城鄉圖書館信息服務一體化發展策略

李亞冰

（遼寧省圖書館，遼寧 沈陽110015）

全國公共圖書館事業發展“十二五”規劃指出，要逐步建立覆蓋城鄉、結構合理、功能健全、實用高效的圖書館服務網絡，進一步通過總分館制、圖書館聯盟、流動服務、數字遠程服務等多種形式延伸圖書館服務，使服務網絡惠及全民[1]。當前，相對于城市信息化建設已經取得的成績，廣大農村，尤其是經濟落后地區的信息化建設仍是薄弱環節。城鄉信息化發展的嚴重失衡，促使城鄉文化差距進一步擴大。圖書館作為公共文化服務體系的重要支點，在促進城鄉文化一體化發展、縮小城鄉“信息鴻溝”的過程中具有不可推卸的責任。公共圖書館應該肩負起信息傳遞和文化教育的社會使命，統籌城鄉圖書館建設，探索出一系列行之有效的發展策略，為農村居民創建一條通暢地獲取知識和信息的渠道，促進城鄉公共文化服務體系的協調發展。

1 城鄉圖書館事業發展現狀

目前，我國圖書館事業發展處于極不平衡的兩極分化階段，國家級、省級等大中型圖書館得到了迅速發展，在為社會發展和科學研究服務中發揮了巨大作用，而經濟落后的偏遠地區的縣鄉級圖書館仍然發展緩慢，圖書資源稀缺，個別圖書館甚至處在消亡的邊緣。統計顯示，截至2010年[2]，全國省級公共圖書館覆蓋率100%，地市級公共圖書館覆蓋率81.98%，縣級公共圖書館覆蓋率86.1%。在圖書館事業發展“十二五”規劃制定的目標中，預計到2015年全國縣、地市級以上公共圖書館覆蓋率將達到100%，并且達標率將由2010年的55.8%提高到60%，能提供遠程服務的公共圖書館比例預計省級達到100%，地市級達到90%，縣級達到50%。對比現狀與目標可知，我國縣鄉圖書館的建設亟待加強，且任重而道遠。

2 農村信息需求與供給現狀

2.1 農村居民信息素養偏低

一方面，農村居民普遍文化層次不高，主動獲取信息的能力差，同時他們對信息的價值認識不足，不愿為獲取信息進行必要的投入，如支付信息費或為獲取信息而進行的硬件投入；另一方面，面對“爆炸”的信息環境，農村居民常因缺乏鑒別能力而無所適從，表現出“信息需求不強烈”的假象。這些因素給農村信息服務工作帶來了巨大的困難和壓力，嚴重阻礙了農村信息供需狀況的改善。據此，圖書館在為農村居民提供信息服務的同時，要授之以漁，輔以適當的信息素養教育，提高農民主動獲取信息的能力。

2.2 農村居民信息獲取途徑單一

研究顯示[3]，農村居民普遍缺乏便捷地獲取信息的途徑和來源，“與親戚朋友聊天”和“看電視節目”是農民獲取信息的兩大主要渠道，政府的信息情報機構和繁雜的網絡信息資源對信息暢通沒起到主導作用，而農家書屋資源有待豐富，服務方式有待改善。

2.3 農村信息供需失衡

在社會主義新農村建設時期，廣大農民已經意識到了信息對于生產致富和生活品質的重大影響，但是由于農村信息化建設的滯后，導致農民獲取的有效信息遠遠低于他們的需求。農村信息傳播的不暢，供給信息缺乏實效性，阻礙了農村信息供給工作的發展。

2.4 農村信息服務機構發展不完善

由于農村信息服務機構發展不完善，農民在電視廣播上獲得的信息大多是沒經過加工的，缺乏價值的對新技術介紹和農產品市場分析等信息，這些信息不僅對農民的生產生活沒有指導意義，有些還會造成經濟損失，動搖農民將信息轉變為生產力的信心，對農村信息供給與需求的發展產生副作用。

