論培養年輕干部能力的五大路徑

鄧卓明,邵二輝

(1.西南師范大學 馬克思主義理論研究中心 ,重慶 400715；2.重慶師范大學 ,重慶 401331)

黨的十八大報告指出：黨的干部隊伍建設已經取得重要進展,但是一些干部能力不強、理想信念動搖、宗旨意識淡薄等現象依然存在。“堅持和發展中國特色社會主義,關鍵在于建設一支政治堅定、能力過硬、作風優良、奮發有為的執政骨干隊伍。”[1](52)同時指出：“中國特色社會主義事業是面向未來的事業,需要一代又一代有志青年接續奮斗。”[1](56)由此可見,培養年輕干部事關黨的事業薪火相傳,事關國家的長治久安,事關深化改革開放任務的完成。“新形勢下,黨面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的,精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前”[1](49)。各種復雜環境的多重挑戰,對事關未來、面向未來的年輕干部的能力提出了更高的要求,面對新情況、直面新問題,需要通過強化理論武裝、基層一線的歷練、復雜環境的錘煉、不同崗位的磨練和學習新知識掌握新技能五大路徑去進一步提高年輕干部的能力。這樣才能“不斷提高黨的領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力。”[1](49)從而為黨和人民事業的可持續發展,為中國夢的實現,提供重要保障。

一、通過強化理論武裝培養年輕干部的理論思維能力

當前,一些年輕干部忽視理論水平的提高,對中國特色社會主義理論體系的認識僅僅停留在一般了解的水平上,導致對重大理論問題缺乏深層次的、系統化的正確認識和理解,對黨的系統理論及其精髓缺乏全面把握；對馬克思主義理論等缺乏深入而系統的學習,導致在重大事件、重大問題面前敏感度不高、認識不深刻等；有的年輕干部對社會主義道德認識不清,未能很好地做到以德為先,約束自我。中國是一個發展中大國,同時又處于進一步深化改革、謀求更大發展空間的關鍵階段,年輕干部如果缺乏理論思維的有力支撐,則很難戰勝諸多風險和困難。良好的思想政治素養是領導干部的必備素質,是保持政治上堅定的思想基礎。“現在在我們的干部特別是年輕干部中,最重要也是最需要注意并切實解決好的是理想信念問題和思想作風問題,最需要加強的是理論教育。”[2](6)年輕干部只有不斷地加強政治理論學習,全面掌握馬克思主義理論、中國特色社會主義理論體系,才能擁有長遠眼光,增加思想深度,提升戰略思維,堅定理想信念。作為年輕干部,要認識到理論武裝的重要性,只有不斷學習才能做到真懂、真信、真實踐。

第一,年輕干部要通過系統學習馬克思主義哲學去理解和解決世界觀和方法論問題,馬克思主義哲學深刻揭示了客觀世界特別是人類社會發展的一般規律,從中可以學習到看待和處理事務的立場、觀點和方法。年輕干部要想在大是大非面前正確判斷形勢,要想在錯綜復雜的形勢面前保持清醒頭腦,都離不開馬克思主義哲學的指導,離不開辯證唯物主義和歷史唯物主義思想方法的運用。

第二,年輕干部要通過深入掌握中國特色社會主義理論體系,去提升理論自信、道路自信和制度自信。只有在系統學習掌握這一理論體系的基礎上,才能夠深刻理解其重大意義,才能深刻認識這是科學社會主義理論與實踐的偉大結晶,是中國社會發展的必然選擇,才能從更高的層次去把握國家發展的走向,才能理性看待我們國家的過去、現在和未來,才能提高戰略思維能力和駕馭全局的能力。

第三,年輕干部要通過努力培育和踐行社會主義核心價值觀,去完善和提升自我精神素養,去增強解決實際問題的能力。十八大報告中特別強調要“倡導富強、民主、文明、和諧,倡導自由、平等、公正、法治,倡導愛國、敬業、誠信、友善,積極培育社會主義核心價值觀”,這是我們黨的重大理論創新,反映了對社會主義核心價值觀的最新認識。年輕干部在培育和踐行社會主義核心價值觀的基礎上才能以正確的立場、觀點和方法去認識和解決我們面臨的實際問題,并以自己正確的價值觀、價值取向帶頭踐行示范,樹立榜樣,引領社會。

