習近平治國理政思想淺探
——學習習近平總書記系列重要講話精神

丁 威,陳 劍

(1.重慶理工大學,重慶 400054;2.重慶行政學院,重慶 400041;3.重慶市中國化馬克思主義研究中心,重慶 400041)

十八大以來,習近平發表了一系列重要講話,提出了一系列治國理政的新觀點、新理念和新思想。結合大國發展的經驗,可以看到,習近平治國理政的思想是在中國作為“大國”發展關鍵時期解決關鍵問題的重大思想,這些新思想具有典型的引領中國進入全面總體綜合治理的意蘊,也將會對中國發展產生深遠和重大的影響,引領中國走向新時代,取得新成就。

一、大國發展的經驗

縱觀歷史,人類社會經歷東西方文明、尤其是近現代等歷史交融與發展,先后造就了葡萄牙、西班牙、荷蘭、蘇聯和英法德日美這九個在不同時段深刻影響著世界發展與演變的大國。當前中國,正開始步入“大國崛起”的邁向中華民族偉大復興的“中國夢”的偉大道路。中國正進入發展的關鍵時期,很有必要借鑒、研究和學習世界各個“大國”的發展經驗。

經濟奠定基礎。各個大國的發展的基本經驗就是經濟基礎之強大,在其所處時代穩居世界前列,比如英國在第一次工業革命尤其是借助大航海開拓大量殖民地之后,經濟的巨大發展和成就使之成為世界的經濟中心,成為盛極一時的世界超級大國。還有當今美國在“二戰”后科技領先世界尤其是具有超強“首創”精神的現代科技如網絡技術的快速發展之后,成為當今世界的超級經濟大國。經濟的強大,鑄就了美國在當今世界獨一無二的超級大國地位,對當今世界發展與變化,世界資源與格局調整產生了不可估量的深刻影響。日本在二戰之后,經過短短約30余年的時間成為世界大國之一,在世界科技、文化等方面取得了巨大成就,而這些成就就是來自于其強大的經濟實力,其一度在世界經濟上緊隨美國“第二”地位令世界刮目相看,都說明經濟實力的強大是一國成為大國之必須。韓國在經歷科技上與日本一樣的“拿來主義”,借鑒或利用他國科技來推動本國科技發展及創新,也實現了經濟的突飛猛進,步入世界大國行列。

精英作用突出。美國、前蘇聯等世界重要國家在發展成為大國的過程中都有強有力的政治精英如羅斯福、列寧等和符合國情的高效政治運行機制,形成了國家前所未有的政治凝聚力和因之而來的高度政治統一和極強的政治威權、高度意識形態統一和思想的團結、高度權力統一和高效的政治行動力,為國家通過政治上層建筑來反作用于促進與經濟與社會的發展提供了極大動力和強有力的政治后盾和高效運轉的政府組織和機構,造就了政治穩定與團結,形成了良好國內安全環境和外部和平環境,為他們的發展營造了良好的國內外氛圍,反作用于并促進了他們的經濟、文化、軍事快速發展,形成并保證了他們的大國地位。韓國在其發展過程中也經歷過一個政治精英主導下的政治高度集中統一經濟迅速發展思想意識相對統一的時期,經過這個時期(樸正熙時代)韓國從一個落后國家一躍成為東亞“四小龍”之一,并奠定今天韓國今天在東亞和世界上的地位。這種現象被許多歷史學家稱為所謂威權主導下的現代國家發展或國家治理模式。

文化成就大國。文化落后難成文明,任何一個大國的發展都與其文化發展密不可分,無論古希臘文明、阿拉伯文化,還是歐洲文藝復興,都在所處時代深刻地影響并改變了那些國家的發展,對那些國家的大國地位的形成起到了極大的促進和催化劑作用。當今世界,從最具影響力的流行文化視角來看,美日韓三國文化已經走在世界前列并對世界各國的文化生產與消費產生極大影響,中國受之影響尤甚。如美國大片、韓劇韓流、日本漫畫在中國文化市場大行其道便是有力佐證,這更加說明欲立大國,必揚文化,方顯大國風范與影響力。中國文化在“百家爭鳴、百花齊放”的文化方針指導下,愈發煥發中華文化的活力與能量。但也要看到,當前中國文化的發展與世界主要國家相比仍有差距,如文化名人巨匠包括諾貝爾獲得者數量、文化作品的質量影響力等需再上層樓,才能不斷增強文化自信,為中國的大國發展提供源源不斷的源泉動力。

