城鄉(xiāng)圖書館信息服務(wù)一體化發(fā)展策略

李亞冰

（遼寧省圖書館，遼寧 沈陽(yáng)110015）

全國(guó)公共圖書館事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃指出，要逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實(shí)用高效的圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步通過(guò)總分館制、圖書館聯(lián)盟、流動(dòng)服務(wù)、數(shù)字遠(yuǎn)程服務(wù)等多種形式延伸圖書館服務(wù)，使服務(wù)網(wǎng)絡(luò)惠及全民[1]。當(dāng)前，相對(duì)于城市信息化建設(shè)已經(jīng)取得的成績(jī)，廣大農(nóng)村，尤其是經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的信息化建設(shè)仍是薄弱環(huán)節(jié)。城鄉(xiāng)信息化發(fā)展的嚴(yán)重失衡，促使城鄉(xiāng)文化差距進(jìn)一步擴(kuò)大。圖書館作為公共文化服務(wù)體系的重要支點(diǎn)，在促進(jìn)城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)“信息鴻溝”的過(guò)程中具有不可推卸的責(zé)任。公共圖書館應(yīng)該肩負(fù)起信息傳遞和文化教育的社會(huì)使命，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)圖書館建設(shè)，探索出一系列行之有效的發(fā)展策略，為農(nóng)村居民創(chuàng)建一條通暢地獲取知識(shí)和信息的渠道，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系的協(xié)調(diào)發(fā)展。

1 城鄉(xiāng)圖書館事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

目前，我國(guó)圖書館事業(yè)發(fā)展處于極不平衡的兩極分化階段，國(guó)家級(jí)、省級(jí)等大中型圖書館得到了迅速發(fā)展，在為社會(huì)發(fā)展和科學(xué)研究服務(wù)中發(fā)揮了巨大作用，而經(jīng)濟(jì)落后的偏遠(yuǎn)地區(qū)的縣鄉(xiāng)級(jí)圖書館仍然發(fā)展緩慢，圖書資源稀缺，個(gè)別圖書館甚至處在消亡的邊緣。統(tǒng)計(jì)顯示，截至2010年[2]，全國(guó)省級(jí)公共圖書館覆蓋率100%，地市級(jí)公共圖書館覆蓋率81.98%，縣級(jí)公共圖書館覆蓋率86.1%。在圖書館事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃制定的目標(biāo)中，預(yù)計(jì)到2015年全國(guó)縣、地市級(jí)以上公共圖書館覆蓋率將達(dá)到100%，并且達(dá)標(biāo)率將由2010年的55.8%提高到60%，能提供遠(yuǎn)程服務(wù)的公共圖書館比例預(yù)計(jì)省級(jí)達(dá)到100%，地市級(jí)達(dá)到90%，縣級(jí)達(dá)到50%。對(duì)比現(xiàn)狀與目標(biāo)可知，我國(guó)縣鄉(xiāng)圖書館的建設(shè)亟待加強(qiáng)，且任重而道遠(yuǎn)。

2 農(nóng)村信息需求與供給現(xiàn)狀

2.1 農(nóng)村居民信息素養(yǎng)偏低

一方面，農(nóng)村居民普遍文化層次不高，主動(dòng)獲取信息的能力差，同時(shí)他們對(duì)信息的價(jià)值認(rèn)識(shí)不足，不愿為獲取信息進(jìn)行必要的投入，如支付信息費(fèi)或?yàn)楂@取信息而進(jìn)行的硬件投入；另一方面，面對(duì)“爆炸”的信息環(huán)境，農(nóng)村居民常因缺乏鑒別能力而無(wú)所適從，表現(xiàn)出“信息需求不強(qiáng)烈”的假象。這些因素給農(nóng)村信息服務(wù)工作帶來(lái)了巨大的困難和壓力，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村信息供需狀況的改善。據(jù)此，圖書館在為農(nóng)村居民提供信息服務(wù)的同時(shí)，要授之以漁，輔以適當(dāng)?shù)男畔⑺仞B(yǎng)教育，提高農(nóng)民主動(dòng)獲取信息的能力。

