關(guān)于建立鐵路測量監(jiān)理制度的思考

張冠軍 張志剛

(鐵道第三勘察設(shè)計院集團(tuán)有限公司，天津 300142)

目前，在鐵路工程建設(shè)施工期間實(shí)行了工程建設(shè)監(jiān)理制度，在鐵路勘察中也實(shí)行了地質(zhì)勘察監(jiān)理制度。鐵路工程建設(shè)監(jiān)理中雖然包含有施工測量監(jiān)理的內(nèi)容，但主要是對施工放樣工作的監(jiān)理，并不包括勘測階段以及施工測量中軌道控制網(wǎng)(CPⅢ)、沉降評估等多項(xiàng)專業(yè)測量工作的監(jiān)理。隨著高速鐵路建設(shè)對測量技術(shù)的需求以及測量技術(shù)、裝備的專業(yè)化發(fā)展，在勘測設(shè)計和施工階段的測量工作已經(jīng)涉及大地測量、航空攝影測量、地形制圖、工程測量等多專業(yè)學(xué)科內(nèi)容;同時，鐵路測量工作復(fù)雜、工作量巨大，常常需要協(xié)調(diào)多部門和多單位的測量工作，僅僅對施工放樣進(jìn)行監(jiān)理已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足工程建設(shè)的需要，采取的測量咨詢評估技術(shù)服務(wù)也亟待進(jìn)行規(guī)范。鑒于以上多方面的因素，建議建立鐵路測量監(jiān)理制度，開展專業(yè)化的鐵路測量監(jiān)理工作。

1 鐵路測量監(jiān)理的必要性

1.1 鐵路測量專業(yè)化發(fā)展的需要

鐵路測量工作是為鐵路工程的勘察、設(shè)計、施工和運(yùn)營管理等而進(jìn)行的測量工作，是工程測量學(xué)中按行業(yè)種類劃分的重要分支。主要內(nèi)容有平面和高程控制測量、攝影測量與遙感制圖、中線測量、斷面測量、水文勘測、施工放樣、軌道安裝及精調(diào)測量、竣工測量、變形監(jiān)測等。

鐵路測量是項(xiàng)系統(tǒng)性工程，隨著測繪科技的進(jìn)步，測量新技術(shù)、新裝備不斷應(yīng)用于生產(chǎn)實(shí)踐，鐵路測量專業(yè)化的發(fā)展自身需要專業(yè)化的管理和監(jiān)督。鐵路測量工作周期長、測量內(nèi)容繁雜、專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)，鐵路測量覆蓋于鐵路工程建設(shè)全過程，服務(wù)于勘測設(shè)計和施工的各個環(huán)節(jié)。鐵路測量專業(yè)化的發(fā)展自身需要專業(yè)化的管理和監(jiān)督，對整個鐵路測量過程和各環(huán)節(jié)內(nèi)容開展全面的監(jiān)理，有利于避免和消除各個環(huán)節(jié)存在的質(zhì)量隱患，提高鐵路測量產(chǎn)品質(zhì)量，更好地服務(wù)于鐵路建設(shè)。

1.2 解決鐵路測量質(zhì)量體系存在問題的需要

測量工程項(xiàng)目一般通過“二級檢查、一級驗(yàn)收”制度來控制質(zhì)量，目前鐵路測量項(xiàng)目存在的問題有:產(chǎn)品的檢查與驗(yàn)收一般由本單位內(nèi)部人員進(jìn)行，存在“既是運(yùn)動員，又是裁判員”的管理問題;測量資料的檢查驗(yàn)收均為事后檢查，不能將出現(xiàn)的問題及時在作業(yè)過程中消除。勘測資料的準(zhǔn)確性關(guān)乎工程建設(shè)的工程措施、工程量以及投資規(guī)模，目前勘測中缺乏有效的測量過程監(jiān)督檢查，在工程建設(shè)中常因控制點(diǎn)、地形圖紙、橫縱斷面、既有路橋高程等勘測資料的準(zhǔn)確性和詳簡程度而引起變更設(shè)計，增大了工程投資。

1.3 規(guī)范測量咨詢評估工作的需要

高速鐵路精密控制測量技術(shù)已成為高速鐵路建造的關(guān)鍵組成部分，高精度、準(zhǔn)確的測量成果不僅是高速鐵路建設(shè)的重要保證，也是成敗的關(guān)鍵因素之一，在高速鐵路工程建設(shè)中受到高度重視。目前各建設(shè)單位均采取了第三方測量咨詢評估模式，來加強(qiáng)精密控制測量的監(jiān)督和管理，主要測量咨詢評估項(xiàng)目有:

(1)控制網(wǎng)測量和復(fù)測咨詢評估。

(2)施工控制加密測量及施工復(fù)測咨詢評估。

(3)軌道控制網(wǎng)(CPⅢ)測量和復(fù)測咨詢評估。

(4)軌道基準(zhǔn)網(wǎng)(CPⅣ)測量咨詢評估。

(5)無砟軌道鋪設(shè)條件沉降評估。

(6)軌道板及軌道精調(diào)咨詢評估。

這些測量咨詢評估工作有效保障了高速鐵路建設(shè)的需要，但還沒有形成統(tǒng)一的管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，測量咨詢評估工作與施工監(jiān)理也存在管理上的交叉，是工程建設(shè)監(jiān)理工作中測量專業(yè)化的補(bǔ)充和深入。可在規(guī)范、統(tǒng)一測量咨詢評估工作的基礎(chǔ)上建立鐵路測量監(jiān)理制度，將其納入到鐵路測量監(jiān)理的工作范圍。

