論公共與高校圖書館之間服務聯盟的可行性

孫 婷

（寧波市圖書館，浙江 寧波 315010）

目前，公共與高校圖書館各自為營，購書經費有限，藏書種類和數量不能很好滿足讀者群需要，更新和周轉速度較慢，借閱者人數有下降趨勢。如何拓展圖書館的信息情報、數字文獻、文化休閑等功能，滿足新需求，體現新理念，開展新服務，成為公共圖書館與高校圖書館的時代定位和緊迫任務。

公共圖書館與高校圖書館作為一個行政地區內兩類最主要的圖書館，在公共文化服務體系中可以結成一個緊密型的圖書館服務聯盟，以便優勢互補，互通有無，更好服務社會大眾。

1 公共與高校圖書館公共文化服務的現狀分析

在公共文化服務體系中，公共圖書館是由政府出資面向全民免費開放、免費提供信息資源的文化教育設施，是為最廣泛群體提供終身學習的最理想場所，擔負著社會教育和全民培訓的基礎性機構，其定位為：公共文化資源的直接提供者，是公眾享受政府公共文化產品的主要途徑；公共文化服務體系中的文化服務網點，是公眾文化休閑中心；公共教育體系中的引領者，是公民終身教育機構、閱讀指導中心。

2008年10月，中國圖書館學會正式發布了《圖書館服務宣言》。這是中國圖書館界的第一個行業宣言，再次確認了建設公共圖書館服務體系的核心內容——普遍均等與全民共享。近年來，新一輪公共圖書館服務體系建設工作正在展開，覆蓋全社會的公共圖書館服務體系建設實踐不斷深入，全國文化信息資源共享工程、總分館制、流動圖書館、社區圖書館等等，都使公共圖書館的服務范圍和服務人群達到歷史頂點，并已形成了一定的中國特色。

相比較而言，傳統體制下的高校圖書館，其定位來自于其所在高校,高校對圖書館的定位則是從學校行政管理角度考慮的[1],要求高校圖書館主要承擔本校教學科研服務,因此高校圖書館很少走出校園,直接服務社會大眾。但隨著社會的發展,公民意識的不斷增強與高校自身服務觀念的轉變,越來越多的高校圖書館打破傳統束縛，肩負起推進學術信息共享及應用的社會職責，為高校學生的日常教育以及社會成員的信息素養提供服務，建立文獻資源保障體系，滿足社會高層次的信息需求。因此，高校圖書館在公共文化服務體系中，定位為社會的文獻信息中心、培訓教育中心、科研信息交流咨詢與加工中心。

目前，高校圖書館參與公共文化服務呈現出數量直線上升、服務模式日益增多等特征，如美國俄亥俄州大學圖書館沒有圍墻，任何人都可以進入圖書館查閱資料，還在門外設立了還書箱，讀者24小時均可還書；北京大學、清華大學圖書館先后向社會開放；上海交通大學圖書館為社會開展了技術服務、情報服務和借閱服務；哈爾濱師范大學圖書館不但向社會提供開放式服務，開展課題資料收集、信息傳遞等，而且還參與社區文化教育活動。[2]

綜合上述情況，公共圖書館與高校圖書館對公共文化服務的重要性都有所認識，將其視作為發展的重大機遇，但是由于分屬不同系統，服務對象和服務手段等眾多方面的差異，導致兩類圖書館在服務公共文化時表現出不同的優弱勢，其具體表現為：

（1）經費。公共圖書館經費多由政府投入，近年來，投入雖有所增大，但還是遠遠不能滿足需要，而高校圖書館的建設資金主要由中央和高校所在地各級政府撥款，具有一定的穩定性。

（2）文獻資源。公共圖書館主要為一般社會民眾服務，其性質決定了其館藏資源學科范圍廣（大部分是社科類）、內容相對通俗化（注重知識的普及性）、外文類資源較少，但有豐富的地方和古籍文獻。而高校圖書館主要是為教學和科學研究服務的學術性機構，其館藏資源專業性強，其學科種類齊全，并且有豐富的外文文獻。一般而言，高校圖書館在本地圖書情報領域中資源相對豐富，其藏書量同讀者人數之間的比例較公共圖書館要高，因此在館藏資源方面，公共館和高校館各有所長，能相互利用，又能相互彌補各自的不足。

