構(gòu)建黨的純潔性建設(shè)評(píng)價(jià)體系探析

王國(guó)敏,王 慧

(四川大學(xué)馬克思主義學(xué)院,四川成都 610067)

評(píng)價(jià)是檢查、監(jiān)督,也是導(dǎo)向,通過評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建,有利于我們判斷黨的純潔性建設(shè)是否收到了預(yù)期效果,從而督促我們持續(xù)地推動(dòng)黨的純潔性建設(shè)。為此,本文主要從評(píng)價(jià)的意義、內(nèi)容和方式進(jìn)行初步探討。

一、構(gòu)建黨的純潔性建設(shè)評(píng)價(jià)體系的意義

(一)有利于對(duì)黨的純潔性的總體情況作出診斷

我們必須充分認(rèn)識(shí)到利益分化對(duì)黨思想純潔性、組織純潔性、作風(fēng)純潔性和黨風(fēng)廉政建設(shè)帶來的沖擊和挑戰(zhàn)。為了正確認(rèn)識(shí)黨的純潔性存在的問題,就需要我們對(duì)黨的純潔性的現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)價(jià)。黨的純潔性評(píng)價(jià)是以評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)繩,對(duì)照、衡量黨的純潔性的諸多方面的,由此,可以使我們對(duì)黨的純潔性的現(xiàn)狀作出大致認(rèn)識(shí),然后通過對(duì)問題產(chǎn)生原因的分析,找出癥結(jié)所在。這樣就為以后改進(jìn)工作,采取富有針對(duì)性的措施,提供堅(jiān)實(shí)有力的根據(jù),對(duì)于推進(jìn)黨的建設(shè),保持黨的先進(jìn)性都具有積極的推動(dòng)作用。

(二)有利于持續(xù)推動(dòng)黨的純潔性建設(shè)

中國(guó)共產(chǎn)黨成立已有90多年,執(zhí)政60余年,長(zhǎng)期執(zhí)政的歷史和優(yōu)良的執(zhí)政績(jī)效均表明,黨經(jīng)受住了執(zhí)政對(duì)純潔性的考驗(yàn)。但是,保持純潔性并非一蹴而就,而是一場(chǎng)伴隨黨的生命歷程的持久戰(zhàn)。過去純潔,不等于今天純潔；今天純潔,不等于以后永葆純潔。隨著改革進(jìn)入深水區(qū),可能導(dǎo)致黨喪失純潔性的種種危險(xiǎn)傾向不僅依然存在,且不斷變化。正如黨的十八大報(bào)告所指出的：“新形勢(shì)下,黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的。精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)更加尖銳地?cái)[在全黨面前。”因此,黨切不可因有長(zhǎng)期執(zhí)政的歷史和優(yōu)良的執(zhí)政績(jī)效而高枕無憂,而是必須居安思危,高度重視純潔性建設(shè),牢固樹立執(zhí)政必須保持黨的純潔性,越是長(zhǎng)期執(zhí)政,越要注意保持純潔性的觀念。通過黨的純潔性評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建,使我們認(rèn)識(shí)到自身存在的不足,對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨人時(shí)刻保持清醒的頭腦,時(shí)刻保持危機(jī)意識(shí)和憂患意識(shí),進(jìn)而對(duì)于純潔性建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)無疑具有重要意義。

