基于遠程教育環境下學生管理工作的研究

孫利

[摘要]在廣播電視大學向開放型大學轉型時期，學生管理工作成為建設開放大學的重要組成部分。本文分析了基于遠程教育環境下廣播電視大學學生管理工作的現狀和問題，探索并構建了具有遠程教育特點的開放大學學生管理工作的機制和模式。

[關鍵詞]開放大學 遠程教育 學生管理工作

[中圖分類號]G724.82 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-5843（2013）03-0065-03

2012年7月，教育部依托中央廣播電視大學組建國家開放大學，年底又批準了5家省級電大組建省級開放大學，由此廣播電視大學正在向開放大學戰略轉型。作為一所從事現代遠程開放教育的新型大學，學生人數眾多，年齡跨度較大，成分復雜，師生處于準分離的狀態，學生管理工作難度較大。在遠程教育環境下如何開展學生管理工作已經成為開放大學建設面臨的新課題。

一、廣播電視大學學生管理工作的現狀和問題

1 廣播電視大學采用系統辦學、分級管理的辦學模式，各級電大按照職責承擔學生管理工作，學生管理工作的重點在基層電大。系統辦學的優勢是集中優質教育資源，輻射廣大農村、民族地區和偏遠地區，低成本，高效益，滿足全民學習、終身學習的社會需求。系統辦學的劣勢是管理鏈條長，學生和學生管理工作處于系統辦學的末端，在遠程教育環境下，時間和空間限制了學生管理工作的開展。一直以來，電大學生管理工作是電大辦學的短板，沒有得到電大系統各級領導的足夠重視。

2 廣播電視大學學生管理工作專職機構少，人員素質低，缺少相應的培訓和激勵機制。據中央電大統計數據顯示：截至2012年底，省級電大設有專門學生管理機構的18家，在全國44所省級電大中占40.9%，其他省級電大學生管理機構設在教務處、招生辦、學院等機構中。而市、縣級電大學生工作專職機構比例更低，一般是沒有專職機構，由專兼職班主任完成學生管理工作。根據吉林電大統計數據顯示，全省電大從事學生管理工作的人員，在學歷、職稱、綜合素質等方面普遍低于教學及教學管理人員，與此同時，他們接受專業培訓少，事務性工作量大，待遇較低，職業提升機會遠遠低于教學及教學管理人員。

3 現代遠程開放教育依托于網上教學，學生自主學習為主體，教師導學、助學、促學為主導。自主學習模式決定了師生在教與學的過程中始終處于準分離狀態。在遠程教育環境下，教師與學生之間的溝通依賴于通訊技術和網絡技術，面對面的交流時間少，校園文化缺失，學生活動內容匱乏，形式單一，學生參與的積極性不高，造成學生管理工作難度大，效果差。遠程開放教育的學生成分復雜，多數為在職成人，年齡差異大，學習目的和動機各異，對自我身份的認知沒有自信，同學間缺少交流，對學校缺乏認同感。

4 回顧電大發展的歷史，思想政治教育和人文素質教育一直是學生工作的短板。電大學生以成人在職學習為主體，他們有工作，有家庭，身兼數職，社會經驗豐富，思想呈現多元化，因此對其進行思想政治教育難度較大。由于受遠程教育環境的局限，電大教師往往只關注學生的學業教育，而忽視學生人格、心理和情操的培養，從而使得人文素質教育難以開展。

二、開放大學學生管理工作的定位和內容

開放大學是以現代信息技術為支撐，堅持學歷教育和非學歷教育并舉，主要面向成人開展遠程教育的新型高等學校，學生管理工作是開放大學建設的重要組成部分。作為一所新型高等學校，學生管理工作應秉承“以人為本”的教育理念，以學生為中心，采取多種方式，運用現代遠程教育技術手段，對學生進行思想品格、職業道德、學業、情感等全方位，多角度的支持與服務，學生管理工作的定位就是“一切為了學生，為了一切學生”。因此，開放大學學生工作不僅僅是學生管理部門的單獨職責，而是滲透到招生宣傳與服務、教務管理與服務、教學過程支持與服務、校園文化建設與人文素質教育、畢業生跟蹤與服務等學校工作的各個方面，涉及開放大學的各級辦學單位。

