高職院校教學管理引入現代企業管理策略分析

欒慶國，陳 芷

（泰州職業技術學院，江蘇 泰州 225300）

隨著我國進入經濟結構調整陣痛期，增長速度換擋期，建立教育—就業間的積極促進關系顯得尤為重要。2014年2月26日，李克強總理主持召開國務院常務會議，部署加快發展現代職業教育，指出當前我國正處于經濟轉型和產業升級換代時期，迫切需要一個更具質量和效率的現代職業教育體系予以支撐，其關鍵在于堅持就業導向，加快發展與技術進步和生產方式變革相適應、產教深度融合的現代職業教育[1]。國家對職業教育特別是高職教育寄予厚望，這就要求高職教育必須加快人才培養模式改革，提高人才培養質量，凸顯人才培養特色，順應時代發展潮流。教學工作作為高職院校人才培養的中心工作，建立現代高效的教育管理體系，是提高人才培養質量的必要保證，也是高職教育改革創新的重要目標。由于高職院校身處企業人才培養一線，與企業有著天然的緊密聯系，企業的現代經營管理理念對高職院校管理有著潛移默化地影響，因此借鑒和融合現代企業管理理念和方法，對促進高職院校教學管理改革有著現實而又積極的意義。本文將重點分析高職院校在充分把握自身教育教學規律的基礎上，引入現代企業管理理念和方法，促進教學資源的優化整合，建立更加科學、高效的教學管理體系。

1 高職院校教學管理存在問題分析

教學管理是圍繞教學工作展開的決策、計劃、組織、監控和服務等工作的總稱，教學管理的優劣直接影響著教學質量的高低。由于我國大多數高職院校從中專升格而成，教學管理中仍存有計劃時代體制的烙印，靈活不足，僵化有余。隨著國家大力推進示范 （骨干）高職院校建設，各高校圍繞內涵提升積極探索人才培養模式改革，推進工學結合、校企合作，深化專業與課程建設，進一步推動了教學管理工作的長足發展，但與建立現代高職教育體系要求相比，高職院校教學管理改革創新步伐明顯滯后，未形成質的變革，總體來說，高職院校教學管理主要存在以下問題：

1.1 缺乏科學的頂層設計

教學管理是一項系統工程，涉及對教學資源的配置，教學運行的組織和教學質量的監控，需要從全局的角度，制定明確目標和指導原則，加強對各層次、各要素的統籌規劃。當前，許多高職院校還未能在充分把握高職教育發展形勢的基礎上，對教學管理有意識地進行系統設計，具體體現在人才培養目標缺乏鮮明性，即高職教育所培養的高素質技術技能型人才，具體到不同的院校，應該是什么樣的具體標準，缺少明晰地界定；第二是管理理念缺乏前瞻性，與迅猛發展的高職教育教學改革相比，明顯滯后，在深化校企合作、推進學生全面素質發展方面的思路和措施還不多，教學管理體制的相對封閉性，與企業、中職、本科難以形成有效對接，不利于現代高職教育體系的形成；第三是教學組織缺乏有效性，教學管理還停留在秩序運營層面，質量意識、成本意識在教學組織運行中強化不夠；第四是資源管理缺乏系統性，教學資源未能從全局角度，在各個專業、各個環節統籌配置使用，導致教學資源投入的不均衡，影響了教育質量的整體提高。總之，高職院校教學管理需強化宏觀調控職能，在教學管理理念、教學組織架構、教學運行機制等方面進行系統設計和科學規劃。

1.2 缺乏合理的專業建設機制

專業是教學體系中的框架和基石。近年來，由于經濟社會發展和科技加速進步，人才需求熱點變換較快，加上生源壓力因素，有的高職院校在專業設置上隨意性較大，熱衷于增設新專業，忽視了社會經濟發展與辦學條件之間的整合，最終出現一批短線專業，造成了教學資源的極大浪費，引起師生強烈反響；有的高職院校缺少對專業設置的宏觀調控，導致不同院系的專業相同或相近，造成教學資源重復配置；有的在專業建設方面思路不清，滿足于閉門造車、自說自話，專業發展明顯落后于行業發展速度，所培養的學生企業滿意度不高。

1.3 缺乏有效的科學管理機制

高職院校教學管理中普遍存在院系兩級教學管理機制責權不分的現象，院級層面教學管理權限太過集中，分院 （系）作為基本教學單位，權限明顯不足，最終出現學院忙于大量事務工作，而宏觀調控職能發揮不明顯，同時基層教學管理單位權限、手段的弱化，難以對教學管理工作形成有效支撐[2]，導致教學重點工作特別是教學改革工作的推進難度加大。此外，教學管理考核機制發揮作用有限，更多關注教學量和科研成果的考核，缺少教學水平方面的考核，使得教師在教學過程中求量不求質，教學質量難以達到人才培養標準所設定的要求。

