“德才兼備、以德為先”選拔任用干部標準觀及意義

何獨明，徐佑敏

（重慶文理學院，重慶 402160）

一、“德”、“才”辯證關系及時代內涵

關于“德”的詞源釋義，《辭海》的解釋為：“道德、品德，如美德、德才兼備等。” 從人才學的角度看，“德”可劃分為個性心理品質、倫理道德和政治品德三個層次。政治品德是指馬克思主義哲學的世界觀以及建立在這個世界觀基礎之上的政治立場。倫理道理是指一個人在處理人與人之間的關系時所持有的一種行為準則和思想情操。個性心理品質，主要是指專注力、科學好奇心、強烈的事業心、勇于探索的精神和不怕失敗等心理特征。“才”是指業務、技術水平，工作能力。“德”與“才”不是互相孤立的，它們對于一個人來說，是有機統一的，相互滲透、相互轉化的，二者是不能分離、不可偏廢、缺一不可的整體。“德”與“才”具有統一性。“德”與“才”的統一性是德才兼備得以存在和實施的根本條件。“德”與“才”是相互轉化、相互滲透的。“德”中有“才”的因素，“才”中也有“德”的因素。“德”與“才”的統一性，最終體現在雙方相互依存、相互轉化、相互滲透而取得的效果上。“德”與“才”具有主從性關系。“德”起著決定的作用，是第一位的，決定著才發揮作用的方向；才是德的支撐，影響著德的作用范圍。

德才兼備的優秀人才所應具備的素質、德才兼備內容的發展變化是無限的，在不同時代、不同觀念、不同任務下是不斷變化的。在新的歷史時期，“德”和“才”賦予了時代新內涵。從時代的層面看，“德”，尤其是干部的“德”，包括政治立場、思想品質、道德觀念、工作作風、工作態度、自律意識、紀律觀念、職業道德、家庭美德、社會公德等多個方面。德的核心是黨性。當前，干部的“德”主要體現于忠于黨、忠于國家、忠于人民，確立正確的世界觀、權力觀、事業觀，真抓實干、敢于負責、銳意進取，作風正派、清正廉潔、情趣健康，牢記黨的宗旨，密切聯系群眾，正確行使人民賦予的權力，對黨和國家的事業高度負責，敢于堅持原則、維護大局、團結同志等方面。

二、我黨選拔任用干部標準觀的時代發展

1.毛澤東同志的“才德兼備”選拔任用干部標準觀

1938年10月，毛澤東同志提出了“才德兼備”的干部標準和“任人唯賢”的干部路線，為黨的干部工作奠定了思想基礎。毛澤東根據馬克思主義經典作家的這些論述，結合中國的實際，進一步指出，德才兼備的干部必須“懂得馬克思列寧主義，有政治遠見，有工作能力，富于犧牲精神，能獨立解決問題，在困難中不動搖，忠心耿耿地為民族、為階級為黨而工作。”他進一步指出：“中國共產黨是在一個幾萬萬人的大民族中領導偉大革命斗爭的黨，沒有多數德才兼備的領導干部，是不能完成其歷史任務的”［1］。“德才并重，以德為主”成為1940年陳云同志起草的《關于干部工作的若干問題》中關于選拔干部的原則。20世紀50年代，毛澤東針對我國知識分子和青年學生如何處理政治與業務的關系問題，發出了“又紅又專”的號召。所謂“紅”是指正確的政治方向、立場、觀點；“專”指為人民服務的專業知識、專業技能。“又紅又專”體現正確的政治觀點和為人民服務的專業知識、專業技能的統一，二者不可偏廢。“無論是知識分子，還是青年學生，都應該努力學習。除了學習專業之外，在思想上要有所進步，政治上也要有所進步。這就需要學習馬克思主義，學習時事政治。如果沒有正確的政治觀點，就等于沒有靈魂”，“政治家要懂些業務，懂得太多有困難，懂得太少也不行，一定要懂得一些。不懂得實際的是假紅，是空頭政治家”［2］。