(三)有利于增加人民群眾對(duì)黨的認(rèn)同

黨群關(guān)系好壞,在于黨能否始終代表最廣大人民的根本利益。密切黨群關(guān)系既是保持黨純潔性的重要內(nèi)容,也是保持黨的純潔性的核心,同時(shí)也是檢驗(yàn)黨的純潔性的重要標(biāo)準(zhǔn)。正如黨的十八大報(bào)告所指出的：“以人為本、執(zhí)政為民是檢驗(yàn)黨一切執(zhí)政活動(dòng)的最高標(biāo)準(zhǔn)。”因此,“任何時(shí)候都要把人民利益放在第一位,始終與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn),始終依靠人民推動(dòng)歷史前進(jìn)。”通過黨的純潔性建設(shè)評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建,著力揭示黨的思想純潔性、組織純潔性、作風(fēng)純潔性和反腐倡廉建設(shè)不足之處,并通過推進(jìn)黨的思想純潔性建設(shè),增強(qiáng)廣大黨員和干部的宗旨意識(shí)、服務(wù)意識(shí)；通過組織純潔性建設(shè)增強(qiáng)黨員干部的純潔性；通過作風(fēng)建設(shè)大力弘揚(yáng)黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)；通過反腐倡廉建設(shè)真正做到權(quán)為民所用。總之,通過構(gòu)建黨的純潔性建設(shè)評(píng)價(jià)體系,并通過發(fā)揮其“助推器”作用,增強(qiáng)全黨的緊迫感和責(zé)任感,做到想人民之所想,急人民之所急,以此進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾對(duì)黨的認(rèn)同,鞏固黨的執(zhí)政地位。正如2012年1月胡錦濤在十七屆中紀(jì)委七次全會(huì)上指出的：“作為馬克思主義執(zhí)政黨,只有不斷保持純潔性,才能提高在群眾中的威信,才能贏得人民信賴和擁護(hù),才能不斷鞏固執(zhí)政基礎(chǔ),才能實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安。”

二、黨的純潔性建設(shè)評(píng)價(jià)體系的內(nèi)容

對(duì)黨的純潔性建設(shè)進(jìn)行評(píng)價(jià)最為關(guān)鍵的是建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,當(dāng)然,由于黨的純潔性是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,每一方面的評(píng)價(jià)本身都可以作為一個(gè)子系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)價(jià),在此筆者主要談?wù)劥譁\看法。

(一)思想純潔的評(píng)價(jià)內(nèi)容

1.入黨動(dòng)機(jī)。入黨動(dòng)機(jī),就是為什么要入黨,這是每一名共產(chǎn)黨員在入黨前和入黨后都要深刻思考的問題。因?yàn)?共產(chǎn)黨員不僅要在組織上入黨,更要從思想上入黨。正確的入黨動(dòng)機(jī)是思想入黨的根本問題,是激勵(lì)人們?nèi)朦h的主觀原因,它從根本上決定了每一名黨員的素質(zhì)和行為,是共產(chǎn)黨員的世界觀、人生觀、價(jià)值觀的集中反映。對(duì)于黨來說,如果黨員的奮斗目標(biāo)不正確,就意味著他要謀取其他的目標(biāo),從而損害黨的純潔性,影響黨的統(tǒng)一和行動(dòng)一致,破壞黨的戰(zhàn)斗力。如果黨員的目標(biāo)正確,但是意志不堅(jiān)定,在考驗(yàn)面前就有可能動(dòng)搖目標(biāo),甚至最終背離目標(biāo),同樣損害黨的戰(zhàn)斗力。因此,入黨動(dòng)機(jī)無疑是評(píng)價(jià)思想純潔性的首要標(biāo)準(zhǔn)。

2.對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的堅(jiān)定信念和共產(chǎn)主義的堅(jiān)定信仰。中國(guó)共產(chǎn)黨黨章明確規(guī)定：“黨的最高理想和最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義”,同時(shí)在黨章第二條也規(guī)定：“中國(guó)共產(chǎn)黨黨員是中國(guó)工人階級(jí)的有共產(chǎn)主義覺悟的先鋒戰(zhàn)士。”作為共產(chǎn)黨員來說,對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的堅(jiān)定信念和共產(chǎn)主義的堅(jiān)定信仰是黨員應(yīng)具有的基本信仰。因此,對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的堅(jiān)定信念和共產(chǎn)主義的堅(jiān)定信仰也是思想純潔性的評(píng)價(jià)要素之一。

3.黨員的政治性和原則性。黨員的政治性要求黨員堅(jiān)持馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀重大戰(zhàn)略思想；加強(qiáng)自身修養(yǎng),樹立正確世界觀、人生觀、價(jià)值觀；堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策,始終與中央保持一致。原則性要求黨員從黨和人民的根本利益出發(fā)想問題、辦事情,堅(jiān)持黨性立場(chǎng),堅(jiān)持真理,堅(jiān)持實(shí)事求是,在原則問題和大是大非面前,立場(chǎng)堅(jiān)定,旗幟鮮明。

