傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合的聚焦點與實踐路徑
——基于高效反腐倡廉何以可能的視角

劉瓊蓮

(中共天津市委黨校,天津 300191)

高效反腐倡廉何以可能?除借助于權力與法律的制約以及社會、民眾與政府的監(jiān)督之外,更要充分發(fā)揮新聞傳媒的功能。作為“研究社會發(fā)展規(guī)律的探測器”和“公眾的感覺器官”,新聞傳媒被西方國家喻為“第四種權力”,以報刊、廣播、電視、電臺、互聯(lián)網、手機等為載體,傳播再現(xiàn)社會集合意識和社會整體知覺的共同意見。在一定程度上說,反腐倡廉建設促進了新舊媒體的融合,媒體的融合發(fā)展則有利于制約和規(guī)范權力,讓官員“束手”做事,合理行使公共權力。

一、高效反腐倡廉亟須傳統(tǒng)媒體與新興媒體的融合

新聞傳媒以系統(tǒng)方式折射現(xiàn)實生活,涵蓋預示社會狀況的變化、社會事件的趨勢及社會發(fā)展的真相和方向,其中包括權力的行使、權利的維護以及反腐倡廉建設過程中的所有信息。除報道新聞傳播信息、反映輿情引導輿論之外,新聞傳媒的巨大覆蓋面和強大滲透力對反腐倡廉建設具有深刻的影響力。一方面,傳統(tǒng)媒體(包括電視、報刊、廣播)是定期向社會公眾發(fā)布信息或提供教育娛樂的交流活動的媒體,具有權威性、行業(yè)性、地域性等特點。傳統(tǒng)媒體因其暢通的有線電視網、豐富的信息資源以及雄厚的品牌資源,在反映社情民意方面體現(xiàn)出其獨特優(yōu)勢。另一方面,新興媒體(包括數(shù)字雜志、數(shù)字報紙、數(shù)字廣播、數(shù)字電視、數(shù)字電影、手機短信、移動電視、網絡、觸摸媒體等)具有互動性、及時性、碎片化、個性化、小眾化等特征。在“云計算”、“物聯(lián)網”、“大數(shù)據(jù)”的發(fā)展呈燎原之勢的背景下,反腐倡廉系統(tǒng)也變得更加智能。反腐倡廉建設要堅持群眾路線,反對形式主義、官僚主義,反對弄虛作假;倡導勤儉節(jié)約、勤儉辦一切事業(yè),反對奢侈浪費?；诖?通過網監(jiān)、網警以及對整個黨政系統(tǒng)干部進行實時的數(shù)據(jù)采集,甚至將影響反腐倡廉的各種因素都考慮在內,并把這些信息加入反腐等數(shù)據(jù)庫中。

二、傳統(tǒng)媒體與新興媒體的融合聚焦于“四個領域”、“四個基點”

高效反腐要求通過完善制約和監(jiān)督機制以保證人民賦予的權力始終用來為人民謀利益,其核心是傳媒與民眾監(jiān)督權力的渠道暢通,而這又依賴于傳統(tǒng)媒體與新興媒體的高度融合。

媒介融合包括網絡融合、終端融合、服務融合、市場融合與制度融合五大融合[1]。針對我國當前媒體反腐的實際情況,媒體融合要找準結合點與突破點,依靠新技術,實現(xiàn)傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合的“四個領域”,即內容、渠道、市場、制度的融合,從而在融合中發(fā)展,在發(fā)展中融合。

1.內容融合。傳統(tǒng)媒體與新興媒體的內容融合是指信息在傳播過程中基于事實經過重新包裝,融網絡鏈接、視覺圖片、音頻、視頻于一體,通過網絡平臺來彌補傳統(tǒng)媒體的缺陷,實現(xiàn)媒體的“可聽”、“可視”、“可互動”、“可張揚個性”。比如,今年1月9日,人民網推出一款以“反腐”為主題的游戲,這款“打貪腐”游戲的簡介是:中央重拳反腐,貪官聞風喪膽,百姓拍手叫好。干部清廉,民之所盼;政治清明,黨之所倡;反腐肅貪,全民責任。不管是“老虎”還是“蒼蠅”,點擊鼠標,揮動電棒,讓其現(xiàn)出原形。