第四,年輕干部要通過學習社會主義道德理論,去提升道德素養。年輕干部的道德素養關系黨的執政形象和執政基礎。道德素養不僅體現我們的民族特點,同時更是優秀傳統文化和時代特色的綜合體現。年輕干部只有努力學習理解社會主義道德并全面融入到個人成長與發展的具體要求中,才能更好地以德為先,約束自我,才能真正地做到講理想、講道德,不斷完善自己的道德形象。

在2014年最新頒布的《黨政領導干部選拔任用工作條例》中指出：干部要努力用馬克思主義立場、觀點、方法分析和解決實際問題,這就要求年輕干部全面提高自己的理論水平,進而得心應手地運用。年輕干部的理論水平、思想覺悟等不會隨著年齡或黨齡的積累而自然提高,也不會隨著職務的升遷而自然提高,而需要通過持續的學習來提高。年輕干部要努力將學習各種理論作為自己的生活方式和日常需求,不斷改造主觀世界、加強理論修養、注重品格陶冶。只有通過不斷的理論武裝,具備良好的思想政治素養,才能夠在保持政治清醒和立場堅定的基礎上,不斷提高辨別能力和政治定力。

二、通過基層一線的歷練培養年輕干部的基礎能力

當前,一些地方對年輕干部呵護有加,預先鋪設了向上升遷路線圖,卻往往忽略了把其放到基層一線去經風雨、受磨練；有的地方把對年輕干部的實踐鍛煉看成去“鍍金”,去走走過場,積累必要的條件等待提拔；有的年輕干部雖然到了基層,但是參與實際工作少,接觸老百姓少,成了當地的“特派員”、“聯絡員”。諸如這樣的基層鍛煉必然會身去心未去,即使在基層象征性地走了一圈也很難獲得真正的能力提升。年輕干部有自己獨特的優勢,但同時也有自己亟需強化的“短板”。現在的年輕干部一般都受過良好教育,文化水平較高,思維活躍,這是明顯的優勢所在。但是“現在的年輕干部中有很大一部分是從家門到校門再到機關門的‘三門’干部,沒有實踐經驗、沒有經過系統的實踐鍛煉,不能很好地在工作中做到理論與實踐的結合”[3](111)。因此,在培養的過程中必須倡導和要求年輕干部扎根基層,做到真下去、沉下去、融進去,這樣才能增進對黨的群眾路線的認識和理解,鍛煉基礎的工作能力,克服“短板”,以利施展才華、擔當重任。

首先,通過基層一線的歷練去增強年輕干部與群眾溝通的能力。年輕干部只有在深入基層的過程中通過體驗群眾疾苦,才能做到對待群眾工作有感情、服務群眾有熱情、造福群眾有實績；通過與群眾打成一片,才能體會人民群眾的主體地位,理解和服務群眾的所想、所需、所盼,有效避免出現高高在上、脫離群眾的誤區,通過這樣的“接地氣”,才能增強有效溝通的能力。

其次,通過深入基層提高理論與實際相結合的能力。在系統而專業化的學習過程中,年輕干部掌握了大量的理論知識,但是在實際的工作中,需要把這些理論知識有效轉化為實踐能力。年輕干部只有通過在基層的工作、在現場的體驗,才能切實解決基層存在的問題,才能全方位地提高其理論與實踐相結合的能力。

第三,通過深入基層增強年輕干部處理具體問題的能力。在基層工作面對的大多是非常具體的問題和事務,但是具體并不意味著簡單。所以做基層工作必須要學會與群眾打成一片,用群眾能夠接受的技巧和方法來解決問題,并在這一過程中提高基層工作能力。