4.宗旨觀念。這一指標(biāo)主要考察廣大黨員是否牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨,熱忱為人民服務(wù)；在實(shí)際的工作中是否真正做到密切聯(lián)系群眾,自覺向群眾宣傳黨的路線、方針、政策,及時(shí)向黨組織反映群眾的意見和要求,維護(hù)群眾的正當(dāng)利益。

(二)組織純潔的評(píng)價(jià)內(nèi)容

1.黨員發(fā)展情況。發(fā)展黨員是一項(xiàng)非常嚴(yán)肅的工作,黨員的質(zhì)量就是黨的生命,直接關(guān)系黨的純潔性,因此保證新黨員的質(zhì)量,是保證黨的純潔性的永恒主題。為此,要規(guī)范發(fā)展黨員工作的各項(xiàng)程序,既要確保把優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來,又要牢固樹立質(zhì)量高于數(shù)量的觀念,堅(jiān)決糾正部分黨組織盲目追求數(shù)量擴(kuò)張的錯(cuò)誤做法,切忌“帶病入黨”。當(dāng)然這一指標(biāo)下面又可以分為諸多子指標(biāo),主要包括：①黨組織發(fā)展黨員工作的重視程度,是否貫徹上級(jí)精神,定期研究發(fā)展黨員工作,并科學(xué)合理地制定本單位發(fā)展黨員規(guī)劃和具體的工作部署。②入黨積極分子的確定、培養(yǎng)工作情況。這一指標(biāo)又包括：一是是否嚴(yán)格履行發(fā)展黨員程序。二是入黨積極分子的培養(yǎng)制度是否健全,有無明確的培養(yǎng)規(guī)劃和措施,配齊培養(yǎng)聯(lián)系人。三是對(duì)預(yù)發(fā)展對(duì)象是否廣泛征求黨內(nèi)外群眾意見、履行民主測(cè)評(píng)、公示等程序。四是發(fā)展黨員材料歸檔及上報(bào)和履行手續(xù)完備情況如何。③預(yù)備黨員教育管理情況。主要包括：是否嚴(yán)格履行預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正手續(xù)和程序,預(yù)備黨員教育和管理工作制度健全情況如何等。

2.黨員管理情況。主要包括：①黨員教育的開展情況,包括學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)情況、“三會(huì)一課”、教育創(chuàng)新情況、教育實(shí)效性情況,有無形成黨員受教育的長(zhǎng)效機(jī)制等。②黨內(nèi)組織活動(dòng)開展情況,“創(chuàng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)、黨員主題實(shí)踐活動(dòng)等。③黨員管理制度的完善與落實(shí)狀況,包括黨員必須編入黨的一個(gè)組織的制度、黨內(nèi)民主評(píng)議制度、黨的組織生活制度、黨員交納黨費(fèi)制度、黨員黨性定期分析制度等。④黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移情況。轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系是黨員管理的重要內(nèi)容。及時(shí)辦理接轉(zhuǎn)黨員組織關(guān)系,是加強(qiáng)黨員管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作和重要措施,也是增強(qiáng)黨員的黨性和組織觀念,加強(qiáng)黨員教育、管理和監(jiān)督的一項(xiàng)經(jīng)常性工作[1],因此,考察組織關(guān)系轉(zhuǎn)移,尤其是流動(dòng)黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移情況也應(yīng)是黨員管理的評(píng)價(jià)要素之一。

3.黨的紀(jì)律嚴(yán)格程度,及時(shí)處置不合格黨員情況。主要通過疏通“出口”,凈化隊(duì)伍、提高能力,從而使黨的各級(jí)組織始終保持生機(jī)與活力,這是保持黨組織純潔性的重要方面。這一指標(biāo)主要包括：①黨的紀(jì)律的嚴(yán)格程度(黨員和群眾評(píng)價(jià))。②依據(jù)黨章和黨內(nèi)法規(guī)、科學(xué)界定與新形勢(shì)相適應(yīng)的處置不合格黨員退出的標(biāo)準(zhǔn)和處理辦法情況。③處置不合格黨員工作程序的運(yùn)行情況。④不合格黨員處置率(違紀(jì)黨員與黨內(nèi)處分的比例)。