2.渠道融合。在數(shù)字化生態(tài)環(huán)境中,把信息放置在不同媒體形態(tài)和渠道中,激發(fā)滿足受眾需求而拓展媒體產業(yè)鏈,使公眾有機會適時選擇合適的渠道。傳統(tǒng)媒體與新興媒體進行多平臺、多方位、多渠道的深層合作與互動,使其在各自領域有所發(fā)展,形成集約化宣傳優(yōu)勢和運作模式。新興媒體可為公眾提供更多更好的表達、參與和交流平臺,傳統(tǒng)媒體在新技術的支撐下亦可建立這些平臺,進一步滿足受眾的需求,展現(xiàn)新的生命力。例如,主流報刊與系統(tǒng)、環(huán)境媒介實現(xiàn)無縫對接,許多資訊、內容與功能就能在對接中產生巨大經濟與社會效益,同時提供最需要的價值、最需要的內容,并延長、擴展報刊等傳統(tǒng)媒體的影響力。

3.市場融合。由于數(shù)字化技術的崛起,媒體多樣化的激增,媒體構成影響力的基本方式、基本邏輯由追求市場占有率(包括市場指標、評價指標,如發(fā)行量、收視率等)向關注個人賬戶提升(即提升多樣化的服務價值鏈)轉型,通過媒體的市場融合減少獲得市場份額的成本,實現(xiàn)規(guī)模經濟效益與范圍經濟效益的融合。換言之,媒體的市場融合意味著通過立體化的服務提供一種更好的解決方案,即把傳統(tǒng)媒體與新興媒體的運作邏輯嵌入服務對象的生活邏輯、消費邏輯或者使用習慣的邏輯中,開掘媒介的經濟資源、市場資源,使有限的市場份額效益產出倍增。一方面,要增強協(xié)同意識和競爭合作意識來豐富和延伸渠道(比如新華社與通信公司共同開發(fā)手機報),使傳播內容化腐朽為神奇。通過媒體渠道建設使分眾媒介進入大眾傳播媒介的環(huán)境渠道、環(huán)境因素中,這樣,反腐模式就會有更大的精準度,為廉政建設提供更好的監(jiān)管平臺。另一方面,形成媒體產業(yè)解決方案必須思考兩個問題:如何深入媒介產業(yè)邏輯中去了解服務對象;如何使調查數(shù)據(jù)在不同的媒介、不同的欄目適合自己的觀眾,區(qū)隔個性化的使用空間。

4.制度融合。隨著傳統(tǒng)媒體與新興媒體在內容、市場、渠道領域的融合,其媒介生態(tài)需要有一整套相應的法律法規(guī)政策來規(guī)范和維護媒介融合下的個人隱私、國家安全、消費者權益和知識產權,以及監(jiān)管各種非法信息。由于融合后的媒介不再適用以前的相關規(guī)定,并且網絡、光纖以及衛(wèi)星傳播技術的發(fā)展與應用使傳播趨向邊界模糊化[2],因而各異的社會語境亟須制度融合。布朗斯康認為“以郵件、電話、報紙、有線電視及廣播電臺為模式所發(fā)展來的法規(guī),在電子數(shù)字化的傳播時代將產生法律不適用的窘境……新的信息服務事實上無法適用于過去所建立的法律管制機制”[3]。因此,為適應傳播科技的發(fā)展和媒介融合的態(tài)勢,基于其合理性重新定位并解釋,涵蓋各個通信傳播部門的制度框架,以應對媒介融合中出現(xiàn)的各種新問題。“通信、媒介、信息技術部門的融合意味著所有傳播網絡的傳輸和服務都必須在一個統(tǒng)一的管制框架下進行規(guī)范。”[4]媒體融合后的制度與該制度實施下的社會意識、道德規(guī)范和價值取向應該是一致的,這要求傳統(tǒng)媒體與新興媒體相互促進和不斷強化,保證媒體融合的有效性、確定性和穩(wěn)定性。因此,制度融合要基于媒體對國家制度和政策的認同,通過其自覺行為對政府、市場與社會進行監(jiān)督、管理和調控,降低信息服務成本和社會管理成本,減少媒體的不確定性,穩(wěn)定其理性預期。一是構建具有穩(wěn)定性和持續(xù)性且涵蓋各個信息傳播部門的制度,便于各部門對融合的媒體管理作出理性的決策;二是根據(jù)媒介融合態(tài)勢制定既能鞏固公共利益又能促進產業(yè)發(fā)展的政策法規(guī),并確保市場秩序、促進產業(yè)發(fā)展、保障消費者權益;三是在最高層管理機構之下設置內容服務與技術管理和基礎設施三大職能部門,便于分離管制媒介的內容服務與基礎設施,同時,水平管理電信、廣播電視、網絡和其他媒介的方式。