我們看到,一些大國在發展中尤其是在推進市場經濟的發展過程中,也出現一些和我當前類似的帶規律性的現象。20世紀初,美國曾經一度出現過發展的“亂象”,當時美國社會道德失范、商業誠信下降、社會信任感缺失、欺詐現象盛行,甚至在政壇上出現總統被刺殺現象等,可謂法治難行,現代威權體制的建構困難重重,但是經過當時美國幾位政治精英的努力,構建社會信用體系,強力推行現代法治,加大國家綜合治理的力度等,美國終于走出歷史上“最黑暗”的時期,并贏得“一戰”的勝利,從而奠定其世界強國的地位。

總結大國的發展,我們看到經濟政治文化的綜合發展是這些國家走向強國的關鍵,而政治精英在國家發展的關鍵時期對于國家的綜合治理是這些國家走向世界強國的重要推手。

二、習近平治國理政的新方略:基于大國治理的視角

觀照大國發展的經驗,我們可以看到,中國的發展正處于一個十分重要的關鍵時期,在這個關鍵時期,恰恰需要上下一心,凝神聚氣,凝聚共識,共同努力;在這個關鍵時期,也需要超強領導集體或政治精英采取超然措施帶領國家披荊斬棘,方能走向輝煌。因此,我們對于以習近平為總書記的領導集體的治國理政新方略,應當從更加宏大的大國發展敘事的角度加以理解,方能一睹“廬山真面目”。

第一,推進整體改革和頂層設計,注重改革的系統性整體性協同性,注重國家總體安全等,把中國國家發展推進到全面總體綜合治理的新時代。

習近平曾經引用老子《道德經》的話講:治大國若烹小鮮,這句話的真實含義其實就是講治理中國這樣的大國,需要深入把握發展的內在規律和特性,更需要把握發展的階段性特征,方能舉重若輕,揮灑自如。

中國當前已經進入改革發展的關鍵時期,進入社會轉型關鍵時期,進入矛盾解決關鍵時期。這個時期,各種矛盾全面凸現,矛盾和問題的解決就需要通過全面整體系統的改革來解決。習近平特別重視頂層設計與宏觀調控,他特別指出“我們的改革是全面改革”,“我們已經作出了頂層設計”[1]。他還強調,改革涉及的利益不是一個或幾個人的,改革涉及到國家的方方面面,既有宏觀層面的國家政治、經濟、文化等領域的改革,也有微觀層面涉及到百姓生活的醫療、住房、教育、就業創業、養老、生育等改革,改革的目的就是使人民生活更好,享受更好的醫療、更好的教育、更好的收入等。較之于鄧小平主要以改變中國貧窮落后面貌為目的的以經濟改革為中心的改革,習近平為總書記的黨中央所倡導的改革就是在35年改革取得巨大成就基礎上以人民更好的生活、以民族復興為宏愿的全面改革。如:習近平在湖南湖北“兩湖”地區考察時就特別強調要全面深化改革、加快發展和改變發展方式、實施創新驅動,同時要走建設生態文明、推進農業現代化的道路等,才能促進發展與進步,才能通過改革踐行黨的宗旨,才能更好地使改革的成果為人民群眾所共享,使改革利國利民,使改革服務于中華民族偉大復興的偉大目標。

與此同時,從大國發展的經驗看,現代國家的發展,需要有一個和平安全的外部環境。因此,習近平主持召開中央國家安全委員會首次會議,提出了政治安全為根本,經濟安全為基礎的“總體國家安全觀”[2],強調只有確保起碼的國家和社會的安全穩定,才能提升正能量,才能推動國家的有效治理。

上述思想和舉措表明,中國以新一屆中央領導集體的全面整體綜合改革的重大號角為標志正進入一個全面綜合整體治理的新時代,這個治理體現了全新的治理方略,即經濟、政治、文化、社會、生態以及思想意識形態價值觀等等對于現代國家發展具有重要意義的方方面面都是國家治理的內容,這些治理方略對于未來國家的發展具有至關重要的意義和作用。

