建立廣西陶檢中心中小企業公共服務平臺的探討與思考

摘要：加快中小企業公共服務平臺建設是完善中小企業服務體系、扶持中小企業做大做強、推進企業轉型升級、促進經濟發展方式轉變的重要舉措。文章分析公共技術服務平臺的內涵、基本要求、國外發展現狀，分析廣西陶檢中心發展中存在的問題及面臨的機遇，從資金、人才、服務內容及服務意識方面對建立中小企業服務平臺提出對策與建議。

關鍵詞：公共服務；平臺建設；中小企業

中圖分類號：D631 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2014）03-0070-02

1 中小企業公共服務平臺的基本概念

中小企業公共服務平臺是指按照開放性和資源共享性原則，面向特定行業或區域的中小企業群體，提供信息查詢、技術創新、質量檢測、管理咨詢、創業輔導、市場開拓、人員培訓、融資擔保、環境治理、現代物流等服務支持和要素支撐的法人實體機構。中小企業公共服務平臺具有開放性、應用性、公益性、有償性和便利性等基本特征。

2 國外中小企業公共服務平臺的發展狀況

在國外，政府大力推動和扶持專業化企業服務機構發展，已成為國外促進中小企業發展的有效途徑和成功經驗。德國德國弗朗霍夫協會通過合同科研方式，為企業特別是為不具備研發能力的中小企業提供科研任務；同時協會得到國家的長期投入，是行業共性技術源頭的轉制科研院所；美國小企業管理局在小企業集中的地區設立多個出口服務中心，幫助小企業尋找出口項目。

這些做法促進了技術交流，提升技術創新能力，帶動了產業經濟的持續發展。

3 建立廣西陶檢中心中小企業公共服務平臺的重要性

廣西陶檢中心是目前我國西南地區唯一的以日用陶瓷為主，綜合性的省級法定檢測技術機構。而廣西是我國日用陶瓷生產大省，是我國日用陶瓷主要生產基地，日用陶瓷產業已成為北流市乃至廣西區的優勢特色產業。然而，隨著近年來技術機構的整合、食品職能的劃分和服務性政府的轉變，中心的發展將遇到一定的瓶頸制約，可能無法在技術標準研究和制定、新產品設計和研發、品牌培育、市場拓展及人才培養等公共技術支持服務方面進一步做強做大，因此，構建中小企業公共服務平臺勢在必行。

4 建立廣西陶檢中心中小企業公共服務平臺存在的問題

4.1 資金來源渠道單一，設備實施利用率不高

廣西陶檢中心建設所需資金主要靠自治區財政撥款，隨著中心規模的不斷發展，實驗室檢驗擴項項目的增加，設施和實驗室建設、人才引入資金投入嚴重不足，導致平臺發展存在瓶頸。另外，平臺運營模式缺乏創新，受到業務類型的限制，設備設施利用率不高。因此，如何創新工作思路，創優運作機制，拓寬籌資渠道，已成為面臨的迫切需要研究解決的新課題。

4.2 復合型人才缺乏，用人機制不靈活

由于建立公共服務平臺需要具有專業技術和管理才能的復合型人才，而廣西陶檢中心由于地理位置、綜合配套環境等因素，導致欠缺熟悉國際通行規則、生產管理、技術知識、資本融通復合型資本化人才，目前中心的人才結構欠合理。另外，中心的人才政策和用人制度還不健全、不夠系統，健全的人才發展規劃尚未確立，人才激勵保障機制也不健全，對復合型人才在家屬安置、子女入學等問題上接受能力有限。

4.3 服務內容單一，難以跟上市場變化及企業需求

一是中心現有的儀器設備難以滿足客戶對樣品檢測多樣化的需求；二是靠儀器設備對照標準出具檢驗報告的單一服務方式難以滿足市場對技術機構功能多元化的需求。伴隨著國內外市場競爭形勢的變化，中小企業的發展需要得到更為廣泛的新型服務和支持，如信息查詢、技術交流、人才培訓、管理咨詢、創業服務及融資服務、工業設計、現代物流等，中心如何快速轉型，跟上市場及企業需求值得深入研究。

4.4 服務意識薄弱，服務質量有待提高

由于歷史原因，全國大部分質檢機構的部分職工觀念陳舊，缺乏競爭意識、風險意識和危機感，走向市場的思想準備不夠充分，中心也不例外，這導致平臺發展緩慢的重要原因。同時公共服務平臺欠缺績效評估機制，導致產生“重投入、輕產出、重立項、輕服務”的現象，服務質量有待進一步提高。

5 建立廣西陶檢中心中小企業公共服務平臺對策與建議

5.1 加大平臺建設的財政投入力度

廣西陶檢中心公共服務平臺的建設應實行多元化、多渠道、多層次的經費投入機制。要發揮政府資金的引導作用，積極爭取國家各有關部委的專項資金。積極爭取各級財政加大對本級平臺建設資金投入，調動有關企業、社會組織的積極性，鼓勵政策性金融機構等為平臺建設投融資提供便利條件，加大對平臺建設的支持

力度。

5.2 密切跟蹤企業需求，拓展服務領域

以服務地方經濟為宗旨，密切關注我市水泥、陶瓷、電子及食品企業發展需求，不斷轉變經營理念，拓展服務領域，增加業務品種。要從單純的檢驗業務，逐步向人才培訓、管理咨詢、技術咨詢業務進行拓展，做好業務拓展市場摸底調研，形成調研分析報告。

5.3 引入高端人才，建立績效評估機制

一是制定人才引進規劃，避免盲目引進，要從平臺的發展目標、科研需求出發，深入研究現有人才資源的數量、學歷、職務、年齡、知識結構等情況進行分析，制定切實可行的人才引進規劃；二是嚴把引進關，避免人才引進的華而不實，對人才各方面進行嚴格地考核，不僅僅是學識水平，還要包括“情商”，即他的與人溝通能力；三是建立人才考核制度，健全優勝劣汰機制，對于人才在工作能力、工作業績、學術研究、論文發表等相關方面的貢獻進行量化，建立科學的考核體系。

5.4 以北流產業為基點，輻射形成可持續發展

北流市傳統產業以水泥、日用陶瓷、食品為主，廣西陶檢中心中小企業公共服務平臺應密切結合北流市主導產業，在取得經驗的基礎上，逐步向電子、皮革、建筑等新興戰略產業發展，形成可持續發展。要建立以中心為基點，輻射區內甚至國內的業務增長點。

6 結語

隨著政府職能轉變和機構改革的不斷深化，食品職能的劃撥，檢驗市場的競爭將更加激烈，質檢機構正面臨著嚴峻的考驗。十八大明確提出，要深入推進政企分開、政資分開、政事分開、政社分開。國務院也一貫主張，厘清和理順政府與市場、與社會之間的關系。因此，順應社會需求，加快自我轉變，因勢利導，加快構建廣西陶檢中心中小企業公共服務平臺的建設，將為地方經濟發展提供重要的支撐。

參考文獻

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作者簡介：張廣榮（1982—），男，廣西容縣人，北流市產品質量監督檢驗所（廣西日用陶瓷產品質量監督檢驗中心）工程師，研究方向：質量監督及標準化。