1.4 缺乏有力的質量監控體系

當前高職院校越來越重視人才培養質量的監控，但從實際運行情況來看，還未形成全過程、全方位監控，質量監控體系還未全面建成，一是質量監控范圍不夠全面，質量監控側重于課堂，對其他環節涉及不多，對理論教學環節監控較多，對實踐性指導教學環節監控較少，對教師教學評價多，對人才培養結果特別是階段培養結果評價少[3]；二是質量監控手段和方法單一，人才培養工作狀態數據平臺沒有得到充分利用，質量評價體系還未全面建立，缺乏一批穩定有效的監控點；三是評價主體不夠多元，教學質量評價主體往往是由校內專家組成，缺少校外同行特別是行業企業專家的參與，沒有突出高職教育特點。

2 現代企業管理與高職院校教學管理的聯系

企業是當今經濟社會最為活躍的組織。在激烈的市場競爭中，企業為獲得生存與發展，高度關注產品質量，大力降低生產成本，注重提高運營效率，不斷增強核心競爭力。在此背景下，各類企業管理理念和方法層出不窮，為推進社會組織變革發揮了積極影響。雖然高職院校管理目標與企業管理目標截然不同，運行方式也各有差異，在管理過程和管理環境上存在區別，但企業資源配置的理念和方法對高職院校有很多借鑒的地方，特別是教學管理工作實質與企業管理內涵有一定的相通之處。

2.1 管理目標的相關性

企業管理的目的是提高產品質量，而高職院校教學管理也是關注提高人才培養質量，同時高職院校因其所處的特定社會環境，決定了更需要提高人才培養效率，降低辦學成本，創建人才培養特色品牌，提高核心競爭力。

2.2 運行過程的相似性

高職院校教學管理條塊分明，流程清晰，和企業管理一樣，需要充分發揮人、財、物、信息等各種資源的作用，都存在輸入—轉換—輸出的過程[4]，對運行秩序和規范的要求都比較高，并希望通過有效的控制和管理，以較小的投入獲得更大產出。

2.3 管理手段的相通性

企業管理的本質是對資源的配置和管理，其決策、計劃、組織、領導、控制等職能，與教學管理中的手段和方法有異曲同工之處，特別是對教育教學中的人才、信息等方面的資源管理，有很多可取之處。

3 高職院校教學管理引入現代企業管理的策略

企業管理作為對企業經營活動進行決策、計劃、組織等系列職能的總稱，內涵非常豐富，針對企業內不同資源的配置，均有相對應的管理理念和方法，如戰略管理、財務管理、人力資源管理、品牌管理等，高職院校教學管理可以參考其中一些具體管理方法，加以借鑒和應用。

3.1 引入戰略管理，強化教學管理的頂層設計

戰略管理是企業管理最重要的分支之一，是指企業確定其使命，根據外部環境和內部條件，設定戰略目標，為保證目標的正確落實進行謀劃并付諸實施，以及在實施過程中進行控制的一種動態管理[5]。高職院校教學管理可以借鑒戰略管理的手段和方法，進一步強化頂層設計，從宏觀層面對教學運行管理進行如下系統謀劃：（1）進行外部環境與內部條件分析，采用SWOT矩陣分析法，全面了解教學管理現狀，系統分析教學管理面臨的機會與威脅，以及自身的優勢和劣勢；（2）在現狀分析的基礎上，明確人才培養規格、戰略目標和發展愿景；（3）界定重點工作范圍和領域；（4）確定基本工作原則和指導思想。通過系統分析和謀劃，高職院校教學管理要做好如下頂層設計：（1）形成鮮明的教學理念，包括教學思想和觀念、教學管理思想和意識、專業建設總體思路、課程改革創意等[6]；（2）建立高效的運行組織架構，即教學管理組織領導模式、機構設置、職能分工、管理權限，特別要理順院系兩級層面的具體職能分工和職責關系，堅持兩條腿走路，突出院級教學管理部門的宏觀調控指導作用；（3）完善教學制度管理體系，建立健全教學管理工作程序、業務流程、業務標準，加強專業建設、師資隊伍建設、質量監控等重點工作領域的機制建設，比如專業建設方面，應有完善的專業設置、重點專業建設、專業預警和專業退出等系列制度體系，確保重點工作的穩步推進。