第二,通過正風肅紀、反腐倡廉、群眾路線教育實踐活動等重大戰略部署,重樹黨和政府的威信,提振人民群眾對國家發展的信心,為中國的發展提供堅實的信心基礎。

從世界大國發展的經驗看,在大國發展的關鍵時期,各方面的信心是推動發展的重要精神支柱和力量,而這個信心來自于一個強有力的具有高度權威的領導集體的正確領導和堅強領導,這個信心也來自領導權威的健康的形象和得力的措施。

當前黨和干部的形象正嚴重受損進而影響人民群眾對于中國發展的信心。以習近平為總書記的黨中央牢牢抓住重塑干部形象這個對于黨和國家發展具有關鍵意義的問題,采取破四風、打“老虎”“蒼蠅”、密切干群關系等有力舉措,其目的就是重塑執政黨的形象,為中國發展提供正面領導示范,重振人民群眾對黨和國家的信心,重振人民群眾對未來中國發展的信心。

其一,正風肅紀,破除“四風”,重塑執政黨的形象,為中國發展提供正面的領導示范,重振人民群眾對黨和國家的信心。

習近平指出,當前“四風”問題,客觀上是“黨要管黨、從嚴治黨方針在有些地方沒有落到實處”,主觀上“是一些同志的世界觀、人生觀、價值觀問題沒有解決好”[3],思想上有渾濁之氣,思想純潔性不夠。習近平強調,破除“四風”,要運用馬克思主義理論武器來武裝大腦,尤其是要凈化、改變不良思想導向和不良思維慣性,否則就會出現黨性和黨的形象的不純潔問題,就嚴重會影響和玷污黨的純潔性和先進性。還要發揚黨的重視調查研究、堅持實事求是、反對空談、強調實干、注重落實的優良傳統,保證黨真正為百姓辦實事、謀福利。最重要的是要牢固樹立正確“四觀”,即正確的世界觀、權力觀、事業觀、政績觀,不斷提高思想純潔性,提純返正,回歸“正”氣,守住正氣,傳播正能量。如,他強調政績要“上有利于國家、下有利于人民”才是“黨和人民所需要的真正的政績”[4],政績觀出問題是黨性不純潔的表現,“一定要以正確的世界觀立身、以正確的權力觀用權、以正確的事業觀做事”[5]。這些思想集中體現了其“破四風、正風氣”新時期黨建思想,也必將把黨帶向更加廉潔奉公,執政為民的正確道路,進而重塑黨的正面形象,形成改革發展的正面領導示范。

歷史經驗表明,一個國家,一個社會如果奢靡、享樂之風盛行,社會層面精神萎靡不振,這個國家這個社會是沒有發展前途和希望的。當前社會上奢靡之風、享樂主義的風行無疑是由于執政黨的一些成員起了負面的“示范引領”作用所致,而當前治理奢靡之風的關鍵是要管好執政黨的成員。通過破除四風尤其是奢靡之風和享樂主義對于純潔黨風,帶動社會風氣的好轉具有重大的正面示范和引導意義。

自2012年12月中央提出“八項規定”以來,“三公”經費開支大幅下降,這不僅僅是財政支出的減少,更為重要的是社會風氣有力扭轉,從中,廣大人民群眾看到了社會風氣治理的希望,看到了黨和政府對于扭轉社會風氣的堅強決心,也必將重振人民群眾對黨和國家的信心。

其二,踐行“群眾路線”,緩和干群關系,打牢人民群眾對黨和國家的信心基礎。

群眾觀點,是中國共產黨思想的靈魂,群眾路線,是中國共產黨的根本工作路線。

毛澤東曾提出:“人民,只有人民,才是創造世界歷史的動力”[6],并提出了著名的“為人民服務”的口號,并帶領共產黨人踐行了為人民服務的宗旨。習近平在“紀念毛澤東誕辰120周年座談會上的講話”[7]中,再一次強調毛澤東思想活的靈魂的三個基本方面之一就是“群眾路線”。