1 招生工作是學生管理工作的起點。招生是開放大學辦學的重要環節，作為學生管理工作者要嚴把政策關，在招生宣傳中要實事求是，既要宣傳開放大學辦學的優勢和特點，指導和吸引學生入學，又不能夸大其詞、過分許諾，更不能越過政策紅線違規招生，為人學后的學生工作埋下隱患。工作實踐證明，辦學過程中發生的學生上訪、鬧事等惡性學生群體事件，多數與違規招生有關。

2 教務管理與服務是學生管理工作的重要支撐。在遠程教育環境下，學生工作要全程參與教務管理工作。從學生人學到畢業，教務管理環節眾多，涉及國家、省、市、縣四級開放大學辦學系統，要求按章辦事，遵守時間，履行程序，上下聯動，及時準確。教務服務要人性化、細致化，保障學生權利，滿足學生需求。學生管理工作的主要內容是，建立各級學生組織，推舉學生干部，發揮學生干部在學生管理工作中的作用；建立學生通訊錄，頒發學生證，建立學習小組，制定個人學習計劃，引導學生適應遠程開放教育的學習模式；建立班主任工作日志，以“開放教育入學指南”課程為切人點，做好學生的思想政治工作，培養學生學會運用多媒體學習和上網獲取教學資源的技能；指導學生在“三級學習平臺”注冊學習，幫助他們克服工學矛盾，養成良好的自主學習習慣；認真核對新生注冊信息，確保學生基本信息準確無誤；提供課程注冊、免修免考、報考等服務，做到及時準確；進行期末考試考前教育，簽訂學生誠信考試承諾書，教育學生遵守考試紀律，建立良好的考風考紀。

3 落實教學過程，保障教學質量是學生管理工作的核心。在遠程教育環境下，保障教育教學質量的關鍵環節是落實教學過程，開放大學學生工作與普通高校學生工作最大的區別在于，要配合教學部門和教師落實教學過程，保障教學質量。學生管理工作要按照專業、年級接收并核定課程表、教學實施細則、教學大綱等教學管理文件，落實各門課程的教材和輔導材料，明確課程形成性考核要求，通過多種途徑將這些學習資源推送給學生，并掛在校園網上，供學生查閱。學生管理工作要加強與任課教師的聯系，落實課程面授環節，保障學生面授課出勤率。要開展學生網上學習跟蹤調查工作，監督檢查學生網上學習記錄，及時了解學生與教師的需求，為教與學雙方提供溝通、支持與服務。按照形成性考核制度，督促學生完成形成性考核任務，及時匯總形成性考核成績，使遠程教育的教與學真正落到實處。

4 校園文化建設是學生管理工作的重要途徑，人文素質教育是學生管理工作的突破點。學生工作與校園文化建設工作要從物質、精神、制度等方面尋求結合點，做到相互支撐、相互促進。具體地說：（1）學生管理工作在校園文化建設中要尋求有“形”。一方面，開放大學要提供設備、資源、場地和經費，為學生工作提供物質支撐；另一方面，學生工作要在通訊技術和網絡技術支撐下，建立師生有效、及時、互動的溝通方式，重點是建設網上虛擬校園，豐富網絡校園文化內容。（2）學生管理工作在校園文化建設中要尋求有“聲”。一是邀請國內一些知名專家，開展專題講座，制作特色網絡課程，開拓學生的視野，吸引學生利用網絡遠程學習，增強學生對學校的文化認同。二是充分利用校園網、?？?、校報等多種媒體，對各級辦學單位學生工作開展情況、特色亮點、典型經驗進行宣傳報道，形成良好的學生工作氛圍。（3）學生管理工作在校園文化建設中要尋求有“趣”。針對在職業余學習學生的特點，配合專業教學內容，設計豐富多彩的文化、體育活動，利用系統辦學優勢，發揮學生干部的帶頭作用，引導學生積極參與。要充分挖掘各級辦學單位的資源和潛力，做好各自校園文化建設工作，形成各具特色、百花齊放、網絡和實體校園虛實結合的校園文化。（4）學生管理工作在人文素質教育中要尋求有“質”。人文素質教育是通過潛移默化的文化熏陶、課程學習和活動參與，確定某種文化根基和審美根基，形成正確的人生觀、價值觀的過程性教育。人文素質教育是大學教育的重要組成部分，而過去我們時常忽視對學生的人文素質教育，建設開放大學，必須尋求人文素質教育質的突破，在專業教學中，在學生工作中，滲透具有時代特點并符合中國國情的人文教育，這樣會有助于學生人格的完善，對他們未來的發展提供強大的精神動力和情感支持。