3 城鄉圖書館信息服務一體化發展策略

3.1 統籌城鄉圖書館發展規劃

政府研究制定文化產業政策、圖書館發展方針，要樹立城鄉一盤棋觀念，統籌規劃，將局部的小循環、小系統融入城鄉統一的大循環、大系統，促進城鄉圖書館事業的協調發展。要在充分掌握圖書館資源的地點分布、基本現狀、特色優勢等情況的前提下，為周邊及本地區圖書館的發展制定宏觀規劃，創造合作、互利的整體發展氛圍。將城市圖書館建設成融地方特色和現代感于一體的標志性建筑，提升市民的文化自覺和自信，從而提升城市的文化底蘊；不斷健全城市圖書館設施網絡，完善城市圖書館功能，使廣大市民可以充分享受信息的便利和均等。對廣大農村地區圖書館，要突破資金的瓶頸，從實際出發，制定政策、調撥資金，加強基礎設施和資源建設，充分發揮縣鄉圖書館的特色，通過與城市圖書館的共建共享，完成覆蓋城鄉的圖書情報事業網絡體系建設。

3.2 加強農村圖書館建設，提高農民的信息素養

伴隨著國家對文化產業的重視，城市圖書館進入了蒸蒸日上的發展時期，基礎建設和服務功能不斷拓展和完善。與之形成鮮明對比的是廣大農村圖書館發展緩慢甚至是停滯的發展現狀。政府加大基礎設施和信息資源建設投入，提高農村居民對圖書館的認同感，是農村圖書館發展的首要問題；其次，城市圖書館要立足實際，在業務開展和人才培訓方面給予大力支持，幫助農村圖書館提高館員專業素養和服務水平；再次，要加強農村圖書館服務的時效性，變被動服務為主動服務，把有價值的信息及時傳遞給農民，充當農民信息庫的角色；第四，利用各種手段對農民進行信息素養教育，增強農民獲取信息和鑒別信息的能力，完成從重視信息→獲取信息→利用信息的“三級跳”。

3.3 構建互助模式，促進城鄉公共圖書館共同發展

近些年，公共圖書館積極參與到國家“全國文化信息資源共享工程”“知識工程”“送書下鄉工程”等項目的推廣活動中，積累了大量援助發展的實踐經驗。城市圖書館應探索出適當的合作機制，幫助農村圖書館完善資源建設，拓展服務模式，提高服務水平。

①在條件允許的地區實行總分館制，即以一個技術力量較雄厚、規模較大、文獻資源較豐富的圖書館為總館，其他館作為分館，總館對分館在財政、人事、資源等方面實行統一管理，分館是總館設在館外的服務場館，是總館向基層輻射的節點。比較有代表性的有以上海市圖書館為總館的上海市文獻資源共建共享協作網、以首都圖書館為總館的北京市公共圖書館計算機信息服務網、以深圳圖書館為總館的深圳圖書館之城和東莞圖書館的總分館制[4]。

②推進圖書館聯盟。圖書館聯盟是為了適應網絡環境的需要，兩個或兩個以上圖書館為了實現信息資源共享，通過共同認可的協議而組織起來的圖書館聯合體。通過網絡互聯，聯合體內的圖書館實現各成員館之間的資源共享、聯合檢索、館際互借和網上閱讀，使圖書館的信息服務更貼近讀者。目前，不同類型的圖書館聯盟發展案例有很多，值得認真研究和借鑒。

3.4 延伸城市公共圖書館服務，帶動農村圖書館發展

與農村圖書館的滯后發展相比，城市圖書館在硬件設施和資源、服務能力等方面的優勢是顯而易見的，因此在城鄉信息服務協調發展過程中應跨越館舍界限，將服務從城市延伸到農村。