當前,人民群眾對黨和國家的信心不足的一個重要原因是由于少數領導干部嚴重脫離群眾導致干群關系不和諧。而以習近平為代表的新一代共產黨人在全黨上下深入開展群眾路線教育實踐活動就是對毛澤東思想活的靈魂和核心的回歸和在當前中國的偉大實踐和運用,體現著“群眾路線”思想作為新一屆領導集體繼往開來的治國理政理念的堅定立場定位,回應著新時期化解干群關系難題的時代要求。習近平特別強調:“人民熱愛生活,期盼…生活得更好。人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標。”[8]要“始終做到謙虛謹慎、艱苦奮斗、實事求是、一心為民”[9]。群眾路線和思想是共產黨人革命和建設的的根本立場,也是習近平系列重要講話之根本思想著力點。2014年2月18日,習近平在會見連戰時指出:“人民幸福,是孫中山先生的夙愿,是中國共產黨人的夙愿,也是近代以來中國人的夙愿。”[10]再一次向兩岸同胞、向全世界重申并堅定了共產黨人的一貫立場和思想——“群眾路線”的為民謀福的思想與不懈追求。據統計,習近平重要講話內容的關鍵詞中,“人民”(561次)和“群眾”[11](125次)合計出現頻率居首,高達786次,這更加鮮明地反映了習近平其本人和其所代表的新一屆領導集體治國理政的立場和定位——堅持和踐行“群眾路線”思想,真正將“為人民服務”的根本宗旨、根本路線、根本立場和根本思想落到實處。

堅定不移地踐行群眾路線,密切黨員干部和群眾的聯系,其目的只有一個,就是為重振人民群眾對執政黨成員乃至執政黨的信心打牢基礎,信心來自信任,信任來自點滴的日常行動,只有通過執政黨自身的行動方能凝聚人心,打牢信心的基礎。

其三,打“老虎”“拍蒼蠅”,“把權力關在籠子里”,從制度上保障人民群眾對黨和國家信心的來源。

腐敗是關系黨的生死存亡的大事,是最容易影響黨的形象和干群關系的問題,因為腐敗就是赤裸裸的與民爭利。十八大以來,習近平多次論及反腐倡廉,他指出,一些國家政權垮臺“貪污腐敗就是一個很重要的原因”,“腐敗問題越演越烈,最終必然會亡黨亡國!”,這是習近平對重提“毛澤東歷史周期律談話”[12]的最好詮釋,也是對全黨上下的警告,更是對腐敗危害性的清醒認識和對黨內黨員干部的高度警示,如果我們的黨和國家在這個問題上沒有認真對待,就難以跳出興亡的歷史周期律,必然會使得黨和國家走向腐敗并亡國亡黨的深淵。為此,習近平強調反腐倡廉“必須全黨動手”,要把“權力關進制度的籠子里”[13],并在十八大以來開展了強有力的“打老虎拍蒼蠅”等一系列反腐倡廉的斗爭,這些思想和行動不但體現了中央根治腐敗、向腐敗全面開戰的決心和努力,而且有效遏制了黨內的污腐現象,深得人心,深受歡迎。在未來的反腐倡廉斗爭中,要按照毛澤東的“只有讓人民來監督政府,政府才不敢松懈。只有人人起來負責,才不會人亡政息”[14]的思想充分發揮人民的作用,真正保證“一切權力屬于人民”,取信于民。這既是習近平反腐倡廉思想之根本著眼點,也是發揮群眾力量,通過群眾的監督幫扶來增強黨的清正廉明和黨的權力切實能夠“權為民所用”的根本著力點,更是從源頭上徹底根治腐敗,從制度上保障人民群眾對黨和國家的信心的來源。

古云,無威無以立信,威與信二者密不可分。鄧小平也多次講過,中國的發展不能離開堅強的具有權威的領導核心,這個核心就是中國共產黨和其中央領導集體。在中國發展面臨關鍵的時刻,重塑和強化執政黨的權威威信,打牢人民群眾對執政黨的信心基礎,堅定人民群眾對中國發展的信心,對于未來中國的發展其意義無論怎么講也不為過。我們看到,以習近平為總書記的黨中央所采取的系列舉措和所闡述的以上思想都是圍繞重塑或固化信心和威信緊緊展開的。習近平的這些論述和中央的上述舉措抓住了中國發展的關鍵問題,必將對中國的發展產生重大而深遠的影響。