基于傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合的“四個領域”,把握高效反腐進程中媒體融合的“四個基點”,即以服務、合作、創(chuàng)新與監(jiān)管四個要素作為傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合的基點。

1.實現(xiàn)基于服務的融合。傳統(tǒng)媒體融合新興媒體,最為核心的問題是管理方式應由行政管理轉變?yōu)榉展芾?建立科學完善的服務激勵機制。隨著科學研究、互聯(lián)網、電子商務等領域數(shù)據(jù)量的快速增長,數(shù)據(jù)成本的下降,移動互聯(lián)網數(shù)據(jù)、社交網絡數(shù)據(jù)等新興數(shù)據(jù)源和數(shù)據(jù)采集技術使數(shù)據(jù)類型增多。然而,如果要深入研究這些數(shù)據(jù)并從中發(fā)現(xiàn)具有前瞻性、挑戰(zhàn)性和實用性的社會問題,就必須要借助于融合后媒介服務的智慧化、協(xié)作化、綠色化、先覺化來解決結構化、半結構化與非結構化數(shù)據(jù)的問題。傳統(tǒng)媒體與新興媒體的有機融合面臨的首要挑戰(zhàn)是技術、知識、能力、資源和過程以服務的形式實現(xiàn)融合。由于傳統(tǒng)媒體服務僅為小部分用戶有效地提供數(shù)據(jù),難以實現(xiàn)信息的橫向擴展以及對數(shù)據(jù)進行多維度、深層次的智能分析;而與新興媒體融合能使信息橫向擴展以滿足用戶專業(yè)化、集成化、敏捷化和個性化的信息服務需求,為用戶提供獲取、存儲、組織、分析和決策等服務,尤其是提供高質量、低成本、可擴展、多維度的信息處理服務。

數(shù)學學習是一個主動的過程，是學生思維能力不斷鍛煉提升的過程，教師在進行教學過程中，應該多多創(chuàng)造出新的教學方法，讓學生在自主探究中獲得知識。在進行探究性教學方法的設計時，教師應該注意以學生為本，為提升學生的學習效率，發(fā)揮他們的學習主動性為主要設計標準，以此來讓學生的主體地位得到保障，最終讓他們在思考的過程中提升自己在數(shù)學方面的綜合能力，為學生進一步學習奠定基礎。

2.倡導基于競爭的融合。以網絡為代表的新興媒體具有信息資源豐富、實效快捷自由、高度參與互動等優(yōu)越性,缺乏權威性與可信度、高質量與深刻性、制度化與規(guī)范化等局限性,而傳統(tǒng)媒體的不可替代性表現(xiàn)為它的信息供應者優(yōu)勢、專業(yè)化新聞隊伍、長期形成的品牌、廣闊的信息渠道以及豐富的經驗[5]。物競天擇,適者生存,傳統(tǒng)媒體與新興媒體在競爭中出現(xiàn)融合將成為當前媒體生態(tài)環(huán)境的重要組成部分。融合后的媒體會通過互動不斷改變各自的媒介形式、運作方式和服務方式,不斷吸收對方的優(yōu)勢,通過加強和終端需求的互動,更多地了解需求的變化,擴大媒體影響力。這種基于競爭的融合有利于社會發(fā)展和落實反腐倡廉,有利于媒介市場擴大影響力和競爭力,有利于受眾獲得快捷的生活方式與更多信息服務。

