治貨場(chǎng)作業(yè)環(huán)境，改善對(duì)外服務(wù)形象

貫徹中國(guó)鐵路總公司“全面整頓貨場(chǎng)衛(wèi)生環(huán)境”的要求，頒布了《 鐵路車站貨場(chǎng)衛(wèi)生環(huán)境保潔標(biāo)準(zhǔn) 》，督促指導(dǎo)站段以治理貨場(chǎng)環(huán)境、整頓貨場(chǎng)秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，爭(zhēng)取地方政府支持，會(huì)同鐵路公安開展貨場(chǎng)綜合治理，進(jìn)一步提高貨運(yùn)管理質(zhì)量，改善貨場(chǎng)服務(wù)環(huán)境。按照中國(guó)鐵路總公司《 鐵路貨運(yùn)標(biāo)識(shí)暫行技術(shù)規(guī)范 》，實(shí)施貨場(chǎng)引導(dǎo)標(biāo)識(shí)規(guī)范化建設(shè)，分期分批對(duì)貨場(chǎng)線路、倉(cāng)庫(kù)、貨位及道路標(biāo)志的進(jìn)行重新設(shè)置或更換。下?lián)軐ｍ?xiàng)資金對(duì)管內(nèi)車站貨場(chǎng)營(yíng)業(yè)廳門楣按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了更新，并設(shè)置服務(wù)時(shí)間牌、公示 12306 服務(wù)電話、公布 5 種受理方式、設(shè)置綜合服務(wù)窗口、提供服務(wù)指南，統(tǒng)一貨運(yùn)對(duì)外服務(wù)形象。

2.4 規(guī)范貨場(chǎng)管理，落實(shí)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

結(jié)合貨運(yùn)組織改革、電子商務(wù)和貨裝生產(chǎn)實(shí)際，指導(dǎo)站段修訂《 車站貨運(yùn)管理細(xì)則 》，細(xì)化完善貨場(chǎng)作業(yè)及管理制度，加強(qiáng)貨場(chǎng)內(nèi)作業(yè)的車站、裝卸、物流、專業(yè)運(yùn)輸?shù)炔块T的規(guī)范管理，落實(shí)貨場(chǎng)管理制度。編制印發(fā)了《 成都鐵路局貨運(yùn)崗位作業(yè)指導(dǎo)書 》，《 裝卸標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書 》，推行貨場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。組織站段對(duì)管內(nèi)各貨運(yùn)辦理站貨場(chǎng)安全警示標(biāo)志及防護(hù)設(shè)施進(jìn)行全面清理，重點(diǎn)完善了貨場(chǎng)入場(chǎng)須知、防火禁煙、限速、平過(guò)道安全提示、電氣化線路作業(yè)等安全警示標(biāo)志及防護(hù)設(shè)施。加強(qiáng)貨場(chǎng)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備管理，下發(fā)《 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)貨場(chǎng)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備管理工作的通知 》，嚴(yán)格貨場(chǎng)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備準(zhǔn)入，任何單位和個(gè)人未經(jīng)許可，嚴(yán)禁在貨場(chǎng)修建、搭設(shè)、改變、拆除固定設(shè)施設(shè)備或引入移動(dòng)機(jī)械設(shè)備。

3 重點(diǎn)突破，增強(qiáng)服務(wù)能力

（1）貨場(chǎng)能力得到較大提升。近幾年來(lái)，成都鐵路局貨運(yùn)站功能布局逐步適應(yīng)運(yùn)輸形勢(shì)的發(fā)展，除三大樞紐已建成的新興鎮(zhèn)、城廂、改貌、團(tuán)結(jié)村等貨場(chǎng)外，西昌南、青杠、秀山等貨場(chǎng)擴(kuò)能后相繼投入使用，2009年—2013年5年累計(jì)安排貨場(chǎng)擴(kuò)能 97 項(xiàng)，通過(guò)貨場(chǎng)擴(kuò)能，成都鐵路局貨場(chǎng)能力得到較大提升，2013年與 2009年相比，貨場(chǎng)能力由 2009年的 21 480萬(wàn) t/年提高到 2013年的 26 375 萬(wàn) t/年，年均增幅為980 萬(wàn) t。成都鐵路局貨場(chǎng)擴(kuò)能規(guī)劃逐步得到實(shí)施，2013—2014年中國(guó)鐵路總公司已安排的貨場(chǎng)擴(kuò)能項(xiàng)目有：燕崗、小南埡、改貌等 16 個(gè)貨場(chǎng)。預(yù)計(jì) 2014年、2015年將建成福泉、廣安、大彎鎮(zhèn)、白市驛和黃謙等貨場(chǎng)。另外，新線建設(shè)將建成的貨場(chǎng)有蘭渝線的廣安南、岳池站，成(都)蘭(州)線的什邡西、松潘站等50 余個(gè)貨場(chǎng)。預(yù)計(jì)到 2017年，成都鐵路局貨場(chǎng)能力將提升到 40 000 萬(wàn) t/年以上，貨場(chǎng)能力將得到進(jìn)一步提升。

（2）卸車指標(biāo)實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)。成都鐵路局日均卸車由 2009年的 7 528 車，提升到 2013年的日均10 590 車，增長(zhǎng) 41%。2014年單日卸車最高達(dá)到11 892 車，創(chuàng)造了成都鐵路局歷史最高記錄。

（3）物流中心建設(shè)初具規(guī)模。目前，3 大樞紐物流中心建設(shè)初具規(guī)模，成都樞紐城廂、新津、新興鎮(zhèn)物流中心、貴陽(yáng)樞紐改貌物流中心和重慶樞紐團(tuán)結(jié)村物流中心投入使用，建成的倉(cāng)儲(chǔ)、物流加工等物流設(shè)施相繼投入使用。預(yù)計(jì)到 2017年，成都的大彎鎮(zhèn)、皂角鋪、黃許鎮(zhèn)、燕崗、白市驛、小南埡、魚嘴、湖潮、閣老壩、綠蔭湖等 20 余個(gè)大型貨運(yùn)物流中心將投入使用。

（4）貨運(yùn)安全保障能力得到提高。2013年投資1 765.8 萬(wàn)元，新建 12 臺(tái)超偏載檢測(cè)裝置、2 臺(tái)軌道衡，對(duì) 29 臺(tái)既有超偏載檢測(cè)裝置和 11 臺(tái)軌道衡進(jìn)行專業(yè)雷電綜合防護(hù)改造；投資 532.2 萬(wàn)元，對(duì) 9 臺(tái)軌道衡和 12 臺(tái)超偏載檢測(cè)裝置進(jìn)行大修。2014年擬安排裝載機(jī)稱重裝置、貨檢無(wú)線手持機(jī)、軌道衡等貨運(yùn)計(jì)量安全檢測(cè)設(shè)備專項(xiàng)投資 4 558 萬(wàn)元，配置到位后，將實(shí)現(xiàn)成都鐵路局貨運(yùn)計(jì)量安全檢測(cè)全覆蓋。

（5）裝卸機(jī)械化水平逐年提高。2013年投入資金近 1 億元購(gòu)置裝卸機(jī)械 56 臺(tái)，隨著裝卸機(jī)械的大量投入使用，當(dāng)年成都鐵路局裝卸機(jī)械化作業(yè)比重達(dá)到83%；2014年擬安排 1.5 億元資金購(gòu)置裝卸機(jī)械 332臺(tái)，機(jī)械化作業(yè)比重可達(dá) 85%；到 2017年，將達(dá)到89%。