第三,倡導和推行“中國夢”,高度凝聚人心和贏得共識,建構中華民族偉大復興的共同心理基礎和精神支撐。

從大國發展的經驗來看,倡導全社會相對統一集中的思想價值觀念,營造全社會共同追求的目標夢想,凝聚各方共識,形成發展的合力,對于推動國家的發展具有重要的牽引作用。美國歷屆領導人都把推動營造全美國人共同的夢想作為重要責任,不僅使美國人民有一種強烈的自豪感,同時形成強大社會力量。中國夢的提出正是在關鍵時期凝聚人心贏得共識,建構中華民族復興的共同心理基礎和精神支撐。

習近平“中國夢”的論述一方面在全黨和全國上下形成了一股前所未有的強大凝聚力,樹立國家和民族大眾的共同目標和方向,不但使中華民族有了共同的夢想目標,也使每個中華民族的一份子有了自己的追求,它是“國家夢”和“個人夢”的融合和交織,是新時期我們凝聚人心的新旗幟和號召,必將激發人民大眾為國家和個人的奮斗目標不斷努力拼搏,必將帶領中國進入全面發展的新紀元。另一方面,中國夢的提出極大沖擊和弱化了以美國西方思維為代表的美國夢一直以來對我國甚至對世界的影響,樹立了國家的良好形象,彰顯了中華民族的巨大影響力,宣示中國在世界的積極影響和正能量,昭示著中華民族必將實現偉大復興,中國夢必然成真。如英國的《中國夢的力量與潛力》調研顯示,“有92%的受訪中國民眾知道中國夢,只有81%的受訪美國人聽說過美國夢,而聽說過英國夢的英國人只占10%。報告認為,中國人的個人夢與國家夢緊密交織,中國夢的吸引力未來可超越美國夢,中國將會成為理想國度。”[15]

中國夢就是當前和今后一段時間的“中國理想”,它既是當前和今后中國人自己的“夢想”和中華民族的夢想和追求,也是我們“中國精神”的指引和集中體現,更是以習近平為代表的新一屆領導集體的執政目標和理想信念的集結號,“實現中國夢必須走中國道路,必須弘揚中國精神,必須凝聚中國力量”[16],才能鼓舞人心,激勵人民為實現“中國夢”奮勇前進,把中華民族帶向偉大復興。

三、習近平治國理政思想的意義

習近平治國理政思想是當前中國在走向“大國”過程中的催化劑和強心劑,是中國改革發展關鍵時期破解難題的重要舉措,是促進國家穩步發展的重要指引。

第一,習近平“全面深化改革”等思想對當前中國改革關鍵時期破解難題具有重要指導意義。

當前,中國已從鄧小平時期的以經濟建設為中心的“重點出擊式的第一次改革”發展到當下的經濟、政治、社會等全面推進的“全面發力式的第二次改革”階段,這是中國處于大國發展轉型的關鍵階段,也是第一次改革的先富帶動后富進而共富的關系整個中國改革成敗的關鍵階段,更是中國進入全面深化改革和國家綜合治理的關鍵時期。“全面改革”就要求改革必須采取系統思維協調思維整體思維,這些思想在黨的《全面深化改革若干重大問題的決定》中有充分和具體的體現。習近平改革戰略總布局是“五位一體”,即加快發展市場經濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態文明共同發展,具體體現在“三個維度六個方面”,即加強經濟體制改革和宏觀調控,增強經濟發展活力和社會發展活力,提高社會公平正義和黨的領導水平,這些都是“全面發力”式改革的重要體現。國家安全是大國和平發展的必然要求,而“國家綜合治理”是大國全面改革治理的應有之義,必將有力“破除第一次改革的沉疴積弊”和在安全穩定中“推動利益格局深刻調整”,使全面的第二次改革“勇探深水區、勇啃硬骨頭“,取得全新的歷史新成就。習近平關于“中國第二次全面改革開放”的思想和論斷,不僅是對當前形勢的準確判斷、對未來目標的清晰定位,也是立足國內發展、深入總結世界各國尤其是關鍵國家關鍵時期發展經驗和規律提出的重要論斷和舉措,這些思想與理念的踐行必將對于中國未來改革發展具有重要的戰略戰術的指導意義,也必將為當前中國發展成為真正大國,實現大國崛起積累寶貴經驗,進而真正實現中國的“大國和平崛起”,真正實現中華民族偉大復興。