3.拓展基于創(chuàng)新的融合。各類媒體應該致力于營造相互尊重平等協(xié)商、相互合作優(yōu)勢互補、相互借鑒求同存異、相互信任加強合作、相互幫助協(xié)力推進的“政治—經濟—文化—安全—環(huán)保”的氛圍,即媒體要切實承擔社會責任、真實準確全面客觀地傳播新聞內容,需要拓展媒體的創(chuàng)新把每一個細節(jié)做好,利用新技術創(chuàng)新傳播方式搶占新聞信息的制高點。傳統(tǒng)媒體與新興媒體的融合應基于堅守信息傳播的權威性、社會認可的公信力與深度報道的專業(yè)性優(yōu)勢,利用大數(shù)據(jù)去建立覆蓋世界的新媒體平臺,創(chuàng)新跨境電子信息模式。媒體在內容、制度、技術、市場、渠道等方面的融合應該通過人類的智慧、需求、不確定性和用戶參與去進行群體創(chuàng)新,便于服務、分析、可視化和從大量多樣分散的信息數(shù)據(jù)中提取有用信息,充分利用群體創(chuàng)新的力量拓展基于創(chuàng)新的融合,以推進有效的媒體融合建設及數(shù)字化的信息控制平臺建設。

4.推廣基于監(jiān)督的融合。媒體作為獨立于行政、司法、立法權力之外的“第四種權力”肩負著監(jiān)督社會的責任。目前,網絡監(jiān)督是一種以互聯(lián)網為平臺、以公眾為監(jiān)督主體,獨立于紀委、監(jiān)察、審計等體制內傳統(tǒng)監(jiān)督制度的新型監(jiān)督方式[6],具有強大的輿論營造力與顯著反腐效果,包括官方網站舉報監(jiān)督(如中紀委網站廉政漫畫)與民間網絡曝光監(jiān)督(普通民眾利用互聯(lián)網對腐敗行為曝光,借助網絡無阻礙傳播營造社會輿論)兩種模式[7]。其實質是將紀檢監(jiān)察部門的傳統(tǒng)監(jiān)督渠道拓展至網絡,以及基于公眾意志、社會道德與輿論力量來曝光與揭發(fā)便于反腐監(jiān)督,而關鍵是取長補短,完善傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展的監(jiān)管模式。

三、反腐促使傳統(tǒng)媒體與新興媒體趨于融合的四個前提

反腐倡廉是黨一貫堅持的鮮明政治立場,是人民高度關注的重大政治問題。十八大從黨和國家生死存亡的高度,把反腐敗斗爭擺在更加突出位置,對腐敗現(xiàn)象與腐敗分子“零容忍”,堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打,向全黨全社會表明,從嚴治黨不是口號,懲治腐敗沒有例外[8]。新一屆政府頻頻亮出反腐倡廉新招:發(fā)揮傳統(tǒng)媒體與新興媒體的合力,徹底整合廉政建設和反腐敗斗爭,將反腐倡廉工作常態(tài)化,將反腐倡廉貫穿于政治、經濟、文化和社會建設中?；诖?反腐倡廉建設促使傳統(tǒng)媒體與新興媒體的趨于融合,必須基于四個前提。

1.拓展法治思維能力。傳統(tǒng)媒體與新興媒體的融合發(fā)展需要從以下幾個方面來拓展法治思維能力。一是媒體運營與管理要拓展媒體人在新興媒體語境下的思維能力。即在實踐中通過“分析”提高其條理性思維能力,對各種分散信息、因素進行整合的綜合性能力,在法律法規(guī)指導下運用新聞媒體的能力,在試錯中提高創(chuàng)造性能力,以及提高立基于責任和擔當?shù)淖鹬匦阅芰Α６菭I造領導干部增強法治思維與法治能力的外在環(huán)境氛圍。即要基于淵博的法律知識形成法律精神,在實踐中用法律精神來思考且信仰法律,并上升為法治理念和法治思維。換言之,要用學習培育法律精神,用實踐轉換思維習慣,用制度強化法律信仰,用環(huán)境熏陶法治理念。三是基于正確的指導思想與原則整合社會法治力量,培養(yǎng)公民的法治思維方式和法治能力。一切法律之中最重要的法律要銘刻在公眾的內心里。換言之,公眾通過運用法治思維與提高法治能力,從心理、思想、態(tài)度和行為方式上都能適應媒體融合后的這一轉變。

