十一屆三中全會前高層為何密集出訪

楚文青

走出國門看世界

1978年前后，為了學習外國先進技術，引進外資，改變中國落后面貌，全國掀起了一股出國考察熱潮。據當時國務院港澳事務辦公室統計，僅1978年1月至11月，經香港出國和去港考察的人員就達529批，共3213人。

在各路考察團中，最核心的是由中央直接派出的國家級政府經濟代表團，主要有四個：以林乎加（時任上海市委書記）為團長的赴日經濟代表團，以李一氓（時任中聯部副部長）為團長的赴羅馬尼亞、南斯拉夫代表團，以段云（時任國家計委副主任）為團長的港澳經濟貿易代表團，以國務院副總理谷牧為團長的赴西歐五國（法國、瑞士、比利時、丹麥、西德）代表團。其中最重要的當屬西歐五國之行。這既是新中國首次向發達資本主義國家派出國家級代表團，也是直接推動中國改革開放的一次訪問。

出訪西歐五國代表團的成員除了分管經濟工作的副總理谷牧外，還有水電部部長錢正英、農業部副部長張根生、廣東省副省長王全國等七八位部級干部和20余名長期從事經濟工作的中央和地方領導。

谷牧率領的代表團于1978年5月2日出發，6月 6日回國，行程36天，先后訪問了西歐五國的25個城市，參觀了80多個工廠、礦山、港口、農場、大學和科研單位。行程之緊，可謂“坐著飛機看花”。

現代化什么樣

在赴西歐五國代表團中，即使是以前出過國的同志，也沒想到“腐朽的帝國主義”會發展得如此神速。

西德一個年產5000萬噸褐煤的露天煤礦只用2000名工人，而中國生產相同數量的煤，需要16萬名工人，相差80倍。

瑞士伯爾尼公司一個水力發電站，裝機容量2.5萬千瓦，職工只有12人。中國江西省江口水電站，當時裝機2.6萬千瓦，職工卻有298人，高出20多倍。

法國戴高樂機場一分鐘起降一架飛機，一小時60架，而北京首都國際機場半小時起降一架，一小時起降兩架，還搞得手忙腳亂。

現在我們都知道，“要想富，先修路”。那時，高速公路在五國以至整個西歐已經形成一個網絡，而當時的中國一公里高速公路都沒有。

更讓出訪者沒有想到的是這些國家人民的生活水平和精神面貌。

訪問日本的人回來介紹：日本普通工人家庭一般有四五十平方米的住宅，全國平均每兩戶有一輛汽車，95%以上的人家有電視機、電冰箱、洗衣機。日本東京的大型商店的商品多達50萬種。

而我們呢，王府井百貨大樓僅有商品2.2萬種，城市職工20多年沒漲工資，人均住房面積 3.6平方米，擁有自行車、手表、縫紉機還是大多數家庭的追求，農村仍有2億人沒解決溫飽。

近八個小時的匯報

1978年6月30日下午，中共中央政治局聽取了西歐五國行的考察匯報。這場匯報從下午3時半一直進行到晚上11時15分，將近八個小時。這次匯報會，谷牧主要談了三點：一是二戰后，西歐發達國家的經濟確有很大發展，尤其是科學技術日新月異，電子技術廣泛應用，勞動生產率大大提高。和這些國家相比，我國大大落后了。這些國家的經濟運行機制、政府對經濟的調控和對社會矛盾的處理，有很多值得我們學習和借鑒。二是這些國家大都對華友好，由于資金過剩，技術要找市場，商品要找銷路，因此都非常重視與中國發展經濟貿易交往。只要我們做好工作，許多似乎難辦的事情都可以辦成。三是發展對外經濟交往中，有許多國際上通行的辦法，如補償貿易、合作生產、吸收外國直接投資等，我們可以研究采用，以加速我國的現代化建設。

中央領導興趣盎然，熱烈地發表了意見。

主持匯報會的華國鋒要求，考察人員繼續深入討論，研究出幾條有情況分析、有行動措施的意見，提到國務院務務虛，進一步統一認識。

這次匯報會后，鄧小平又專門找谷牧談話。鄧小平指示，引進項目這件事要做，重要的是爭取時間，但質量要選好，要先進的。

不久，國務院在中南海懷仁堂報告廳召開了關于加速現代化建設的務虛會。務虛會從7月6日一直開到9月9日，長達兩個多月。大家就有關社會主義現代化建設的一系列問題進行了深入探討，提出了許多好的意見和建議，為中共十一屆三中全會確立以經濟建設為中心，實行改革開放作了重要準備。

下定決心對外開放

出國考察團的訪問收獲，對鄧小平決心實行對外開放政策起了重要的參考作用。

1978年6月、10月，在會見羅馬尼亞和西德客人時，鄧小平指出：“我們派了許多代表團到歐洲和日本去考察，發現我們可以利用的東西很多，許多國家都愿意向我們提供資金和技術，條件也不苛刻，從政治、經濟角度對我們都有利，為什么不干呢？”“關起門來，是發展不起來的。要實現四個現代化，就要善于學習，大量取得國際上的幫助。要引進國際上的先進技術、先進裝備，作為我們發展的起點。”

赴西歐五國代表團訪問回來后，向中央匯報時提出建立特區。谷牧后來回憶說，特區這個名稱是鄧小平提出來的。當時有幾種提法：自由貿易區、出口加工區，還有免稅區、開發區等。鄧小平說，就叫特區吧。

1978年10月，時任國務院副總理的鄧小平對日本進行了正式訪問。他視察了日產汽車公司的座間工廠，了解到座間工廠月生產汽車44000輛，是當時中國長春第一汽車制造廠月產量的99倍。他感慨地說：“我懂得了什么是現代化。我們歡迎工業發達國家、特別是日本產業界同中國合作?！?6日，鄧小平乘坐東海道新干線列車前往京都、奈良、大阪訪問。在飛馳的列車上，陪同人員問鄧小平的感受，他爽快地回答說：“速度快，蠻舒適，干什么事都要有速度喲！”在訪問期間，鄧小平坦率地說：“首先承認我們的落后，老老實實承認落后，就有希望。再就是善于學習。本著這樣的態度、政策、方針，我們是大有希望的?！编囆∑降恼勗挶缓Ｍ饷襟w解讀為“下定了改革開放的決心”。

對于這次出國考察潮的意義，參加出訪西歐五國代表團的同志認為，這次對西歐五國的訪問，加上同年其他幾個代表團的出訪，對黨的十一屆三中全會明確制定對內改革對外開放的總方針，是起了應有的作用的。