4.黨員領(lǐng)導(dǎo)干部綜合素質(zhì)情況。領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨的純潔性建設(shè)具有示范效應(yīng),也是保持黨的純潔性的關(guān)鍵,因此黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)也是評(píng)價(jià)黨組織純潔性的重要性指標(biāo)。關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干保的綜合素質(zhì)的評(píng)價(jià)又可以分為多項(xiàng)指標(biāo),主要包括：①思想素質(zhì)。主要包括：一是政治意識(shí)。這部分的指標(biāo)又包括是否具有敏銳的政治鑒別力、把握政治方向；能否關(guān)注上級(jí)的政策和要求。二是民主意識(shí)。主要包括是否堅(jiān)持民主集中制,善于聽取、采納各方不同的意見和建議。三是品德修養(yǎng)。包括為人是否正直,謙虛謹(jǐn)慎,能否正確對(duì)待名與利,堅(jiān)持真理,修正錯(cuò)誤,具有較強(qiáng)的人格魅力。四是政策性和原則性。主要指是否嚴(yán)格按黨的政策、原則和程序辦事。②組織紀(jì)律性。主要包括是否廉潔自律,自我要求嚴(yán)格,能否堅(jiān)決執(zhí)行上級(jí)和班子集體決定；能否遵守各項(xiàng)規(guī)章制度,并與不良風(fēng)氣作斗爭(zhēng)。③工作態(tài)度。包括是否具有較強(qiáng)的責(zé)任心、進(jìn)取心,是否具有較強(qiáng)的服務(wù)意識(shí)。④工作能力。包括是否具有加強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力、執(zhí)行能力、創(chuàng)新能力。

5.黨員忠誠(chéng)團(tuán)結(jié)情況。主要考察是否做到如下幾個(gè)方面：①維護(hù)黨的形象,嚴(yán)守黨和國(guó)家的秘密,對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí)。②實(shí)際的工作實(shí)踐中,顧全大局,堅(jiān)持原則,不搞小團(tuán)體活動(dòng)。③發(fā)揚(yáng)民主,認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng),勇于揭露和糾正工作中的缺點(diǎn)、錯(cuò)誤,做到襟懷坦白、開誠(chéng)布公,表里如一,維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

(三)作風(fēng)純潔的評(píng)價(jià)內(nèi)容

一般來說,對(duì)作風(fēng)純潔性的評(píng)價(jià)大致包括：思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)幾個(gè)方面。由于思想作風(fēng)評(píng)價(jià)的很多內(nèi)容在思想純潔性部分已經(jīng)進(jìn)行了闡述,在此就不再加以特別說明,主要對(duì)后面三個(gè)作風(fēng)進(jìn)行說明。

1.學(xué)風(fēng)。學(xué)風(fēng)方面最根本的是在理論聯(lián)系實(shí)際,反對(duì)教條主義、經(jīng)驗(yàn)主義,主張學(xué)以致用上下工夫[2]。在具體方面,要求有明確學(xué)習(xí)的方向和計(jì)劃。學(xué)習(xí)態(tài)度要認(rèn)真,按要求完成學(xué)習(xí)任務(wù),并將學(xué)習(xí)成果運(yùn)用到本地區(qū)、本單位的實(shí)際情況開展工作。具體來說,主要包括如下：①是否堅(jiān)持學(xué)習(xí)與調(diào)查研究結(jié)合,運(yùn)用所學(xué)知識(shí),創(chuàng)造性地開展工作。②是否堅(jiān)持實(shí)事求是,不搞“形象工程”、“政績(jī)工程”。

2.工作作風(fēng)。工作作風(fēng)方面,這一指標(biāo)體系大致可以包括以下幾個(gè)方面：①群眾工作體系建設(shè)情況,包括是否成立了群眾工作領(lǐng)導(dǎo)小組,是否配有負(fù)責(zé)群眾工作的人員,有無建立便民服務(wù)的各種平臺(tái)等。②群眾工作制度建立制度情況,包括定期走訪制度、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度、黨員聯(lián)系戶制度、民情登記和公布制度、服務(wù)承諾制度、結(jié)對(duì)幫扶制度等。③工作績(jī)效。主要考察黨和政府惠民政策的落實(shí)狀況。在這方面考核上,要把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)、增加收入、擴(kuò)大就業(yè)、社會(huì)秩序、公共安全、社會(huì)保障、教育投入等內(nèi)容納入評(píng)估體系。④群眾工作信息處理情況。包括是否建立科學(xué)實(shí)用的群眾反映問題采集辦法,及時(shí)收集、整理、分析、報(bào)告群眾工作動(dòng)態(tài)及預(yù)警信息。⑤對(duì)群眾反映問題的處理情況以及當(dāng)事人滿意率等。