第二,習近平“中國夢”等思想是國家治理、凝聚人心的價值導向和價值示范。

黨的十八大以來,習近平總書記站在歷史的高度和時代發展的前沿,立足世情國情變化發展的全局,傳承和豐富了毛澤東、鄧小平等中共領袖的重要精神和著述,提出了關于諸如“中國夢”等一系列重要的新觀點、新理念和新思想,對于豐富建設中國特色社會主義理論和推動中國特色社會主義實踐意義重大、影響深遠。比如:中國夢,是黨的十八大以來,以習近平為代表的新一代共產黨人帶領全國上下、全黨上下、全國人民完善社會主義、傳承毛澤東等歷屆共產黨人共同追求,兌現黨對人民大眾的“中華民族偉大復興”莊嚴承諾和黨推進新的建設和走向新輝煌、創造新的歷史成就的重要執政理念。又如:破除“四風”、“反腐倡廉”與“群眾路線”的思想與行動,打老虎抓蒼蠅等讓廣大人民群眾看到了中國共產黨堅決打擊與治理危害黨群關系、維護人民群眾利益的腐敗分子的意志與決心,不但有力打擊了腐敗現象和懲治了危害國家、危害黨、危害人民的貪官污吏,破除了在黨和人民群眾產生惡劣影響的歪風邪氣之形式主義等不良“四風”,而且通過反腐倡廉尤其是群眾路線活動的教育與實踐重拾最廣大的人民群眾愛黨之信心、愛國之熱情,極大促進了國家有效治理和凝聚了人心,為團結一切力量,凝聚人心搞改革,促進國家的全面改革與發展創造了良好條件、營造了良好的改革發展與穩定的氛圍,成為改革發展保駕護航的利器,成為新時期我國國家治理,凝聚人心的價值導向和價值示范。

第三,習近平“大國責任”等思想是展示中國新形象、傳播中國正能量的大國時代的國際價值觀新倡導。

習近平“大國治理與責任”、“醒獅論”、“反恐的底線思維與群防群治”“四觀”論等治國理政思想,其最大的魅力在于它是當前中國最大的發展導向和旗幟,這些思想極大推動了當前中國的國家治理與國家在社會轉型關鍵時期的穩步發展,也極大地凝聚了人心,成為新時期中國作為最大的發展中國家和最大社會主義國家的國家價值的導向和國際價值的示范。它讓全國上下,全黨上下,國家內外,中華同胞和世界各國人民看到中國不但是對自己國家和人民有責任、有擔當的大國,而且是一個負責的大國,愿意在國際事務中扮演一個負責任的大國,為世界和平與發展做出自己的貢獻,中國這只負責任的“醒獅”是熱愛人民、愛好和平,對國家和世界充滿信心和正能量的。同時,中國新一屆中央領導集體對自己的中國特色社會主義道路和制度是充滿堅定自信的,他們有能力能夠處理內部腐敗和經濟改革等問題;能處理好改革與發展等各種關系;有能力為人類文明發展做出自己的貢獻如:載人航天事業等科技事業突飛猛進;有能力處理好周邊關系和國際事務如:有能力能夠處理好日本問題,管好這個“鄰居”;更有能力通過依靠群眾的“國安委”、群防群治、跨國合作的方式和途徑等深入有效打擊恐怖主義,守住中國底線,維護百姓安危,維護國家安全,維護地區和世界和平。中國新一屆領導集體必將不斷完善中國特色社會主義制度,把國家帶向更加繁榮、富強的新階段,把人民帶向更加民主、幸福的新階段,必將凝聚全黨力量,團結、鼓舞和激勵全黨全國各族人民、各民主黨派、社會各界力量為全面建成小康社會、實現社會主義現代化、實現中華民族偉大復興的中國夢共同奮斗。

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