（3）人才隊伍。高校圖書館工作人員在學歷、職稱、業務能力上與公共圖書館工作人員相比都占有優勢。據統計，高校圖書館工作人員90%以上具有大專以上學歷，在資源管理、信息處理、科學研究以及信息服務等方面具有較強的實力。[3]同時，高校內有各學科、各層次的專業教學研究人員、教授教員，成為高校圖書館進行重要信息處理時的知識后盾。相比較下，公共圖書館存在著專業人才匱乏，現有人才缺乏系統培訓、激勵機制等現象。

（4）服務。一般地方公共圖書館人流量較大，讀者群較廣，并且很多公共圖書館建立了流動圖書館、社區圖書館、分館等眾多的服務網點，能很好地彌補高校館在這方面的不足。但是，公共圖書館近年來在服務內容和手段上還是停留在借閱、講座、展覽、讀者活動等傳統項目上，其創新和提供更深層次更有價值的信息方面明顯不足。而高校圖書館無論在信息收集、加工、人員配置、服務水平等方面都有較大的優勢，能夠提供高層次的信息資源。

2 公共與高校圖書館公共文化服務聯盟合作的意義

從經濟效益方面來說，構建公共文化服務聯盟最明顯的作用在于節約成本，共享資源，提高運營效益。在現今信息環境下，兩種不同類型的圖書館結成聯盟就意味著聯盟內的每家圖書館將擺脫自身“大而全”、“小而全”的發展現象，資源可共享而不必各自重復購買，成員館之間可形成虛擬館藏，并通過聯盟的有序組織、聯合共建來滿足廣大讀者。

從社會效益方面來說，公共文化服務是要確保每一個公民都能平等地享有基本文化權利，實現最基本的文化需求，區域性的公共圖書館與高校圖書館聯盟都將在服務的范圍與深度上遠遠超過一種類型的圖書館。另外，一個地區內不同類型的圖書館聯盟對于協調地區性信息資源共建共享、建立完善地區信息資源保障體系都有著十分重要的作用。

從實踐效益方面來說，主要有三個有利于：一是有利于促進圖書館行業的整體發展。通過聯合采購、集中技術專家、共同承擔風險等活動，可以打破我國圖書館分屬不同的系統所造成的條塊分割的情形，成立有政府背景的聯盟總部，憑借政府部門的權威性、轄區內各系統圖書館之間的合作，提升圖書館形象，體現整個聯盟為公眾提供文化服務的核心價值。二是有利于提高公共文化服務的能力。公共文化服務內容繁多，兩種不同類型的圖書館能夠在聯盟創造的和諧、創新的大環境下，通過一定的協約支持，可實現項目的系統規劃，集中力量提供公共文化服務，使各自的特色充分發揮，創新能力得到迅速增強，服務質量和服務水平不斷提高，服務內容進一步翻新，從而鞏固圖書館在公共文化服務體系中的地位。三是有利于增強信息傳遞的速度與質量。信息傳遞是公共文化服務的重要內容，網絡環境下的信息傳遞是單向性的，讀者獲得信息后直接歸其所有。由公共圖書館與高校圖書館構建的服務聯盟可采用電子郵件、電子文獻直接傳遞、復印傳真等方式直接提供數量巨大、類型全面的全文、文摘，滿足各類型讀者需求，其速度與質量都是任何單一類型圖書館不可比擬的。

3 實現公共與高校圖書館公共文化服務聯盟之途徑

在我國,由于不同類型圖書館之間的共性較少,性質的異同直接影響了圖書館合作聯盟的意愿和效果。因此與同類型圖書館聯盟相比,不同類型的圖書館聯盟其聯盟管理、資源整合、共建共享方式、技術平臺、服務對象整合的難度大得多，其聯盟的實現也需要更多的支持與保證。具體有以下幾方面：