2.提升媒體競爭能力?；诜諄硖嵘襟w競爭能力,可以通過技術、內容、傳播方式與受眾選擇行為來促進傳統(tǒng)媒體與新興媒體的融合發(fā)展。一是通過品牌構建提升紙質媒體競爭力。通過運用科學有效的整合手段和方法,明晰整合的重點層次,構建鮮明的品牌體系;同時借助市場的開拓和新型組織形式,實施新品牌理念,建設“影響力至上”的媒體整體品牌形象,通過覆蓋領域廣泛、持續(xù)不斷、形式多樣的品牌推廣活動,延伸傳統(tǒng)紙質媒體品牌的影響力,增強紙質媒體品牌的核心競爭力。二是使用以新技術為核心的媒體資源管理系統(tǒng)提升媒體核心競爭力。傳統(tǒng)的媒資管理通過節(jié)目上下載、編目檢索、導入導出、轉碼遷移等業(yè)務來實現(xiàn)媒體資源的基本功能。而新媒體資源系統(tǒng)通過資源使用計費、節(jié)目交易平臺、在線版權管理、內容發(fā)布平臺等來拓展媒體資源功能,除大幅增值內容資源外,能使媒體資產管理向媒體資產經營轉變。新媒體資源系統(tǒng)的服務既可以有效降低新媒體平臺存儲壓力,又能夠保證媒介傳播質量。三是填補融合后的媒體服務與受眾需求之間的“鴻溝”,要不斷完善網絡技術手段,優(yōu)化網絡性能服務,提升媒體的競爭力。國家要從媒體的產業(yè)定位、產業(yè)投入等方面來優(yōu)化產業(yè)生態(tài)環(huán)境,完善產業(yè)鏈;加大技術儲備、技術研發(fā)和應用創(chuàng)新的投入;對我國互聯(lián)網的現(xiàn)狀與性能問題進行精細測量等方面的實證分析,便于對融合后的媒體服務滿足受眾的需求。四是依據(jù)媒體受眾的選擇性注意、選擇性理解、選擇性記憶來順應受眾選擇行為提高融合后的媒體競爭力。具體包括要發(fā)揮多種媒體的優(yōu)勢,根據(jù)“個人差異”、“社會類別”、“文化規(guī)范”、“社會關系”來對引導社會輿論的媒體進行專業(yè)化分工,突出專業(yè)化特色,以及加強重大宣傳戰(zhàn)役的策劃與節(jié)目制作[9]。

3.提高政府治理能力。政府治理國家事務和社會公共事務所具有的能量與力量即政府治理能力,突出政府管理和社會共治的合作與協(xié)調,具體包括透明能力、協(xié)同能力、責任能力、法治能力、回應能力、高效能力六個基本要素。提高政府這六個方面的能力都能促進傳統(tǒng)媒體與新興媒體趨于融合。

4.培養(yǎng)公民參與能力。傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合的基本前提是激勵公民參與,給公民提供更多的選擇、參與和表達的機會,實現(xiàn)其選擇權、參與權和表達權,引導公民甄別信息,提高認知層次,從而增強其參與能力。傳統(tǒng)媒體(如報紙)要在快節(jié)奏的生活中贏得市場,融合新興媒體可以改變信息呈現(xiàn)的形態(tài)或者渠道,為受眾提供淺度閱讀(如廣東日報的導讀版,五分鐘速覽式)與深度閱讀(信息眾多,圖文并茂)兩個層次的服務,給其以選擇權。傳統(tǒng)媒體(如山東地方電視臺)通過形式化改造,在一定程度上至少是在心理上把決策權交給觀眾,帶給觀眾一種自我決策效應,使其實現(xiàn)參與權;構造媒體內容、活動或者產品時,賦予觀眾以表達權、表現(xiàn)權(比如超級女聲),可以使傳統(tǒng)媒體與新興媒體有更大的市場回報,形成更高的影響力。

四、反腐進程中傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展的實踐路徑

反腐的實質是規(guī)范權力運行,保證公共權力是用來維護公民權利的?！笆濉币?guī)劃指出要以完善懲治和預防腐敗體系為重點;落實領導干部收入、房產、投資、配偶子女從業(yè)等情況定期報告制度;推進政務公開和經濟責任審計,加大查辦違紀違法案件工作力度;開展社會領域防治腐敗工作。反腐倡廉中每一項制度的落實都離不開媒體的參與,既要借助于傳統(tǒng)媒體的品牌,又要借助于新興媒體的快捷便利,這有力地推動傳統(tǒng)媒體與新興媒體的融合發(fā)展。