3.生活作風(fēng)。主要包括：①是否自覺加強(qiáng)黨性鍛煉,堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”,清正廉潔的生活作風(fēng)。②管好自己的家人和身邊工作人員的情況。③有無培養(yǎng)健康的生活情趣和積極向上的道德情操。

(四)清正廉潔的評(píng)價(jià)內(nèi)容

對(duì)腐敗與治理狀況進(jìn)行診斷性分析的目的是為了查明腐敗和治理不良的原因,闡明腐敗的影響,進(jìn)而進(jìn)一步了解腐敗的現(xiàn)狀。其主要內(nèi)容應(yīng)該包括以下幾個(gè)方面：

1.黨委政府對(duì)反腐倡廉建設(shè)的重視程度。這一指標(biāo)可以從兩個(gè)方面加以考察：①黨委和政府在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、經(jīng)費(fèi)保障等方面給予支持的力度。②公眾對(duì)本地區(qū)黨委政府是否重視反腐倡廉工作的評(píng)價(jià)。

2.腐敗預(yù)防工作的完善程度。腐敗預(yù)防是從源頭上控制腐敗的重要舉措,這方面的指標(biāo)主要有：①預(yù)防腐敗制度的完備程度。②黨務(wù)公開程度(公眾對(duì)黨政機(jī)關(guān)透明度的評(píng)價(jià))。③反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情收集、研判和處置機(jī)制完善程度。④電子政務(wù)和電子監(jiān)察覆蓋率。⑤公務(wù)開支指標(biāo)等。

3.懲治腐敗的力度。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和司法部門是否嚴(yán)格執(zhí)法及其取得的效應(yīng)直接關(guān)系到工作的成效,總的看來,這一指標(biāo)又可以進(jìn)一步細(xì)分為如下：①懲治力度評(píng)價(jià)指標(biāo)(公眾對(duì)查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件力度的評(píng)價(jià))。②群眾參與指標(biāo)(公眾如果掌握腐敗線索是否自覺舉報(bào))。③紀(jì)檢信訪受理總量。④成案率指標(biāo)(群眾舉報(bào)之后立案數(shù)和查核案件數(shù)量的比例)。⑤司法處分指標(biāo)(違法違紀(jì)黨員干部是受司法處分與違法違紀(jì)黨員干部數(shù)量之比)。⑥“一把手”處分指標(biāo)(主要考察“一把手”違法違紀(jì)案件與查處數(shù)量的比例)。

4.群眾對(duì)反腐敗的滿意度。反腐倡廉建設(shè)的最終目的是防止公共權(quán)力運(yùn)行的私有化,保證各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部真正做到權(quán)為民所用,因此,群眾對(duì)反腐敗的滿意度也應(yīng)該成為評(píng)價(jià)反腐倡廉建設(shè)的重要因素。這些指標(biāo)主要包括：①腐敗控制指標(biāo),即群眾對(duì)當(dāng)前腐敗控制程度的評(píng)價(jià)。②滿意度指標(biāo),即群眾對(duì)當(dāng)前反腐敗工作的滿意度。③廉潔自律評(píng)價(jià)指標(biāo),即群眾對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是否嚴(yán)于律己的評(píng)價(jià)。④信心指標(biāo),即群眾對(duì)黨遏制腐敗的信心。

四、黨的純潔性建設(shè)的評(píng)價(jià)方式

黨的純潔性建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜工程,鑒于這項(xiàng)工作的復(fù)雜性和重要性,應(yīng)該從不同的角度選用綜合性的評(píng)價(jià)方式,努力使評(píng)價(jià)工作趨于真實(shí)和科學(xué)。為此,需要做到以下幾個(gè)方面：