三、通過復雜環境的錘煉培養年輕干部的綜合能力

當前,一些年輕干部經歷相對簡單,沒有經受過復雜環境的考驗,在關鍵時刻可能會出現是非觀念淡薄、原則性不強的情況；有的年輕干部面對危險和艱苦的崗位有畏難情緒,面對復雜問題出現能力恐慌、能力缺乏。因此,應當注重通過關鍵時刻、突發事件、險重事件等復雜環境去激發年輕干部敢負責、敢碰硬、敢擔當的精神,提升年輕干部的綜合能力。

首先,通過關鍵時刻的考驗培養年輕干部迎難而上的魄力和能力。在政治經濟文化轉折的關鍵時刻,能表現出年輕干部真實而內在的特征。年輕干部的素質和能力往往在關鍵時刻才能夠全面展示出來,其信心和能力“短板”也常常會在關鍵時刻暴露無遺。我國正處于全面深化改革開放的關鍵時期,國內外形勢異常復雜,各種嚴峻考驗要求年輕干部必須具有迎難而上的魄力和解決問題的能力。這樣,在關鍵時刻去鍛煉年輕干部在大是大非、大風大浪面前堅定立場、適應變革、旗幟鮮明、無所畏懼的精神狀態和處置能力,有助于他們在各種誘惑面前堅定立場,獲得更大的發展空間。

其次,通過處理突發事件培養年輕干部的快速反應能力。當前,各種社會利益關系錯綜復雜,各種外來與內在的風險交織并存,一些矛盾和問題難以完全避免,緊急突發事件不可避免。在帶來巨大難題的同時,也為年輕干部提升自己的快速反應能力提供了機會,超常的困難和壓力,往往能夠激發人的潛能,是年輕干部超越自我,培養能力的重要契機。

最后,通過處理險重事件培養年輕干部的黨性修養和執行能力。在險重事件中年輕干部的一舉一動,不僅僅代表著個人,更代表著執政黨的整體形象。要鼓勵和培養年輕干部在人民群眾的生命財產受到重大威脅的時候,能夠無所畏懼、堅定地沖在最危險的第一線,在危險關頭快速作出有利于人民的決斷,堅決執行和落實上級的指示并圓滿完成任務。

在今天和平建設時期,年輕干部所面對的生死考驗機會雖然不多,但是,在不斷深化改革的過程中,各種各樣的復雜環境還是普遍存在的。作為年輕干部,要認識到復雜環境的培養是個人成長與發展不可或缺的關鍵環節。要在復雜環境的錘煉過程中提升自己的綜合能力,在處理各種復雜矛盾的過程中獲得成長的經驗,在解決難題的過程中增強自己的成就感和愉悅感,在面對不同環境和事件的過程中積累必要的經歷、資歷和能力。

四、通過不同崗位的磨練培養年輕干部的治理能力

目前,競爭性選拔遴選了一大批優秀年輕干部,但是在一些地區也出現了“火箭式提拔”、“破格提拔”等現象,引發了社會輿論的關注；也有一些地方,為了強化領導班子的年齡結構,過度強調干部的年輕化、高學歷化,由此而忽略了對年輕干部必要的履職經歷和崗位歷練,把個別“高分低能”、不夠成熟的干部放在了重要的領導崗位。十八屆三中全會提出了“治理能力”概念,對領導干部提出了協調、決策、應對等方面的更高要求。這就要求在實際工作中為年輕干部創造更多不同崗位的磨練機會,以此來培養治理能力。干部成長是有規律的,年輕干部走向成熟,需要經過必要的臺階、遞進式的歷練和培養。通過為年輕干部提供不同崗位、多崗位鍛煉機會,可以幫助他們去豐富履職經歷,通過在不同領域、不同層次、不同行業、不同崗位的工作積累更為豐富的閱歷和經驗,由此,更好地開闊視野,為以后走上更高層次的崗位開展工作奠定良好的治理能力基礎。

第一,通過不同崗位的歷練去提高年輕干部的協調能力。當前,眾多領域正由管理向治理轉變,在未來社會發展的過程中更需要通過協商合作去解決共同事務,不同崗位的歷練對于年輕干部來說,不僅可以積累必要的直接處理事務的相關經驗,同時對工作的系統性、不同部門之間的協調性等方面可以有更深層次的理解和認識。由此,為提升年輕干部的協調能力提供更多實踐機會。