2 鐵路測量監(jiān)理的實(shí)施

2.1 鐵路測量監(jiān)理的概念

鐵路測量監(jiān)理是指具有相應(yīng)資質(zhì)的測量監(jiān)理企業(yè)，接受建設(shè)單位的委托，承擔(dān)其鐵路測量項(xiàng)目管理工作，并代表建設(shè)單位對測量工程承擔(dān)單位的測量工作進(jìn)行質(zhì)量、進(jìn)度等方面監(jiān)控的專業(yè)化服務(wù)活動。是對鐵路勘測、施工中專業(yè)化測量的全過程，或?qū)δ持攸c(diǎn)工程的測量工作，對某個階段的測量工作，某種測量手段等進(jìn)行的監(jiān)督、檢查和管理活動。

2.2 鐵路測量監(jiān)理范圍

根據(jù)目前鐵路勘測施工過程中各類測量咨詢評估、施工監(jiān)理工作現(xiàn)狀，建議鐵路測量監(jiān)理的范圍應(yīng)覆蓋定測及施工測量工作，具體包括:

對勘察設(shè)計單位控制網(wǎng)測量成果(平面和高程)、定測中線、水文和斷面測量等成果進(jìn)行測量監(jiān)理。

對施工單位交樁復(fù)測、施工復(fù)測，施工加密控制測量，施工放樣，軌道控制網(wǎng)(CPⅢ)測量和復(fù)測，軌道基準(zhǔn)網(wǎng)(CPⅣ)測量咨詢評估，無砟軌道鋪設(shè)條件沉降評估，軌道精調(diào)咨詢評估等進(jìn)行測量監(jiān)理。

2.3 鐵路測量監(jiān)理內(nèi)容

(1)質(zhì)量控制

對測量單位的技術(shù)質(zhì)量管理體系運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督，主要對對測量單位資質(zhì)、項(xiàng)目機(jī)構(gòu)、人員、儀器設(shè)備、軟件、生產(chǎn)計劃、質(zhì)量控制措施等進(jìn)行審查。

對測量單位有關(guān)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。

對測量技術(shù)文件進(jìn)行審核，包括技術(shù)設(shè)計方案、技術(shù)總結(jié)、成果報告等。

對測量作業(yè)過程進(jìn)行旁站監(jiān)理和巡視檢查，檢查技術(shù)設(shè)計的執(zhí)行情況。

監(jiān)督測量單位內(nèi)部質(zhì)量檢查、驗(yàn)收制度的實(shí)施。

對外業(yè)記錄等測量成果進(jìn)行質(zhì)量檢查，對內(nèi)業(yè)測量成果進(jìn)行復(fù)核驗(yàn)算。

按一定比例進(jìn)行平行檢測。

(2)投資和進(jìn)度控制

按照合同及設(shè)計要求，協(xié)助業(yè)主對測量工作內(nèi)容和工作量進(jìn)行計量審核。

協(xié)助業(yè)主對項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行控制。

(3)管理與協(xié)調(diào)

安全、合同、信息管理。

協(xié)調(diào)測量單位等各相關(guān)方的工作。

根據(jù)測量項(xiàng)目進(jìn)程召開測量監(jiān)理工作會議，進(jìn)行階段總結(jié)，問題反饋與處理，安排下階段工作。

2.4 鐵路測量監(jiān)理方式

(1)建立監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)及監(jiān)理工作制度。

(2)開工前制定鐵路測量監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，監(jiān)理結(jié)束后編寫鐵路測量監(jiān)理工作總結(jié)報告。

(3)設(shè)置關(guān)鍵監(jiān)理點(diǎn)。根據(jù)鐵路測量項(xiàng)目特點(diǎn)，對影響測量質(zhì)量的關(guān)鍵工序設(shè)置關(guān)鍵監(jiān)理點(diǎn)，以保證質(zhì)量的控制。如測量技術(shù)設(shè)計書的編制;控制點(diǎn)的選點(diǎn)、埋石;施工坐標(biāo)系的設(shè)計;基準(zhǔn)設(shè)計;平差計算;各類成果的精度;第一批地形圖的規(guī)范性、圖式和精度;試驗(yàn)段、標(biāo)段搭接、沉降區(qū)的測量等。

(4)對測量現(xiàn)場進(jìn)行旁站監(jiān)理和巡視檢查。

(5)填寫監(jiān)理日志，記錄監(jiān)理過程和工作內(nèi)容;定期召開監(jiān)理例會，溝通協(xié)調(diào)有關(guān)工作;建立周報或月報制度，通報監(jiān)理工作情況。

(6)檢查外業(yè)記錄，復(fù)核驗(yàn)算重要測量成果。

［1］ TB10601—2009 高速鐵路工程測量規(guī)范［S］

［2］ TB10101—2009 鐵路工程測量規(guī)范［S］

［3］ TB10402—2007 鐵路建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范［S］

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