(一)歷史與現(xiàn)實(shí)相結(jié)合

1.以歷史發(fā)展為參照系進(jìn)行評(píng)價(jià)。保持黨的純潔性是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程,也是在歷史中不斷探索的過程,因此,對(duì)黨的純潔性的評(píng)價(jià),不能脫離其固有的歷史而進(jìn)行孤立評(píng)價(jià)。對(duì)照保持黨的純潔性的歷史不僅可以看到今天的不足,也能看到所取得的進(jìn)步,同時(shí),對(duì)照黨的歷史,比較不同時(shí)期黨所處的不同環(huán)境及其給黨的純潔性帶來的挑戰(zhàn),也可以使我們更為客觀地看待黨的純潔性建設(shè)的現(xiàn)狀。總之,黨的純潔性的評(píng)價(jià)不能脫離歷史而孤立展開,因此,對(duì)黨的純潔性的評(píng)價(jià)要充分考慮其歷史起點(diǎn)和歷史發(fā)展,特別是縱向上的各種因素和變量的變化。

2.以現(xiàn)實(shí)要求為參照系進(jìn)行評(píng)價(jià)。黨的純潔性的評(píng)價(jià)既要參照歷史,更要關(guān)注現(xiàn)實(shí)。一是黨的純潔性建設(shè)本身就處于現(xiàn)實(shí)的環(huán)境中加以展開,通過現(xiàn)實(shí)不僅可以看到利益關(guān)系多元化條件下黨的純潔性建設(shè)面臨的變量,使我們更為清醒地認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)黨的純潔性建設(shè)的重要性和緊迫性。二是只有與實(shí)踐相對(duì)照、相檢驗(yàn),才能真實(shí)說明黨的純潔性的現(xiàn)狀及其面臨的主要問題,明確黨的純潔性面臨問題的癥結(jié),進(jìn)而找到加強(qiáng)黨的純潔性建設(shè)的舉措。

(二)定性與定量相結(jié)合

定性評(píng)價(jià)方法是指評(píng)價(jià)者根據(jù)經(jīng)驗(yàn)和知識(shí),綜合運(yùn)用邏輯思維能力,通過對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象的性質(zhì)進(jìn)行分析和判斷,進(jìn)而形成基本評(píng)判。定性評(píng)價(jià)方法是所有評(píng)估方法中通用性最強(qiáng)的方法之一,它能夠彌補(bǔ)定量評(píng)估方法的不足。因?yàn)閷?duì)很多問題的評(píng)估難以用數(shù)字加以衡量,這也正是西蒙(Herbert A.Simon)提出的“數(shù)學(xué)家失語癥”,即運(yùn)籌學(xué)家為了適應(yīng)數(shù)學(xué)模型的需要,經(jīng)常將“原始問題加以抽象直到數(shù)學(xué)難點(diǎn)或計(jì)算難點(diǎn)被抽象掉為止(并失去了全部真實(shí)的外觀),并將這一簡(jiǎn)化的新問題加以求解,然后假裝認(rèn)為這就是他一直想要解決的問題”[3](50)。定性評(píng)估方法恰恰能對(duì)非量化的對(duì)象作出評(píng)判。如在對(duì)黨員干部思想素質(zhì)的評(píng)價(jià)方面,定量評(píng)價(jià)方法難以有用武之地。正因?yàn)槿绱?定性方法被認(rèn)為是評(píng)價(jià)的“軟”技術(shù)。當(dāng)然,定性評(píng)價(jià)方法也有顯而易見的弱點(diǎn)和局限,主要表現(xiàn)為：一是由于定性評(píng)價(jià)辦法主要是依據(jù)評(píng)價(jià)者的經(jīng)驗(yàn),或者基于文獻(xiàn)資料的觀察和分析而得出結(jié)論,這種結(jié)論的普適性值得懷疑。二是主觀洞察性的分析評(píng)估既有可能獲得真知灼見,但也有可能導(dǎo)致錯(cuò)誤的結(jié)論。三是定性評(píng)價(jià)得出的結(jié)論由于缺乏客觀的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),無法對(duì)其結(jié)論(即使是正確的)進(jìn)行檢驗(yàn)。