2.2 農(nóng)村居民信息獲取途徑單一

研究顯示[3]，農(nóng)村居民普遍缺乏便捷地獲取信息的途徑和來(lái)源，“與親戚朋友聊天”和“看電視節(jié)目”是農(nóng)民獲取信息的兩大主要渠道，政府的信息情報(bào)機(jī)構(gòu)和繁雜的網(wǎng)絡(luò)信息資源對(duì)信息暢通沒(méi)起到主導(dǎo)作用，而農(nóng)家書屋資源有待豐富，服務(wù)方式有待改善。

2.3 農(nóng)村信息供需失衡

在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)時(shí)期，廣大農(nóng)民已經(jīng)意識(shí)到了信息對(duì)于生產(chǎn)致富和生活品質(zhì)的重大影響，但是由于農(nóng)村信息化建設(shè)的滯后，導(dǎo)致農(nóng)民獲取的有效信息遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于他們的需求。農(nóng)村信息傳播的不暢，供給信息缺乏實(shí)效性，阻礙了農(nóng)村信息供給工作的發(fā)展。

2.4 農(nóng)村信息服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展不完善

由于農(nóng)村信息服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展不完善，農(nóng)民在電視廣播上獲得的信息大多是沒(méi)經(jīng)過(guò)加工的，缺乏價(jià)值的對(duì)新技術(shù)介紹和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)分析等信息，這些信息不僅對(duì)農(nóng)民的生產(chǎn)生活沒(méi)有指導(dǎo)意義，有些還會(huì)造成經(jīng)濟(jì)損失，動(dòng)搖農(nóng)民將信息轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力的信心，對(duì)農(nóng)村信息供給與需求的發(fā)展產(chǎn)生副作用。

3 城鄉(xiāng)圖書館信息服務(wù)一體化發(fā)展策略

3.1 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)圖書館發(fā)展規(guī)劃

政府研究制定文化產(chǎn)業(yè)政策、圖書館發(fā)展方針，要樹(shù)立城鄉(xiāng)一盤棋觀念，統(tǒng)籌規(guī)劃，將局部的小循環(huán)、小系統(tǒng)融入城鄉(xiāng)統(tǒng)一的大循環(huán)、大系統(tǒng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)圖書館事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。要在充分掌握?qǐng)D書館資源的地點(diǎn)分布、基本現(xiàn)狀、特色優(yōu)勢(shì)等情況的前提下，為周邊及本地區(qū)圖書館的發(fā)展制定宏觀規(guī)劃，創(chuàng)造合作、互利的整體發(fā)展氛圍。將城市圖書館建設(shè)成融地方特色和現(xiàn)代感于一體的標(biāo)志性建筑，提升市民的文化自覺(jué)和自信，從而提升城市的文化底蘊(yùn)；不斷健全城市圖書館設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，完善城市圖書館功能，使廣大市民可以充分享受信息的便利和均等。對(duì)廣大農(nóng)村地區(qū)圖書館，要突破資金的瓶頸，從實(shí)際出發(fā)，制定政策、調(diào)撥資金，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和資源建設(shè)，充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)圖書館的特色，通過(guò)與城市圖書館的共建共享，完成覆蓋城鄉(xiāng)的圖書情報(bào)事業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。

3.2 加強(qiáng)農(nóng)村圖書館建設(shè)，提高農(nóng)民的信息素養(yǎng)

伴隨著國(guó)家對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的重視，城市圖書館進(jìn)入了蒸蒸日上的發(fā)展時(shí)期，基礎(chǔ)建設(shè)和服務(wù)功能不斷拓展和完善。與之形成鮮明對(duì)比的是廣大農(nóng)村圖書館發(fā)展緩慢甚至是停滯的發(fā)展現(xiàn)狀。政府加大基礎(chǔ)設(shè)施和信息資源建設(shè)投入，提高農(nóng)村居民對(duì)圖書館的認(rèn)同感，是農(nóng)村圖書館發(fā)展的首要問(wèn)題；其次，城市圖書館要立足實(shí)際，在業(yè)務(wù)開(kāi)展和人才培訓(xùn)方面給予大力支持，幫助農(nóng)村圖書館提高館員專業(yè)素養(yǎng)和服務(wù)水平；再次，要加強(qiáng)農(nóng)村圖書館服務(wù)的時(shí)效性，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，把有價(jià)值的信息及時(shí)傳遞給農(nóng)民，充當(dāng)農(nóng)民信息庫(kù)的角色；第四，利用各種手段對(duì)農(nóng)民進(jìn)行信息素養(yǎng)教育，增強(qiáng)農(nóng)民獲取信息和鑒別信息的能力，完成從重視信息→獲取信息→利用信息的“三級(jí)跳”。