（1）政策體制保證。公共圖書館與高校圖書館分屬文化部與教育部兩個不同的系統，其管理模式、機構設置、人員配備等都不盡相同，組建聯盟必定會影響到各方面的利害關系，因此，需要相關部門給予重視，建立卓有成效的管理運行機制和利益平衡機制，從政府層面制定政策予以協調，會同兩大系統的上級主管部門及各成員館，共同組成一個實用而有效的聯盟管理機構，制定統一的規劃，指導成員館高效全方位地服務區域內的全體信息用戶。

（2）資金保證。圖書館聯盟硬件設施的維護與升級、數字資源的加工整理、電子數據庫的采購、人員的聘用與培訓等均需要大量的資金投入，可以說保證資金來源的可靠性與穩定性是推動聯盟合作和聯盟成功的必備條件。目前無論國內還是國外，無論是同類型的圖書館聯盟還是不同類型之間的圖書館聯盟，其資金來源主要還是來自政府的資金投入。如由加拿大國家圖書館發起的加拿大圖書館聯盟（CIDL）就基本依靠政府資助；海南省高等教育文獻資源共享網絡系統的建設是采取政府投資和學校按1∶1配套相結合。國外的圖書館聯盟除政府撥款外，還有各類民間捐款、商業化運營等多種方式，如美國的DLF就由參與的組織每年捐贈一定數額的運營經費。而國內由于體制的不同，其他形式的經費來源較少，這就需要在當前乃至今后很長一段時間內，聯盟可持續發展的基本資金保障還是來自政府投入，需要政府長期而穩定的經費支持。

（3）信息技術保證。隨著通信技術和網絡的發展，現代意義上的兩個不同類型圖書館聯盟與新技術的開發和應用息息相關。兩種不同類型圖書館的聯盟在信息存儲、檢索、應用，分類標引、信息安全、信息標準化處理等方面都有諸多的技術問題亟待解決，無論采取何種新技術，都要保證技術的通用性和低成本性，并具有發展性和可持續性，可解決不同信息資源、不同自動化管理信息系統在語義、平臺、格式等方面的差異，并可接受所有采用該技術的成員館的調用請求。最有效的方法是開發適合本聯盟的應用軟件，即對成員館的原有軟件進行修改，加入符合自己需求的功能模塊。

（4）人才隊伍保證。公共文化服務人才是建立公共文化服務體系的必然需要，隨著技術的發展，公共圖書館與高校圖書館聯盟要從以下三方面做好建設高素質專業人才隊伍工作：一是建立良好的人才吸納扶持制度。據對全球一些代表性城市圖書館資金投入比例分析，一般人力資源經費在全部經費中所占比例均達到70%到80%，而中國內地公共圖書館的資金投入中人力資源的比例一般僅占20%左右，[4]因此應加大經費投入，為聯盟的人才整體發展構造良好的內部環境。二是重點培養一批復合型人才。圖書館聯盟建設和發展過程中，面臨著許多復雜的技術問題，要求圖書館館員具備較高的綜合素質，不僅要掌握基本計算機操作技能，而且要有較高的信息處理能力；不僅要有全面的學科知識，還要有對各種信息資源進行采集、加工、傳播、網絡服務的能力。三是依托聯盟，舉辦各種業務培訓活動，重視在職人員的繼續教育。

（5）法律環境保證。我國至今尚未頒布過一部全國性的圖書館法，導致圖書館的發展缺乏必要的法律依據。不同性質的圖書館聯盟更將會面臨眾多的信息安全問題和知識產權糾紛，如網絡安全、智能犯罪、個人隱私保密等問題。由于公共圖書館與高校圖書館分屬不同的系統，條塊分割的局面造成資源無法充分共享，體制的弊端也需要法律手段予以解決。因此，必須加快法制建設步伐，通過實際而有效的圖書館法規來保證聯盟服務社會文化活動的正常秩序和規范。

〔1〕蘇娟.高校圖書館在高校中的定位〔J〕.圖書館學刊，2007（3）：24-25

〔2〕張新娜.基于公共文化服務體系下的高校圖書館價值體現〔J〕.醫學信息，2011（12）

〔3〕姚志傳.高校圖書館為社會服務的幾點思考〔J〕.大學圖書情報學刊，2006，24（4）：86

〔4〕王世偉.現時中國公共圖書館事業發展的喜與憂〔J〕.新世紀圖書館，2010（1）：4