2.鄧小平同志的“德才兼備”與“四化”相統一選拔任用干部標準觀

鄧小平同志始終強調選干部要注意德才兼備，而且要與“四化”相統一。1963年8月20日鄧小平同志提出“要提一下干部政策。總的是又紅又專，紅專結合，管工業的一定要專。……這個問題關系到我們的前途，在組織上要采取這個政策。”［3］1978年12月13日鄧小平同志提出“今后選拔干部要嚴格。對于那些搞打砸搶的、幫派思想嚴重的、出賣靈魂陷害同志的，連黨的最關緊要的利益都不顧的人，決不能重用。對于看風使舵、找靠山、不講黨的原則的人，也不能輕易信任，要警惕，要教育，要促使他們改造世界觀”。“紅”是指具有堅定的政治方向，熱愛我們社會主義祖國，自覺地為社會主義服務；“專”就是具有良好的科學文化素質和業務水平。同時強調：“專不等于紅，但是紅一定要專。”［4］1979年11月2日鄧小平同志就關于接班人的標準問題提出：“一是堅決擁護黨的政治路線和思想路線；二是大公無私，嚴守法紀，堅持黨性，杜絕派性；三是有強烈的革命事業心和政治責任心，有勝任工作的業務能力。”［5］1980年8月18日鄧小平同志指出：“我們選干部，要注意德才兼備。所謂德，最主要的，就是堅持社會主義道路和黨的領導。在這個前提下，干部隊伍要年輕化、知識化、專業化，并且要把對于這種干部的提拔使用制度化。”［6］1992 年鄧小平同志在南方談話中指出：“正確的政治路線要靠正確的組織路線來保證。中國的事情能不能辦好，從一定意義上說，關鍵在人。要按照革命化、年輕化、知識化、專業化的標準，選拔德才兼備的人進班子。”［7］

3.江澤民同志的“德才兼備”選拔任用干部標準觀

江澤民同志指出德才兼備一直是我們黨選拔和任用干部的根本標準，是黨培養干部的基本要求和目標，也是我們黨必須堅持的干部路線。他在繼承前人德才兼備干部標準的基礎上指出：“選拔干部總的原則，還是德才兼備。對于黨的干部來說，主要看兩條：第一條是政治上的要求，就是要聽黨的話，是真正的共產黨人，堅持黨的基本路線，有堅定的社會主義、共產主義信念。第二條是業務上的要求，就是要有知識有才能。”江澤民同志對“德才”標準注入了新內容和新要求，就是強調講政治是德的重要標準。他指出：“建設好我們的黨，首先要提高黨的各級領導干部的思想政治素質，特別是要努力提高中青年領導干部的思想政治素質，使之成為忠誠于馬克思主義、堅持走有中國特色社會主義道路、會治黨治國的新一代政治家。”要求干部“必須堅定正確的政治方向、政治立場、政治觀點，嚴守政治紀律，增強政治敏銳性和政治鑒別力，保證全黨在思想上、政治上、組織上高度統一。”［8］“我們要建設的高素質干部隊伍，就是由具有社會主義政治家素質的領導骨干帶領的德才兼備的干部隊伍。”不論做什么工作，作為黨的干部首先是領導干部，都要具備基本的政治業務素質，要做到“第一，要有遠大的共產主義理想，堅持正確的政治方向，堅定地走建設有中國特色社會主義道路，堅決貫徹執行黨的基本理論、基本路線和各項方針政策；第二，努力實踐黨的全心全意為人民服務的宗旨，密切聯系群眾特別是工農群眾，堅決維護人民群眾的利益；第三，解放思想，實事求是，一切從實際出發，善于開拓前進，具有唯物辯證的思想方法和工作方法；第四，模范遵紀守法，保持清正廉潔，發揚艱苦奮斗精神，自覺拒腐防變，堅持反對消極腐敗現象；第五，刻苦學習，勤奮敬業，不斷加強知識積累和經驗積累，具備做好本職工作的專業知識和能力。”［9］