所謂定量評(píng)價(jià)方法,是指根據(jù)調(diào)查研究、資料搜集所獲得的信息,運(yùn)用統(tǒng)計(jì)學(xué)、數(shù)學(xué)、計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)、系統(tǒng)工程理論等學(xué)科的理論與方法,建立評(píng)價(jià)的數(shù)學(xué)模型,然后借助電子計(jì)算機(jī)等手段進(jìn)行大量計(jì)算求得答案的方法、技術(shù)的總稱。定量評(píng)價(jià)方法以理性主義為其哲學(xué)基礎(chǔ),強(qiáng)調(diào)以準(zhǔn)確、可靠的數(shù)據(jù)資料作為評(píng)價(jià)的依據(jù),因而被認(rèn)為是評(píng)價(jià)的“硬”技術(shù)。目前,定量評(píng)價(jià)方法的選擇與使用是評(píng)價(jià)領(lǐng)域最富于創(chuàng)造性和生命力的方面。

對(duì)于黨的純潔性的評(píng)價(jià)而言,一方面由于有些指標(biāo)本身不是很準(zhǔn)確或無法進(jìn)行準(zhǔn)確描述,具有很大的模糊性,如對(duì)群眾工作制度的建立情況,對(duì)預(yù)防腐敗制度的完備程度,黨員干部思想素質(zhì)的評(píng)價(jià),對(duì)黨的作風(fēng)的評(píng)價(jià)等,這些評(píng)價(jià)很難得出十分精確、準(zhǔn)確的數(shù)字或結(jié)論,這就需要運(yùn)用定性評(píng)價(jià)方法。另一方面,為了深入掌握黨的純潔性面臨的問題,又需要進(jìn)行調(diào)查研究,通過調(diào)查研究和對(duì)現(xiàn)有資料的掌握,運(yùn)用定量的方法對(duì)黨的純潔性可量化的指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià),如對(duì)黨的思想純潔性指標(biāo),可以分別通過向群眾(主觀感受)和黨員(親自體會(huì))分發(fā)問卷方式,掌握黨思想純潔性的大致現(xiàn)狀；再如對(duì)反腐倡廉建設(shè)的“成案率指標(biāo)”可以通過紀(jì)檢監(jiān)察部門提供的數(shù)字加以掌握。通過綜合定量評(píng)價(jià)和定性評(píng)價(jià)的結(jié)果,最終實(shí)現(xiàn)對(duì)黨的純潔性的評(píng)價(jià)。

(三)靜態(tài)與動(dòng)態(tài)的結(jié)合

總體上,靜態(tài)性評(píng)價(jià)屬于一種結(jié)構(gòu)意義上的評(píng)價(jià)方法,在這個(gè)意義上進(jìn)行評(píng)價(jià),應(yīng)該充分關(guān)注經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、黨內(nèi)權(quán)力結(jié)構(gòu)等與黨的純潔性建設(shè)的關(guān)系及其帶來的影響。動(dòng)態(tài)性的評(píng)價(jià)方法強(qiáng)調(diào)的是現(xiàn)實(shí)的實(shí)踐,它不僅關(guān)注黨的純潔性建設(shè)的現(xiàn)實(shí)舉措,還要關(guān)注其究竟解決了哪些問題。靜態(tài)與動(dòng)態(tài)結(jié)合的評(píng)價(jià)方法要求我們關(guān)注以下幾個(gè)方面：

1.就黨的純潔性建設(shè)面臨的整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)來看,中國(guó)社會(huì)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變,以及導(dǎo)致社會(huì)階層的分化和民眾利益訴求的增強(qiáng),給黨的純潔性帶來巨大挑戰(zhàn),尤其在新媒體時(shí)代權(quán)力腐敗的蔓延導(dǎo)致負(fù)面效應(yīng)快速、大范圍傳播,不僅使黨的形象受損,而且也使黨的純潔性建設(shè)成效遭到質(zhì)疑。但從中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政實(shí)踐來看,改革開放以來,中國(guó)共產(chǎn)黨人不僅沒有放松對(duì)自己的要求,而且更加注重將黨的建設(shè)與國(guó)家建設(shè)結(jié)合起來,這種結(jié)合不僅表現(xiàn)自覺實(shí)現(xiàn)黨的制度建設(shè)與國(guó)家法制化的對(duì)接,使保持黨純潔性的制度資源不斷豐富,而且將黨的純潔性建設(shè)與國(guó)計(jì)民生結(jié)合起來,中國(guó)共產(chǎn)黨在服務(wù)群眾能力方面得到極大提高。此外,黨員干部隊(duì)伍的政治素質(zhì)、科學(xué)素質(zhì)、眼界和駕馭現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的本領(lǐng),都比過去有很大提高。所有這一切使改革開放以來的30多年成為中國(guó)歷史上發(fā)展最快、群眾生活改善最大的時(shí)期。當(dāng)然,筆者并不是否認(rèn)黨的純潔性建設(shè)存在的問題,而是強(qiáng)調(diào)要以全面的思維去看待黨的純潔性現(xiàn)狀。