3.2 引入質量管理，提高教學管理質量和水平

教學質量是高職院校工作的核心。高職院校教學管理可以參照現代企業管理中的全面質量管理 （TQM），以質量為中心，以全體教職員工參與為基礎，將質量控制貫穿于人才培養全過程，最終達到學生滿意、教師受益、社會認同的目標。借鑒全面質量管理的基本理念，高職院校教學管理應形成以下基本原則：（1）教學質量管理要有 “三全一多”，即全過程、全方位、全員和多樣化的質量監控手段；（2）教學質量要實現有效監控，必須有明確的質量標準和評價手段；（3）影響教學質量最重要的因素是人的因素，要加強師資隊伍建設，形成積極的激勵導向；（4）教學質量是通過預防而不是檢驗來實現。根據以上原則，高職院校教學全面質量管理應重點做好這幾項工作：（1）推行以目標管理為導向的績效考核體系，提高教師質量意識。通過以人才培養目標為導向，增強教學計劃、課程標準等教學文件的剛性約束力，明晰預期教學成果的達成途徑和方式，提高教學過程的可控程度，加大教師基本教學能力和素質的考核，根據教學質量和人才培養質量來設計教師獎酬；（2）加大師資培訓力度，把教師業務培訓和教學能力提升作為師資隊伍建設的重中之重，在政策和資金上鼓勵教師下企業、進高校，不斷提高專業實踐能力和教學水平；（3）構建全員質量保障體系，要打破部門壁壘，優化整合校內人才培養資源，形成以教學為中心，各部門、各崗位統籌參與人才培養的格局，明確劃分不同部門、崗位的質量責任，健全質量責任體系，把質量管理責任落到實處[7]；（4）建立有力的質量監控體系。構建教學質量標準體系，根據教學運行管理制度和人才培養方案，明確人才培養過程中重點環節的質量標準和評估辦法。豐富教學質量評價工具，充分發揮人才培養工作狀態數據平臺的作用，從以教師為中心的教學評價，轉向學生學成效果評價、用人單位評價并重的多元測評體系。突出質量監控的全過程，根據人才培養的特點，建立多個關鍵環節監控點，加強階段培養目標達成的監控。

3.3 引入精益管理，推進教學管理的高效化

精益管理起源于豐田汽車公司的生產管理，是指以最小資源投入，創造盡可能多的價值，為客戶提供高質量產品和及時服務。精益管理是企業流程管理的最新成果，其核心是將浪費降到最低程度，這對辦學實力和辦學投入有限的高職院校來講，有著現實的借鑒意義。高職院校教學管理引入精益管理，可以形成如下思路：（1）將教學管理活動規范化、流程化，要求流程精簡、高效；（2）以最小的投入達到設定的教學質量標準；（3）尋找和消除教學過程中的浪費環節。具體開展以下幾個方面的工作：（1）制訂教學管理工作流程圖，包括宏觀的學年 （期）管理流程圖、人才培養方案制定流程圖，微觀的專業申報、課程開發、學籍管理等流程圖，流程圖的制訂要求簡潔明了、程序緊湊、方便快捷[8]；（2）推進教學管理信息化，以流程為基礎，整合成統一的教學管理系統平臺，提高信息流轉速度，方便信息的匯總和共享；（3）強化成本意識，消除教學過程中的 “成本冰山”。在實際工作中，大多數浪費都是隱性存在的，猶如隱沒在水下的冰山，這需要我們對各個教學環節進行梳理，尋找和發現教學中的隱性不良成本。具體有如下幾類：資源的重復配置，如不同院 （系）開設相同相近專業或建設相同相近的實驗實訓室；資源的閑置浪費，如教學儀器設備的閑置或使用率不高，以及教學儀器設備的超標準配置等；過度的教學工作，在教學過程中，相近課程的重復開設，非核心課程開設過多，課程課時數設置偏高等；過度的管理工作，管理和申報審批環節冗長，多頭指揮導致重復工作多，或形成內耗。

4 結語

2014年3月22日，教育部副部長魯昕在中國發展高峰論壇上作了 “建設現代職業教育體系是解決就業結構性矛盾的重要舉措”的主題演講，對構建以就業為導向的現代職業教育體系提出了明確思路，要求將產教融合、校企合作貫穿體系建設全過程。高職院校教學管理引入現代企業管理是這一思路的具體舉措，除了有利于提高高職院校教學整體管理水平和效能外，更能進一步推動與行業、企業的充分對接，將現代企業文化有效地融入人才培養工作中。同時應當注意的是，在實際應用過程中，還需考慮高職院校自身發展實際，避免全盤照搬，做到博采眾長，真正促進高職院校人才培養質量的提高，努力推進現代高職教育體系的形成。

[1]李克強：讓職業教育為社會源源不斷地創造人才紅利 [EB/OL].（2014-2-27）[2014-10-16].http://news.xinhuanet.com/edu/2014-02/27/C_126196433.htm

[2]韓月愧.高職院校教學管理創新研究[J].職教論壇，2005，（3）:4-5.

[3]張映紅.高職院校教學管理的四個問題與對策[J].經濟與社會發展，2006，（10）:201-203.

[4]解巧茹.以企業管理模式思考高職教育質量管理[J].中國校外教育，2009，（1）:143

[5]徐飛.戰略管理[M].2版.北京:中國人民大學出版社，2013.

[6]方明亮.借鑒企業管理提升高職院校管理水平和組織效能[J].鄂州大學學報，2006，（7）：63-66.

[7]雷麗虹.全面質量管理理論及其對高職教育的啟示[J].職業教育研究，2008，（2）：49-50.

[8]馬杰.高職院校教學管理的動力機制研究[J].廣東交通職業技術學院學報，2007，（3）:89-92.