關于建立鐵路測量監理制度的思考

張冠軍 張志剛

(鐵道第三勘察設計院集團有限公司，天津 300142)

目前，在鐵路工程建設施工期間實行了工程建設監理制度，在鐵路勘察中也實行了地質勘察監理制度。鐵路工程建設監理中雖然包含有施工測量監理的內容，但主要是對施工放樣工作的監理，并不包括勘測階段以及施工測量中軌道控制網(CPⅢ)、沉降評估等多項專業測量工作的監理。隨著高速鐵路建設對測量技術的需求以及測量技術、裝備的專業化發展，在勘測設計和施工階段的測量工作已經涉及大地測量、航空攝影測量、地形制圖、工程測量等多專業學科內容;同時，鐵路測量工作復雜、工作量巨大，常常需要協調多部門和多單位的測量工作，僅僅對施工放樣進行監理已經遠遠不能滿足工程建設的需要，采取的測量咨詢評估技術服務也亟待進行規范。鑒于以上多方面的因素，建議建立鐵路測量監理制度，開展專業化的鐵路測量監理工作。

1 鐵路測量監理的必要性

1.1 鐵路測量專業化發展的需要

鐵路測量工作是為鐵路工程的勘察、設計、施工和運營管理等而進行的測量工作，是工程測量學中按行業種類劃分的重要分支。主要內容有平面和高程控制測量、攝影測量與遙感制圖、中線測量、斷面測量、水文勘測、施工放樣、軌道安裝及精調測量、竣工測量、變形監測等。

鐵路測量是項系統性工程，隨著測繪科技的進步，測量新技術、新裝備不斷應用于生產實踐，鐵路測量專業化的發展自身需要專業化的管理和監督。鐵路測量工作周期長、測量內容繁雜、專業技術性強，鐵路測量覆蓋于鐵路工程建設全過程，服務于勘測設計和施工的各個環節。鐵路測量專業化的發展自身需要專業化的管理和監督，對整個鐵路測量過程和各環節內容開展全面的監理，有利于避免和消除各個環節存在的質量隱患，提高鐵路測量產品質量，更好地服務于鐵路建設。

1.2 解決鐵路測量質量體系存在問題的需要

測量工程項目一般通過“二級檢查、一級驗收”制度來控制質量，目前鐵路測量項目存在的問題有:產品的檢查與驗收一般由本單位內部人員進行，存在“既是運動員，又是裁判員”的管理問題;測量資料的檢查驗收均為事后檢查，不能將出現的問題及時在作業過程中消除。勘測資料的準確性關乎工程建設的工程措施、工程量以及投資規模，目前勘測中缺乏有效的測量過程監督檢查，在工程建設中常因控制點、地形圖紙、橫縱斷面、既有路橋高程等勘測資料的準確性和詳簡程度而引起變更設計，增大了工程投資。

1.3 規范測量咨詢評估工作的需要

高速鐵路精密控制測量技術已成為高速鐵路建造的關鍵組成部分，高精度、準確的測量成果不僅是高速鐵路建設的重要保證，也是成敗的關鍵因素之一，在高速鐵路工程建設中受到高度重視。目前各建設單位均采取了第三方測量咨詢評估模式，來加強精密控制測量的監督和管理，主要測量咨詢評估項目有:

(1)控制網測量和復測咨詢評估。

(2)施工控制加密測量及施工復測咨詢評估。

(3)軌道控制網(CPⅢ)測量和復測咨詢評估。

(4)軌道基準網(CPⅣ)測量咨詢評估。

(5)無砟軌道鋪設條件沉降評估。

(6)軌道板及軌道精調咨詢評估。

這些測量咨詢評估工作有效保障了高速鐵路建設的需要，但還沒有形成統一的管理制度和技術標準，測量咨詢評估工作與施工監理也存在管理上的交叉，是工程建設監理工作中測量專業化的補充和深入。可在規范、統一測量咨詢評估工作的基礎上建立鐵路測量監理制度，將其納入到鐵路測量監理的工作范圍。

2 鐵路測量監理的實施

2.1 鐵路測量監理的概念

鐵路測量監理是指具有相應資質的測量監理企業，接受建設單位的委托，承擔其鐵路測量項目管理工作，并代表建設單位對測量工程承擔單位的測量工作進行質量、進度等方面監控的專業化服務活動。是對鐵路勘測、施工中專業化測量的全過程，或對某重點工程的測量工作，對某個階段的測量工作，某種測量手段等進行的監督、檢查和管理活動。

2.2 鐵路測量監理范圍

根據目前鐵路勘測施工過程中各類測量咨詢評估、施工監理工作現狀，建議鐵路測量監理的范圍應覆蓋定測及施工測量工作，具體包括:

對勘察設計單位控制網測量成果(平面和高程)、定測中線、水文和斷面測量等成果進行測量監理。

對施工單位交樁復測、施工復測，施工加密控制測量，施工放樣，軌道控制網(CPⅢ)測量和復測，軌道基準網(CPⅣ)測量咨詢評估，無砟軌道鋪設條件沉降評估，軌道精調咨詢評估等進行測量監理。

2.3 鐵路測量監理內容

(1)質量控制

對測量單位的技術質量管理體系運行進行監督，主要對對測量單位資質、項目機構、人員、儀器設備、軟件、生產計劃、質量控制措施等進行審查。

對測量單位有關人員進行技術培訓和技術指導。

對測量技術文件進行審核，包括技術設計方案、技術總結、成果報告等。

對測量作業過程進行旁站監理和巡視檢查，檢查技術設計的執行情況。

監督測量單位內部質量檢查、驗收制度的實施。

對外業記錄等測量成果進行質量檢查，對內業測量成果進行復核驗算。

按一定比例進行平行檢測。

(2)投資和進度控制

按照合同及設計要求，協助業主對測量工作內容和工作量進行計量審核。

協助業主對項目進度進行控制。

(3)管理與協調

安全、合同、信息管理。

協調測量單位等各相關方的工作。

根據測量項目進程召開測量監理工作會議，進行階段總結，問題反饋與處理，安排下階段工作。

2.4 鐵路測量監理方式

(1)建立監理組織機構及監理工作制度。

(2)開工前制定鐵路測量監理實施細則，監理結束后編寫鐵路測量監理工作總結報告。

(3)設置關鍵監理點。根據鐵路測量項目特點，對影響測量質量的關鍵工序設置關鍵監理點，以保證質量的控制。如測量技術設計書的編制;控制點的選點、埋石;施工坐標系的設計;基準設計;平差計算;各類成果的精度;第一批地形圖的規范性、圖式和精度;試驗段、標段搭接、沉降區的測量等。

(4)對測量現場進行旁站監理和巡視檢查。

(5)填寫監理日志，記錄監理過程和工作內容;定期召開監理例會，溝通協調有關工作;建立周報或月報制度，通報監理工作情況。

(6)檢查外業記錄，復核驗算重要測量成果。

［1］ TB10601—2009 高速鐵路工程測量規范［S］

［2］ TB10101—2009 鐵路工程測量規范［S］

［3］ TB10402—2007 鐵路建設工程監理規范［S］

［4］ TB/T 10403—2004 鐵路工程地質勘察監理規程［S］

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