2.從黨內(nèi)權(quán)力結(jié)構(gòu)來看,當(dāng)前黨內(nèi)權(quán)力結(jié)構(gòu)存在著不利于黨的純潔性建設(shè)的方面,如由于黨的代表大會(huì)最高權(quán)力機(jī)關(guān)的作用發(fā)揮不明顯,權(quán)力過分集中于黨委常委會(huì)特別是黨委書記等,這些問題在某些地區(qū)依然沒有得到根本性改變,由此導(dǎo)致權(quán)力運(yùn)行人格化,這與《黨章》的制度安排相違背。但當(dāng)做這樣的結(jié)構(gòu)性評(píng)價(jià)時(shí),也必須看到近年來黨內(nèi)為突破這種權(quán)力結(jié)構(gòu)所進(jìn)行的實(shí)踐,如目前各個(gè)地方實(shí)行的黨代會(huì)常任制試點(diǎn)工作。雅安模式在常任制試點(diǎn)中通過設(shè)立黨代會(huì)常設(shè)機(jī)構(gòu),對(duì)“兩委”委員工作履行職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督,確立黨委、紀(jì)委由黨代會(huì)選舉產(chǎn)生并對(duì)黨代會(huì)負(fù)責(zé)的基本權(quán)力關(guān)系格局,這種探索對(duì)于黨的純潔性建設(shè)無疑具有重要意義,因?yàn)椤耙坏h代會(huì)常任制真正運(yùn)作起來,不僅會(huì)激活黨內(nèi)各個(gè)要素,而且會(huì)深刻地改變黨內(nèi)原有的不夠科學(xué)合理的權(quán)力架構(gòu),最終代之以新的黨內(nèi)權(quán)力架構(gòu)的科學(xué)體系”[4](285)。再如,目前基層民主所推行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的公推直選,逐步實(shí)現(xiàn)了基層黨員干部的選拔由組織“當(dāng)家”轉(zhuǎn)變?yōu)辄h員群眾“作主”,所有這些探索和實(shí)踐不僅為探索建立科學(xué)民主的黨內(nèi)權(quán)力運(yùn)行結(jié)構(gòu)奠定了基礎(chǔ),也為黨的純潔性建設(shè)提供了重要保障。由此進(jìn)一步引發(fā)的思考是：黨內(nèi)民主是黨的純潔性建設(shè)的保障,而目前各個(gè)地方基層黨內(nèi)民主的生動(dòng)實(shí)踐不僅構(gòu)成基層黨的純潔性的重要屏障,而且所引發(fā)政治文化、政治心理以及由此產(chǎn)生的政治效應(yīng)又為未來黨的純潔性建設(shè)提供動(dòng)力基礎(chǔ)。總之,客觀看待黨在這方面的努力和實(shí)踐,可以做到既不“妄自尊大”,也不“妄自菲薄”,從而有利于我們更好地推進(jìn)黨的建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉勇.社會(huì)轉(zhuǎn)型進(jìn)程中的政黨權(quán)威：分析與建構(gòu)[J].天府新論,2012,(2).

[2]韓強(qiáng).保持黨的純潔性需深化對(duì)五個(gè)重大關(guān)系的認(rèn)識(shí)[J].理論探討,2013,(1).

[2]郝伯特·西蒙.管理決策新科學(xué)[M].北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社,1982.

[3]王長(zhǎng)江.黨代會(huì)常任制理論與實(shí)踐探索：臺(tái)州黨代會(huì)常任制[M].北京：中共中央黨校出版社,2007.