2.加快制度建設,融合新舊媒體服務。制度是塑造其體制內相關主體行為的“一種關鍵性、干預性變量”,可以實現(xiàn)對傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合后行動的約束。當前,最為關鍵的是要構建與媒介融合內容、渠道、終端以及發(fā)展路徑等相關的一系列制度,為媒體服務的融合提供建設性的發(fā)展思路。在我國“三網融合”新政策和以數(shù)字技術為代表的新技術高速發(fā)展的強大驅動下,傳統(tǒng)媒體與新媒體之間服務的融合依賴于制度建設。借助于新舊媒體提供宣傳、引導、懲戒、鑒別、監(jiān)督等服務讓權力在陽光下運行,建立健全行政決策權、執(zhí)行權與監(jiān)督權,真正落實對腐敗分子與腐敗行為的零容忍。

3.推動政府、市場與社會的合作。媒體如果要承擔服務與監(jiān)督責任,就必須排除任何政府中心主義的取向,打破媒體的政策壁壘、管理壁壘與人才壁壘,建立傳統(tǒng)媒體與新興媒體機構之間的合作對話機制。市場與社會以各種不同方式與政府部門關于“政治—經濟—文化—社會—生態(tài)”等問題進行協(xié)商、對話與合作,媒體的這種合作行為模式使手段與目的相適應,合并為同一個反復地、持續(xù)地和永遠地表述的問題——“媒體為誰提供服務”、“媒體監(jiān)督誰”、“媒體如何提供服務”、“媒體如何承擔監(jiān)督責任”。推動傳統(tǒng)媒體與新興媒體的合作發(fā)展,實現(xiàn)媒體由戰(zhàn)術性融合、組織結構性融合向媒介大融合的轉變。新舊媒體要最大程度地維護新聞資源的共享、開發(fā)與整合,各媒體平臺協(xié)同運作便于最大限度地做最好的新聞,最大限度地占領受眾市場和廣告市場。隨著媒體整合的深入和科技的發(fā)展,數(shù)字化逐漸成為各個媒體平臺的共同存在形式,實現(xiàn)網絡、媒體、通信的“大融合”,打造全新的融多種媒體形式于一體的數(shù)字媒體平臺。在媒介全面融合層次,傳統(tǒng)媒體與新興媒體的界線已經消解,都匯集到一個空前的數(shù)字媒體平臺中。

4.實現(xiàn)服務與監(jiān)管的無縫對接。傳統(tǒng)媒體與新興媒體的無縫對接意味著實現(xiàn)服務與監(jiān)管的融合與統(tǒng)一。換言之,新舊媒體的融合發(fā)展需要做到以下幾個方面。一是要完成傳統(tǒng)媒體的數(shù)字化轉型,用“平臺”和“庫”的理念來為全社會提供服務,開發(fā)利用新興媒體的“迅速、海量、多媒體、互動”,充分輻射傳統(tǒng)報業(yè)提供服務的各種優(yōu)勢,使新舊媒體構成一個全新的服務網。二是要根據(jù)新舊媒體的監(jiān)管與服務不同角色的形態(tài)、特征、行為、關系等進行全面準確的分析與提煉,透徹剖析新舊媒體監(jiān)管的業(yè)務、工作開展、外部表現(xiàn)、技術實現(xiàn)等,減少由于媒體形態(tài)變化而形成的監(jiān)管真空,實現(xiàn)監(jiān)管與服務的無縫對接。三是依據(jù)監(jiān)管與服務的實踐,按照先后順序,對媒體的監(jiān)管與服務業(yè)務定位,完成與社會活動相關的一連串活動。

總之,在新興媒體日漸突顯時代,傳統(tǒng)媒體具有充實權威的內容服務這一明顯優(yōu)勢,同時面臨欠缺年輕而富有朝氣的讀者和觀念資源這一嚴峻的形勢。因此,傳統(tǒng)媒體與新興媒體的融合發(fā)展既需要通過建立健全公民參與的制度化、規(guī)范化、程序化機制,運用公民權利制約公共權力,通過公共權力與公民權利的合力進取,使公共權力和公民權利統(tǒng)一于社會整體利益,從而實現(xiàn)公共權力逐漸向公民權利的轉化或回歸。融合后的媒體發(fā)展要從培養(yǎng)媒體品牌情感、注重內部學習、創(chuàng)新和堅守、延伸和整合這四個維度來提升媒體競爭力,從而提升國家治理現(xiàn)代化水平。傳統(tǒng)媒體與新興媒體的融合發(fā)展是政府治理能力的一個重要指標,成為當前社會迫切需要解決的一個重大課題。

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