高校圖書館大學生志愿服務長效機制研究?

趙麗香 李志強

（華北電力大學圖書館，河北 保定 071003）

1 我國志愿服務的歷史與現狀

志愿服務在我國起步較晚，始于十年文革的結束，隨著改革開放的深入，志愿服務在我國逐步興起。1987年廣州出現我國第一條志愿服務熱線電話，1990年深圳成立我國第一個正式注冊的志愿者社團——深圳市義務工作者聯合會，2008年汶川大地震、北京奧運會后，社會對志愿服務的認知度大幅提高，越來越多的人們參與到志愿服務中來[1]。據有關數據統計，截至2013年11月底，我國經過規范注冊的青年志愿者達4043萬人，一年提供6.9億小時志愿服務[2]。

圖書館志愿服務活動首先在公共圖書館展開，1996年福建省圖書館建立了第一個圖書館志愿者組織，隨后上海、深圳、北京、廣州、遼寧、河北等地也相繼成立圖書館志愿服務組織[3]。高校圖書館志愿服務晚于公共圖書館，但近年來大學生成為青年志愿者的主要力量，所以高校圖書館大學生志愿服務迅速發展，這里既有學生主管部門、社團組織的志愿服務活動，也有專門成立的高校圖書館志愿者協會開展的志愿服務。大學生志愿者的身影不斷出現在高校圖書館的各個角落，他們的朝氣蓬勃為圖書館吹來新鮮空氣，成為大學校園里一道亮麗的風景。

2 高校圖書館大學生志愿服務存在的問題

大學生果敢堅決，積極熱情，具有強烈的自我實現意識，渴望追求更高層次的精神。而志愿服務所蘊涵的社會責任感和使命感，恰好滿足大學生對高尚精神的追求。從華北電力大學圖書館組織招募的志愿者報名情況來看，大學生參與志愿服務的熱情相當高，兩年多來共收到534名大學生的申請，由于圖書館崗位所限，報名志愿者只能分批上崗，至2014年7月底，正式錄用大學生志愿者410人。

高校圖書館志愿服務的發展是快速的，但也出現了一些阻礙志愿服務進一步深化的問題，最突出的問題是志愿者流失嚴重，半途而廢現象時有發生。從華北電力大學圖書館組織招募的志愿者數據統計來看，410名大學生志愿者，總服務時間11449.5小時，平均每人只有27.9小時（該校規定每學期服務40小時以上發放志愿服務證書。大學生的熱情不容質疑，但在實際志愿服務中能堅持下來的卻不多，不少大學生做了幾次志愿服務后，就悄然退出。這種虎頭蛇尾的現象，不能僅僅歸于跟風、好奇、嫌棄臟累等表層原因，我們需要從機制、制度方面做更深層次的分析。

2.1 大學生志愿服務管理機制松散

由于高校大學生志愿服務起步較晚，目前高校中設立校一級大學生志愿者管理機構的少之又少，相關的制度、章程也很不完善。以華北電力大學為例，大學生志愿服務由各院系的青協等學生社團管理，團委、學生處只起簡單指導作用。這些學生社團組織的圖書館志愿服務活動多以短期的集體勞動為主，時間、人員不固定，由于志愿者沒有進行過培訓，對圖書館的相關技能生疏，只能做些衛生清理、圖書簡單整理工作。為了更好地開展圖書館志愿服務活動，華北電力大學圖書館成立了專門的大學生志愿者協會，并制定有關規章制度，對志愿者招募、培訓、上崗、考核實行統一管理。相比學生社團的兼職管理，該館專門的大學生志愿者協會無疑更加規范，但其在整個學校的影響力較小，相關激勵措施的效力也有限。這種松散的大學生志愿服務管理模式，不僅挫傷了大學生志愿者的積極性，也不利于志愿服務實現長效化發展。

2.2 大學生志愿服務的層次較低

由于我國志愿服務體系建立的時間較短，志愿服務的接受單位和志愿者還處于磨合階段，雙方都無法發揮出各自的潛能，所以志愿服務的層次水平較低。就華北電力大學圖書館而言，盡管大學生志愿者已介入多個部門的服務，但是其工作參與深度不高，館內工作人員多以管理者身份出現，或多或少對大學生帶有不信任感，出于保險穩妥考慮，深層次的服務工作不放心交給志愿者。這種交流的不對稱，使得大學生志愿者無法放開手腳大膽工作，更沒有機會接觸到圖書館高層次的業務。就目前而言，大學生志愿者主要從事簡單的體力勞動，例如圖書加工、圖書上架、整架、衛生清理等，這些工作的技術含量較低，與大學生志愿者的專業特長和興趣關聯很小，這種“人不能盡其才，物不能盡其用”的工作狀態，無法讓大學生志愿者得到應有的成就感，很難調動起志愿者的服務熱情，這其實也是對志愿服務資源的巨大浪費。