3.4.1 建立圖書流動站，服務基層

在城市圖書館有能力輻射到的社區、鄉鎮設立圖書流動站，既可以緩解農村圖書館購書經費不足、農村居民看書難的問題，同時也可以擴大圖書館的社會影響力，最大限度地提高城市圖書館館藏資源的利用率。圖書館流動站的配書要貼近農村生活和農民實際需求，配備通俗實用的圖書、期刊等文獻資料，并定期更新，為農村居民提供免費服務。調查表明，農業新政策，科學種養新技術、新品種，致富項目、經驗，法律常識等幫助農民朋友解決實際問題的文獻信息是他們關注的熱點。如果圖書館能根據農村居民的信息需求，專門搜集、整理這類實用信息，并編輯成小冊子免費發放給農民朋友，一定很受歡迎。

3.4.2 深入農村，服務“三農”

圖書館應積極參與舉辦各種類型的“信息三下鄉”活動，宣傳黨和政府的政策，普及科學文化知識，用科技信息武裝農民頭腦、指導他們的生產致富，使他們切身體會到科技轉化為生產力的喜悅，推動農村文化建設。還可以通過技能培訓，使農民掌握一技之長，提高農民在城市生存的競爭力，促進城鄉價值觀、思想觀的融合。通過城鄉之間勞動力供求信息的交流與傳遞，促進城鄉勞動人口的合理流動。

3.4.3 開發網絡信息資源，服務農村居民

在建設數字圖書館的大背景下，圖書館紛紛創建網絡服務平臺，并利用先進的互聯網技術優化網絡服務模式，以豐富的數字資源充實網絡服務內容。但是，由于我國農民上網的人數有限，加之信息素養與經濟條件的制約，數字圖書館也難以在農村普及。因此，圖書館要發揮人員和信息資源方面的優勢，開發一批社區居民能用、農民朋友需要的網絡資源。圖書館可以根據本地區的鄉土民情，加強網絡資源、電子資源的開發與利用，將那些實用性強、容易被農民接受的知識信息挖掘出來，編印成冊發放給農民。

3.4.4 積極為農民工服務

截至2013年，全國農民工總數達到2.69億，這一特殊的社會群體為城市的建設和發展做出了巨大貢獻，卻“享受”著與付出不平等的回報——極其貧乏的精神文化生活。公共圖書館作為社會公益性文化機構，尤其在提倡普遍、均等的今天，要重視農民工群體的存在，開展圍繞農民工的服務和活動，為他們打造一個適宜的文化休閑場所，陶冶情操，撫慰心靈，使他們在遠離家鄉的城市找到歸屬感。例如，可以針對農民工缺乏晚間娛樂休閑項目的特點，延長開館時間；針對農民工收入有限的特點，為農民工提供多種形式的免費閱讀機會；針對當地用工需求，多舉辦一些技術講座或培訓，幫助農民工提高從業技能，滿足他們的求知欲望。

我國農村人口眾多，他們普遍文化水平低，主動獲取信息能力差。一方面是農民對信息的渴望，另一方面是發展滯后的農村信息服務機構，嚴重的信息供求不平衡，阻礙了我國新農村建設的進程。面對上述無法回避的問題，城鄉公共圖書館應積極探索行之有效的城鄉圖書館合作發展機制，將服務延伸到村鎮、社區，為農民搭建一條獲取信息的捷徑，加速城鄉文化一體化目標的實現。

[1] 文化部關于印發《全國公共圖書館事業發展“十二五”規劃》的通知[EB/OL].（2013-01-30）[2013-10-30].http：//59.252.212.6/auto2551/2013021/t20130205_29554.html.

[2]新華網.我國公共圖書館近年來發展迅速[EB/OL].（2011-11-04）.[2013-10-30]http：//news.xinhuanet.com/society/2011-10/26/c_111126184.htm.

[3] 吳志祥.新農村建設中農村信息用戶的特征、需求環境及對策研究[J].農業圖書情報學刊，2010（12）：53-56.

[4]韋艷芳.總館分館制——一種有效的資源共享模式[J].圖書館建設，2006（2）：31-36.