第二,通過不同崗位的歷練去提高年輕干部的決策能力。經歷不同的崗位、環境,可以培養處理多種問題的能力,可以培養更加開闊的視野,在一定程度上可以克服局限性和片面性,到了崗位之后才能夠得心應手、駕馭全局。面對日益復雜的國際國內形勢,才能夠做出符合時代發展潮流的決策。在矛盾和危機時有發生的情況下,才能夠盡可能地避免危機,化解矛盾。

第三,通過不同崗位的歷練去提高年輕干部的應對能力。當今社會的實踐證明,計劃、預測等的作用是有限的,計劃不可能預見未來的一切。在各種危機和挑戰下,年輕干部的應對能力顯得日益重要。

五、通過學習新知識掌握新技能培養年輕干部的創新能力

當前,隨著社會的飛速發展,知識的豐富與更新的速度也隨之加快,然而,一些年輕干部的知識相對陳舊,對高科技和新知識及其進展變化情況缺乏了解,缺乏對新知識和新技能的了解和掌握；在當今的大數據時代,有的年輕干部對新媒體缺乏認識,缺乏基本的網絡技能,不重視網絡輿情的應對與處置；也有一些年輕干部在實踐中不敢突破,滿足于已有的成績,缺乏創新的精神和能力。年輕干部是黨和國家、人民事業的未來,只有不斷學習新知識掌握新技能才能夠適應社會發展,才能有效提升自己的社會治理能力,才能得心應手地應對不斷涌現的新問題。

首先,通過學習新知識為提高創新能力提供基礎。作為年輕干部不僅要全面學習和掌握政治思想理論,還要學習經濟、科技、法律、生態等各方面的新知識。

其次,通過掌握新技能為提高創新能力提供前提條件。隨著大數據時代的到來,各種信息令人眼花繚亂,如何在“大數據”中篩選出有效信息為我所用、服務現實是一個重要的課題。網絡時代,作為年輕干部不僅要面對實體的群眾,而且要面對龐大的“虛擬”的群眾,網絡問政已成為必須重視的內容。隨著社會發展階段的變遷,如何在平等、協商、法治等諸多要求之下進行良好的社會治理,也成為年輕干部的必備能力。因此,掌握新技能是適應社會發展、轉變社會治理方式的前提所在。

最后,通過把新知識和新技能轉化為解決實際問題的能力,彰顯創新能力的價值。創新是一個民族進步的靈魂,是一個國家興旺發達的不竭動力,是一個政黨永葆生機的源泉,同時也是年輕干部在當今和未來適應社會、勝任崗位、搞好工作的基礎。領導干部的創新能力,說到底就是解決實際問題的能力,在實踐中既要有堅定的執行力,也要有不迷信權威,不固守經驗,不拘泥框框的創新精神,當權威、經驗等與實際情況發生矛盾時,真正做到從實際出發,科學分析判斷,努力把學習的新知識和掌握的新技能成功地轉化為解決實際問題的能力。

強化理論武裝、基層一線的歷練、復雜環境的錘煉、不同崗位的磨練和學習新知識掌握新技能五大路徑相輔相成,相互推動。應當把五大路徑結合起來多方面、全方位、持續不斷地培養年輕干部的能力,使其真正成長為可以全面抵御風險、應對挑戰的執政骨干隊伍。同時,也需要處理好五大路徑之間的關系,使其相互促進、形成合力,創造更多的機會幫助年輕干部成長成才,為年輕干部走向成熟創造必要的條件,并在此基礎上不斷對五大路徑進行拓展和創新。作為年輕干部,更要增強歷練和成長的主觀能動性,充分認識到在這一過程中自身成長和成就社會的雙重發展特點。在能力提升過程中不僅對國家、對人民、對黨負責,同時也對自己的長遠負責,積極投入,全面成長。

參考文獻：

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