2.3 大學生志愿者沒有得到真正尊重

在當今社會，大學生志愿者的社會支持度還有待提高。大學校園是多種文化、價值觀并存的地帶，志愿服務不可能得到所有大學生認可，個別人還會報之以冷漠、反對，同學、朋友的這些負面態度或多或少會影響大學生志愿者的心理，如果帶著顧慮和猶疑參加志愿服務活動，長此以往，就有可能對志愿精神產生懷疑。

在具體的志愿服務過程中，由于相關法律法規的缺失和不完善，大學生志愿者的合法權益得不到有效保護，還有部分人用另類眼光看待志愿服務。這種歧視性舉動對大學生志愿者心理傷害很大，例如極個別人把志愿者當作廉價勞動力使用，認為志愿者干臟活累活理所應當，不能挑三揀四，這讓志愿者感到很委屈。大學生志愿者滿懷熱情來到圖書館，就是希望通過自己的雙手為圖書館盡一份力，為廣大讀者盡一份力，圖書館作為大學生志愿者的接受單位，有責任、有義務保護他們的合法權益。

3 建立高校圖書館大學生志愿服務長效機制

高校圖書館大學生志愿服務發展到今天，取得的成績是明顯的，但要想大學生志愿服務走得更遠更深，就需要從機制方面做更深入的探討。對目前出現的大量大學生志愿者流失現象，我們不能簡單地歸于志愿者個人原因，而是要更多地從國家、社會、學校及圖書館自身找原因，力爭構建起一個合理的大學生志愿服務體系，促使大學生志愿服務逐步走向長效化。

3.1 努力提高社會對志愿服務的認知度

廣泛的群眾基礎是志愿服務贏得社會認知的關鍵，與西方發達國家相比，我國社會公眾對志愿服務的認知度不高，有歷史傳統因素，也有管理組織方面的原因，我國的志愿服務具有深厚的官方色彩，志愿服務體系自上而下到處可以看到政府的影子。在歐美發達國家，志愿服務大多是由自發形成的志愿者組織承擔，志愿服務具有鮮明的民間性，政府更多的是起立法規范、宏觀引導作用。為什么強調志愿服務的民間性？因為民間活動的社會范圍廣，涉及的人群眾多，活動方式靈活多樣，通過這些扎根于民間的志愿服務活動，可以彌補國家政治力量的不足，使志愿精神真正融入到文化中來。

令人欣慰的是，國家和政府越來越重視志愿服務工作。2013年底中國志愿服務聯合會在北京成立，中宣部部長劉奇葆在會上提出建立中國特色的志愿服務制度，逐步完善志愿服務長效機制，建立志愿者星級認定、嘉許制度和志愿服務回饋制度[4]。這些國家層面的政策和制度，明確了我國志愿服務事業的大方向，我們應以此為依據，通過構建志愿服務長效機制，來提升大學生對志愿服務的認知度。具體說來，高校圖書館志愿服務工作不能僅僅局限在圖書館層面，應從整個學校考慮，聯合有關部門，推動建立校級志愿服務管理機構，以提升志愿服務在大學生心目中的地位。

3.2 健全志愿服務的法律法規，切實保護志愿者的合理權利

完善的志愿服務法律體系是志愿服務活動蓬勃發展的保障，與發達國家相比，我國的志愿服務立法還很不完善。例如美國在1973年就制定了全國性志愿服務法，之后不斷修訂補充，形成了一系列志愿者法律法規：《國內志愿服務修正法》（1989）、《國家和社區服務法案》（1990）、《志愿者保護法》（1997）等[5]。而我國至今仍沒有一部全國性志愿服務法，缺少綜合性、全方位的對志愿服務的保障和支持。志愿服務立法的滯后嚴重制約了我國志愿服務的深入開展，因此需要社會各界的共同努力，爭取早日為志愿服務事業提供一個良好的發展環境。

志愿服務是一種體現高尚道德情操的行為，如果志愿者無償提供服務，還得不到被幫助者最基本的尊重，那么這種志愿服務也就失去了其應有的意義。但在我國的相關宣傳報道中，更多的是強調志愿者的義務，對志愿者的權利則談得較少。在這里有一個誤區，認為志愿精神體現無償性、自愿性，志愿者為自己的無私奉獻而感到自豪，所以志愿者不應該提要求、講條件。其實義務和權利是密不可分的兩個方面，如果沒有相應的權利保護，志愿者履行義務也會受到影響。例如大學生來圖書館從事志愿服務活動，很可能提出一些意見和建議，如果圖書館工作人員待之漫不經心，就會挫傷大學生志愿服務的主動性。不懂得尊重他人，也就不可能得到他人的尊重，在這種情況下，大學生志愿者有權終止志愿服務。