4.胡錦濤同志的“德才兼備和以德為先”選拔任用干部標準觀

2007年在黨的十七大報告中，胡錦濤同志指出：“堅持正確用人導向，按照德才兼備、注重實績、群眾公認原則選拔干部，提高選人用人公信度”。2008年胡錦濤同志在全國組織工作會議上就強調，選人用人要堅持德才兼備、以德為先。2009年1月14日胡錦濤同志在十七屆三次中紀委全會上講話中再次指出，我們黨干部標準是德才兼備、以德為先，德的核心是黨性。新形勢下隨著世情、國情、黨情的深刻變化，對黨的建設提出了新的要求，黨面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比過去任何時候都更為繁重和緊迫。中國共產黨第十七屆中央委員會第四次全體會議通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》指出：“堅持德才兼備、以德為先用人標準。把干部的德放在首要位置，是保持馬克思主義執政黨先進性和純潔性的根本要求和重要保證。選拔任用干部既要看才、更要看德，把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔上來”，“堅持德才兼備、以德為先用人標準。從政治品質和道德品行等方面完善干部德的評價標準，重點看是否忠于黨、忠于國家、忠于人民，是否確立正確的世界觀、權力觀、事業觀，是否真抓實干、敢于負責、銳意進取，是否作風正派、清正廉潔、情趣健康。”2011年7月1日胡錦濤同志在建黨90周年的講話中指出：“90年來黨的發展歷程告訴我們，政治路線確定之后干部就是決定因素”，“年輕干部要承擔起事業重任，必須牢固樹立正確的世界觀、權力觀、事業觀，做到忠誠黨的事業、心系人民群眾、專心做好工作、不斷完善自己”，“全體黨員、干部都要把學習作為一種精神追求，深入學習和掌握馬克思列寧主義、毛澤東思想，深入學習和掌握中國特色社會主義理論體系，牢固樹立辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論，真正做到學以立德、學以增智、學以創業。”

三、“德才兼備、以德為先”選拔任用干部標準觀的現實意義

（一）是對歷史衡量人才標準的科學繼承

從古至今，我國歷朝歷代的統治者大多是倡導“德才兼備，以德為本”，在德與才兩方面素質中，尤其強調“德”。孔子強調“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星拱之。”洪應明在《菜根譚》里指出：“德者，事業之基，未有基不固而棟宇堅久矣。”儒家經典《四書》中的《大學》指出：“大學之道，在明明德，在親民，在止于至善。”秦漢以來的歷代政治家、思想家中，許多人都強調以德為本。西漢的陸賈指出“治以道德為上，行以仁義為本。”諸葛亮重才，但更看重德，他主張選用忠誠、坦率、廉潔的賢人，遠離“奸偽悖德之人”。北宋司馬光認為：“取士之道，當以德行為先”。他在《資治通鑒》中提出：“才者，德之資也；德者，才之帥也……是故才德全盡謂之‘圣人’，才德兼亡謂之‘愚人’；德勝才謂之‘君子’，才勝德謂之‘小人’”。

（二）德才兼備、以德為先的選拔任用干部觀符合馬克思主義理論

按照什么樣的標準和方針選拔任用干部，是馬克思主義理論的重要內容，也是一個帶有根本性的問題。馬克思主義認為德才兼備是無產階級政黨選拔干部的標準和應該堅持的干部路線。恩格斯指出：“要在黨內擔任負責的職務，僅僅有寫作才能或理論知識，甚至二者全都具備，都是不夠的；要擔任領導職務，還需要熟悉黨的斗爭條件，掌握這種斗爭的方式，具備久經考驗的耿耿忠心和堅強性格，最后還必須自愿地把自己列入戰士的行列中。”［10］列寧指出，組織部門在選拔干部時，必須以選拔對象的政治品質和業務能力作為主要條件。他認為干部應該“都是些不僅絕對忠誠而且確實是有學識有才干的人”［11］。斯大林把干部條件概括為兩項：“第一，要根據政治的標志，就是說，他們是不是值得政治上的信任；第二，要根據業務標志，就是說，他們是不是適合做某一項具體工作。”［12］違背馬克思主義這一干部路線，必然會給社會主義建設帶來巨大損失。