3.3 構(gòu)建互助模式，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共圖書館共同發(fā)展

近些年，公共圖書館積極參與到國(guó)家“全國(guó)文化信息資源共享工程”“知識(shí)工程”“送書下鄉(xiāng)工程”等項(xiàng)目的推廣活動(dòng)中，積累了大量援助發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。城市圖書館應(yīng)探索出適當(dāng)?shù)暮献鳈C(jī)制，幫助農(nóng)村圖書館完善資源建設(shè)，拓展服務(wù)模式，提高服務(wù)水平。

①在條件允許的地區(qū)實(shí)行總分館制，即以一個(gè)技術(shù)力量較雄厚、規(guī)模較大、文獻(xiàn)資源較豐富的圖書館為總館，其他館作為分館，總館對(duì)分館在財(cái)政、人事、資源等方面實(shí)行統(tǒng)一管理，分館是總館設(shè)在館外的服務(wù)場(chǎng)館，是總館向基層輻射的節(jié)點(diǎn)。比較有代表性的有以上海市圖書館為總館的上海市文獻(xiàn)資源共建共享協(xié)作網(wǎng)、以首都圖書館為總館的北京市公共圖書館計(jì)算機(jī)信息服務(wù)網(wǎng)、以深圳圖書館為總館的深圳圖書館之城和東莞圖書館的總分館制[4]。

②推進(jìn)圖書館聯(lián)盟。圖書館聯(lián)盟是為了適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的需要，兩個(gè)或兩個(gè)以上圖書館為了實(shí)現(xiàn)信息資源共享，通過(guò)共同認(rèn)可的協(xié)議而組織起來(lái)的圖書館聯(lián)合體。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，聯(lián)合體內(nèi)的圖書館實(shí)現(xiàn)各成員館之間的資源共享、聯(lián)合檢索、館際互借和網(wǎng)上閱讀，使圖書館的信息服務(wù)更貼近讀者。目前，不同類型的圖書館聯(lián)盟發(fā)展案例有很多，值得認(rèn)真研究和借鑒。

3.4 延伸城市公共圖書館服務(wù)，帶動(dòng)農(nóng)村圖書館發(fā)展

與農(nóng)村圖書館的滯后發(fā)展相比，城市圖書館在硬件設(shè)施和資源、服務(wù)能力等方面的優(yōu)勢(shì)是顯而易見(jiàn)的，因此在城鄉(xiāng)信息服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展過(guò)程中應(yīng)跨越館舍界限，將服務(wù)從城市延伸到農(nóng)村。

3.4.1 建立圖書流動(dòng)站，服務(wù)基層

在城市圖書館有能力輻射到的社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立圖書流動(dòng)站，既可以緩解農(nóng)村圖書館購(gòu)書經(jīng)費(fèi)不足、農(nóng)村居民看書難的問(wèn)題，同時(shí)也可以擴(kuò)大圖書館的社會(huì)影響力，最大限度地提高城市圖書館館藏資源的利用率。圖書館流動(dòng)站的配書要貼近農(nóng)村生活和農(nóng)民實(shí)際需求，配備通俗實(shí)用的圖書、期刊等文獻(xiàn)資料，并定期更新，為農(nóng)村居民提供免費(fèi)服務(wù)。調(diào)查表明，農(nóng)業(yè)新政策，科學(xué)種養(yǎng)新技術(shù)、新品種，致富項(xiàng)目、經(jīng)驗(yàn)，法律常識(shí)等幫助農(nóng)民朋友解決實(shí)際問(wèn)題的文獻(xiàn)信息是他們關(guān)注的熱點(diǎn)。如果圖書館能根據(jù)農(nóng)村居民的信息需求，專門搜集、整理這類實(shí)用信息，并編輯成小冊(cè)子免費(fèi)發(fā)放給農(nóng)民朋友，一定很受歡迎。

3.4.2 深入農(nóng)村，服務(wù)“三農(nóng)”