3.3 正確把握志愿服務雙方的關系

在志愿服務長效機制的建立和運行中，需要志愿服務雙方的共同努力，以實現雙贏效果。就大學生志愿者和圖書館的關系而言，不應該是主動服務與被動接受的單向交流。大學生志愿者富有朝氣激情，圖書館工作人員在志愿服務過程中要善于引導，利用自身社會閱歷豐富的優勢，增強大學生的社會經驗和實踐能力。大學生志愿者同時又是圖書館的使用者，他們文化素質高，知識結構新，對圖書館服務有更貼切更準確的要求，圖書館工作人員要虛心接受他們的建議和意見，以使圖書館的服務更加精準、更加到位。通過這種互動式的雙向交流，不僅使雙方自身得到了完善，而且增進了彼此的友誼和信任感，為大學生志愿者參與更高層次的圖書館服務創造了條件。

在目前圖書館志愿服務的實際運作中，由于種種原因，一些大學生志愿服務的質量還不盡如人意，圖書館工作人員對此應多一份理解。志愿精神是高尚的，但志愿服務卻是平凡的，部分大學生志愿者的中途退出也是正常的。我們提倡和宣揚志愿精神，但不能過于拔高志愿精神，任何精神都是無法獨立于社會經濟、文化和道德水平之外的，不要奢望大學生人人都能成為合格的志愿者。我們可以通過少數大學生志愿者的帶頭作用，慢慢擴大志愿精神的影響，進而吸引更多的大學生參與到圖書館志愿服務中來。

3.4 提升志愿服務評估激勵的層次

志愿精神具有無償性、自愿性，志愿服務是一種高尚情操的體現，但這并不意味著志愿者不需要獎勵。根據斯金納的強化理論和弗隆的期望理論，大學生志愿服務的深入持久開展，有賴于適當的激勵措施，如果沒有合理、有效的物質或精神獎勵來強化，時間一長，大學生志愿者的積極性就會降低。從總體上看，我國目前對志愿者的激勵層次較低，缺少統一的、長效性的激勵機制。反觀歐美發達國家，志愿服務評估激勵早已規范化、系統化，并在國家層面形成一整套志愿服務評估激勵運行機制。例如美國聯邦和州都設有專門機構，對志愿者進行評估，大學生志愿者可以加學分，在升學、就業、晉級等方面享有優惠，杰出的志愿者還可以得到政府的獎勵[6]。為了更好地調動大學生志愿者的積極性，華北電力大學圖書館根據大學生志愿者的服務時間和表現，制定了詳細的表彰、獎勵措施，除了在圖書館層面的激勵措施外，對于服務總時間累計超過200小時的志愿者，將其事跡上報學校有關部門予以公開表彰。在該館這些激勵措施中，更多的是側重榮譽、精神方面的激勵，限于圖書館在整個學校的影響力，對大學生志愿者的表彰和獎勵還有欠缺。在這里我們呼吁圖書館聯合團委、學生處、各院系等相關部門，推動成立校一級的大學志愿服務管理機構，建立一套完善的志愿者篩選、培訓、評估、激勵制度，這樣不僅能降低大學生志愿者的流失率，維護志愿者隊伍的穩定，也為今后志愿服務的長期深入發展奠定了基礎。

4 結語

志愿精神是現代文明社會的體現，志愿服務的社會效益越來越受到各國政府和民眾的重視。當前我國正處在變革轉型時期，倡導志愿服務精神，是加強公民道德教育、構建和諧社會的需要。高校圖書館作為大學生志愿服務活動的重要基地，理應為志愿服務的發展營造良好的氛圍，推動建立大學生志愿服務長效機制，使志愿精神融入校園文化，使志愿服務融入大學生活。

[1]譚建光.改革30年：青年志愿服務回眸[N].中國青年報，2008-11-17.

[2]中國注冊青年志愿者4043萬 一年提供6.9億小時服務[EB/OL].[2014-06-08]http：//news.163.com/13/1202/16/9F 3R4D2B00014JB6.html.

[3]郭英.中美公共圖書館志愿者服務現狀之比較研究[J].圖書館理論與實踐，2012（8：53-56.

[4]中華人民共和國中央人民政府.劉奇葆強調：探索建立中國特色的志愿服務制度[EB/OL].[2013-12-29].http：//www.gov.cn/jrzg/2013-12/19/content_2551233.htm.

[5]國外志愿服務概況[EB/OL].[2014-06-08].http：//cva.mca.gov.cn/article/zyyj/201110/20111000188004.shtml.

[6]廖政軍，等.志愿服務，永不褪色的全球時尚（國際視野）[N].人民日報，2014-03-31（23）.

[7]徐恩元，黃黃.我國圖書館志愿者研究綜述[J].圖書館論壇，2011（6）：102-108.

[8]劉小琳.關于完善公共圖書館志愿者保障機制的思考[J].農業圖書情報學刊，2013（8）：157-159.