5 畢業生跟蹤與服務是學生管理工作的延續。開放大學學生工作對象不僅局限于在校生，畢業生也是重要的服務對象。一是要幫助學生完成畢業準備工作，認真核對學生成績、畢業生信息，做好畢業生圖像采集和檔案管理工作，為畢業生提供就業、認證、出國等證明材料。二是要指導學生就業，多方聯系和挖掘用人單位招聘信息，開展就業培訓，對用人單位進行畢業生跟蹤調查，認真聽取用人單位的意見和建議，及時反饋給教學部門，提高遠程教育的質量。

三、遠程教育環境下學生管理工作的特色

在遠程教育環境下，開放大學學生管理工作與普通高校相比，既有共性又有自己的特色。其主要表現為學生工作突破時空限制，隨時、隨地的開放性，學生工作者沒有節假日，在任何地點都要處理學生提出的問題，隨時隨地全天候為學生提供服務；學生管理手段的交互性，由面對面地溝通教育發展到電話、網絡、QQ、微信等即時通訊工具為主導的方式；學生工作內容涵蓋從入學到畢業的所有環節，具有復雜多變性；學生工作模式突破傳統高等教育模式，把管理和服務延伸到社會每個角落，形成管理模式的多樣性。

1 棄“管”為“導”，學會傾聽與溝通。作為開放大學的學生，多數是職業人，他們是成年人，具有一定的社會閱歷，那種簡單地說服教育已經不能引起他們的共鳴。對此，作為學生管理工作者只有放低姿態，認真傾聽學生的意見和建議，傾聽他們在工作、生活中的煩惱，成為他們的良師益友，動之以情，曉之以理，引導他們進行自我管理、自我約束和自我提高，才能有效地達成學生管理目標。

2 樹立法律意識，維護學生根本權益。遠程教育學習模式決定了開放大學既是新型實體大學，又是社會服務公共平臺。開放大學學生工作局面復雜，突發事件多，成人學生運用法律進行維權的意識強，因此學生管理工作人員要掌握相應的法律知識，樹立法律意識，明確學生享有的權利和義務，制定符合國家法律要求的校規、校紀。在處理學生違紀案件時，要注意工作程序的合法性。任何學生管理工作都不能逾越法律紅線。

3 建立開放大學網上校園和網上社區。隨著網絡技術的飛速發展，年輕人迷戀網絡，進行網上社交活動頻繁，因此建立受年輕人歡迎，界面友好，交互性強的開放大學網上社區、班級論壇、班主任工作博客顯得尤為重要。要引導學生充分利用多媒體手段進行情感交流，給學生創造自主學習的環境和條件，使學生工作更加貼近年輕人的生活?？梢岳秒娫挕⑽⒉?、QQ等手段實現時時互動，用虛擬的網上社交空間代替傳統的校園空間，從而滿足學生對校園生活的體驗，使他們能在開放大學網上社區找到知音和朋友，產生認同感和歸屬感。

四、開放大學學生管理工作機制和保障

1 建立、完善學生管理工作制度。開放大學由國家、省、市、縣四級辦學系統組成，國家開放大學、省級開放大學對學生工作進行頂層設計，例如，完善學籍管理、學生干部組織管理、學生自主學習行為規范、學生評優和獎學金制度等工作制度和管理規范；明確學生工作人員崗位職責和工作內容，建立培訓和激勵機制，用制度促進學生管理工作，用制度保障學生管理工作。市、縣級開放學院應制定符合本校實際的實施細則，并認真執行。

2 設立專職學生管理機構，打造學生管理專業隊伍。國家開放大學和省級開放大學應設立專職學生管理機構，市、縣級開放學院要設專職人員，建設一支高素質的學生管理隊伍，使學生工作更加專業化、科學化。學生工作人員應有豐富的學生管理工作經驗，有一定的知識水平，有無私奉獻的精神和較強的責任心，能深入學生群體，研究和發現學生中存在的問題，并提出解決的對策。班主任是學生管理工作中一支重要力量，應專兼職結合，加強培訓和指導，建立激勵機制，抓好對班主任的考核評價。

3 加大經費投入，保障學生管理工作的正常開展。各級開放大學的領導應重視學生工作，每年從學費中拿出一定比例的經費投入到學生工作中。學生是學校最好的資源，應做好學生工作，讓學生學有所得，成為對社會、單位、家庭有貢獻的人。獲得學生的認可是對學校辦學有力的支持和有效的宣傳，可以直接提升學校品牌形象，形成良性循環效應，為開放大學建設和發展提供助力。