圖書館應(yīng)積極參與舉辦各種類型的“信息三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，宣傳黨和政府的政策，普及科學(xué)文化知識(shí)，用科技信息武裝農(nóng)民頭腦、指導(dǎo)他們的生產(chǎn)致富，使他們切身體會(huì)到科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的喜悅，推動(dòng)農(nóng)村文化建設(shè)。還可以通過(guò)技能培訓(xùn)，使農(nóng)民掌握一技之長(zhǎng)，提高農(nóng)民在城市生存的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)城鄉(xiāng)價(jià)值觀、思想觀的融合。通過(guò)城鄉(xiāng)之間勞動(dòng)力供求信息的交流與傳遞，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)人口的合理流動(dòng)。

3.4.3 開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)信息資源，服務(wù)農(nóng)村居民

在建設(shè)數(shù)字圖書館的大背景下，圖書館紛紛創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，并利用先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)模式，以豐富的數(shù)字資源充實(shí)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)內(nèi)容。但是，由于我國(guó)農(nóng)民上網(wǎng)的人數(shù)有限，加之信息素養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)條件的制約，數(shù)字圖書館也難以在農(nóng)村普及。因此，圖書館要發(fā)揮人員和信息資源方面的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)一批社區(qū)居民能用、農(nóng)民朋友需要的網(wǎng)絡(luò)資源。圖書館可以根據(jù)本地區(qū)的鄉(xiāng)土民情，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)資源、電子資源的開(kāi)發(fā)與利用，將那些實(shí)用性強(qiáng)、容易被農(nóng)民接受的知識(shí)信息挖掘出來(lái)，編印成冊(cè)發(fā)放給農(nóng)民。

3.4.4 積極為農(nóng)民工服務(wù)

截至2013年，全國(guó)農(nóng)民工總數(shù)達(dá)到2.69億，這一特殊的社會(huì)群體為城市的建設(shè)和發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，卻“享受”著與付出不平等的回報(bào)——極其貧乏的精神文化生活。公共圖書館作為社會(huì)公益性文化機(jī)構(gòu)，尤其在提倡普遍、均等的今天，要重視農(nóng)民工群體的存在，開(kāi)展圍繞農(nóng)民工的服務(wù)和活動(dòng)，為他們打造一個(gè)適宜的文化休閑場(chǎng)所，陶冶情操，撫慰心靈，使他們?cè)谶h(yuǎn)離家鄉(xiāng)的城市找到歸屬感。例如，可以針對(duì)農(nóng)民工缺乏晚間娛樂(lè)休閑項(xiàng)目的特點(diǎn)，延長(zhǎng)開(kāi)館時(shí)間；針對(duì)農(nóng)民工收入有限的特點(diǎn)，為農(nóng)民工提供多種形式的免費(fèi)閱讀機(jī)會(huì)；針對(duì)當(dāng)?shù)赜霉ば枨螅嗯e辦一些技術(shù)講座或培訓(xùn)，幫助農(nóng)民工提高從業(yè)技能，滿足他們的求知欲望。

我國(guó)農(nóng)村人口眾多，他們普遍文化水平低，主動(dòng)獲取信息能力差。一方面是農(nóng)民對(duì)信息的渴望，另一方面是發(fā)展滯后的農(nóng)村信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)重的信息供求不平衡，阻礙了我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。面對(duì)上述無(wú)法回避的問(wèn)題，城鄉(xiāng)公共圖書館應(yīng)積極探索行之有效的城鄉(xiāng)圖書館合作發(fā)展機(jī)制，將服務(wù)延伸到村鎮(zhèn)、社區(qū)，為農(nóng)民搭建一條獲取信息的捷徑，加速城鄉(xiāng)文化一體化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

[1] 文化部關(guān)于印發(fā)《全國(guó)公共圖書館事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的通知[EB/OL].（2013-01-30）[2013-10-30].http：//59.252.212.6/auto2551/2013021/t20130205_29554.html.

[2]新華網(wǎng).我國(guó)公共圖書館近年來(lái)發(fā)展迅速[EB/OL].（2011-11-04）.[2013-10-30]http：//news.xinhuanet.com/society/2011-10/26/c_111126184.htm.

[3] 吳志祥.新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村信息用戶的特征、需求環(huán)境及對(duì)策研究[J].農(nóng)業(yè)圖書情報(bào)學(xué)刊，2010（12）：53-56.

[4]韋艷芳.總館分館制——一種有效的資源共享模式[J].圖書館建設(shè)，2006（2）：31-36.