（三）“德才兼備、以德為先”的選拔任用干部觀是增強執政能力的需要

黨的執政能力，就是黨提出和運用正確的理論、路線、方針、政策和策略，領導制定和實施憲法和法律，采取科學的領導制度和領導方式，動員和組織人民依法管理國家和社會事務、經濟和文化事業，有效治黨治國治軍，建設社會主義現代化國家的本領。十六大對“執政能力”概括為“科學判斷形勢的能力、駕馭市場經濟的能力、應對復雜局面的能力、依法執政的能力、總攬全局的能力”。胡錦濤同志多次指出，我們黨是執政黨，黨的各方面建設，最終都應該體現到黨的執政能力上來，體現到鞏固黨的執政地位上來。黨的執政能力指駕馭社會主義市場經濟的能力、發展社會主義民主政治的能力、建設社會主義先進文化的能力、構建社會主義和諧社會的能力、應對國際局勢和處理國際事務的能力。黨的執政能力，最終是通過各級領導干部得以體現的；黨的執政最終是通過領導干部的從政行為得以實現的。沒有高素質的干部隊伍，黨的執政能力就無法增強。

當前，黨內也存在不少不適應新形勢新任務要求、不符合黨的性質和宗旨的問題，主要是：一些黨員、干部忽視理論學習、學用脫節，理想信念動搖，對馬克思主義信仰不堅定，對中國特色社會主義缺乏信心；一些黨組織貫徹民主集中制不力，有的對中央決策部署執行不認真，有的對黨員民主權利保障落實不到位，一些黨員干部法治意識、紀律觀念淡薄；一些領導班子整體作用發揮不夠，推動科學發展、處理復雜問題能力不夠，一些地方和部門選人用人公信度不高，跑官要官、買官賣官等問題屢禁不止；一些基層黨組織戰斗堡壘作用不強，有的軟弱渙散，有的領域黨組織覆蓋面不廣，部分黨員意識淡化、先鋒模范作用不明顯；有些領導干部宗旨意識淡薄，脫離群眾、脫離實際，不講原則、不負責任，言行不一、弄虛作假，鋪張浪費、奢靡享樂，個人主義突出，形式主義、官僚主義嚴重；一些領導干部特別是高級干部中發生的腐敗案件影響惡劣，一些領域腐敗現象易發多發。加強黨的執政能力建設，干部隊伍的德才素質建設是關鍵。對黨的領導干部來說，是否具有較高的道德，關系到人民福祉、國家興衰。德才兼備、以德為先的建設干部隊伍標準，是我黨提高執政能力、立黨為公、執政為民的重要基礎。

（四）“德才兼備、以德為先”的選拔任用干部觀是構建和諧社會的組織保證

中國共產黨第十六屆四中全會通過的《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》中提出構建社會主義和諧社會目標。2005年胡錦濤同志指出，我們要建設“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的社會主義和諧社會。十七大報告進一步提出建設和諧社會的任務。建國以來尤其是改革開放三十多年，在黨的領導下，以經濟建設為中心，自力更生，艱苦創業，我國的綜合國力大幅度提升。目前，由于我們正處于社會體制轉型時期，還存在貧富差距、城鄉差距、區域差距呈拉大趨勢、經濟發展與可持續發展的問題、城鎮化建設的問題、中國企業改革發展戰略問題、少數民族地區等問題。這些問題的解決需要領導干部全面落實科學發展觀，增強黨的意識、宗旨意識、執政意識、大局意識、責任意識，做到為黨分憂、為國盡責、為民奉獻，為推動構建和諧社會提供組織保證。堅持“德才兼備、以德為先”建設干部隊伍，使廣大干部能夠堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，堅持以人為本，貫徹馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線，實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，不斷增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎，使黨始終得到人民群眾支持和擁護。只有這樣，才能不斷地有效解決發展中出現的問題，為推動和諧社會構建提供組織保證。

［1］毛澤東選集（第2卷）［M］.北京：人民出版社，1991.125．

［2］毛澤東著作選讀（下）［M］.北京：人民出版社，1986.804．

［3］鄧小平文選（第1卷）［M］.北京：人民出版社，1993.336．

［4］［5］［6］鄧小平文選（第 2 卷）［M］.北京：人民出版社，1993.148，222，326．

［7］鄧小平文選（第3卷）［M］.北京：人民出版社，1993.346.

［8］［9］江澤民文選（第 2卷）［M］.北京：人民出版社，2006.361，363．

［10］馬克思恩格斯全集（第四卷）［M］.北京：人民出版社，1972.270.

［11］列寧全集（第43卷）［M］.北京：人民出版社，1987.103.

［12］斯大林文選［M］.北京：人民出版社，1962.139．