基于Web的貧困生認定及資助管理系統的設計與應用

[摘要]當前國內高校已初步建立起“獎、貸、助、勤、補、減”的多元化貧困生資助體系，高校資助管理工作內涵越來越豐富。采用現代信息技術，建立一套定位準確、信息完備、操作性強、可動態化管理的貧困生認定及資助系統，來完成困難學生電子檔案、民主評議、提交資助申請、在線審批及學生歷次資助記錄等，可有效實現貧困生資助工作的公開化、簡單化、規范化、高效化。

[關鍵詞]Web技術貧困生認定資助管理

[中圖分類號]G645 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-5843（2013）04-0046-03

[作者簡介]周靜，南京工業大學（江蘇南京 211816）

隨著我國經濟體制改革和高等教育改革的不斷深入，各高校已逐步建立起了以國家助學貸款為主。輔之以獎學金、助學金、勤工儉學、困難補助、學費減免等多種形式的家庭經濟困難學生資助體系，資助工作的內容越來越豐富、資助力度越來越大，對于開展資助工作的要求亦越來越高。采用成熟計算機語言編程，以結構化查詢語言將學生信息數據庫建立關聯，提供數據支撐，構建一套貧困生認定及資助系統，協助完成貧困生認定及資助工作，可有效解決該項工作當前所存在的弊病和問題。

一、當前貧困生資助工作存在的主要問題

1.資助管理內容多、申報審批程序復雜。隨著貧困生資助工作的不斷深入，資助工作的內容除了傳統的助學貸款、校內困難補助、國家獎助學金評定外，還增加了省和國家臨時困難補助、少數民族學生專項補助、校內校外社會資助等。資助項目越來越多，資助對象范圍越來越廣。傳統資助申請的程序是由學生個人開據貧困證明、提交申請、班級評議、學院審批，最后由學校評審。每一項評審的周期長、環節多，申請程序復雜，工作量大，而一遍遍的書寫申請也在一定程度上傷害了貧困生的自尊。

2.貧困生資助管理方法落后。高校貧困生比例占學生總數的20%左右，數目相對較大。助學貸款、勤工助學、獎助學金、困難認定等日常管理工作項目多、內容復雜，目前許多高校還沒有制定多層面多維度的貧困認定和管理措施及制度，對貧困生的認定仍停留在比較原始的紙質記錄認定和書面申請資助的方式。缺乏動態管理和跟蹤調查，存在認定程序不規范、效率低下、浪費人力物力、數據難以保存、檔案管理數量大等問題，管理方法相對落后。

3.認定過程難以做到完全公開公正。目前大多數高校貧困生認定主要依據學生在生源當地民政部門開具的貧困證明及向學校提交的申請資料，通過民意測評、班級評定、學校審核后才能確認為貧困生，享有受資助的資格。然而，在民意測評及班級評定中，往往受人為因素影響比較大，不排除學生的小團體和平均主義的思想。一部分“不貧困的貧困生”剝奪了真正需要資助的貧困學生的指標，使真正的貧困生得不到資助。傳統的貧困生認定程序限于人為因素，難以真實反映學生的貧困程度。

二、貧困生認定及資助管理系統的設計思想

針對以上問題，秉承科學化管理貧困生資助工作的初衷，筆者在充分調查研究的基礎上，研發設計了一套基于Web的貧困生評定及資助管理系統，對貧困生的基本信息實現動態跟蹤和管理，對獎助學金的申報實現網絡化操作。該系統具有技術先進、操作性強、數據格式統一、儲存量大、維護簡單等特點。有助于貧困生管理工作的規范性開展，大大提高資助工作的公開公正性，同時有效提高工作的運行效率和運行質量。貧困生認定及資助管理系統的開發目標是：建立一個穩定的關于高校貧困生管理的數據庫；確保數據庫的安全，保持數據的一致性；具有良好的用戶界面，能方便使用；完善的查詢、添加、修改、刪除等維護系統，起到輔助決策的作用；完善的報表輸出，減輕用戶的工作量。

三、貧困生認定及資助管理系統的特點

1.適應新體制下貧困生資助管理高效、公平、規范的要求。通過該系統對貧困生信息實施動態管理，可形成一個科學化、精細化、規范化的工作平臺，實現貧困生認定的信息化和網絡化。簡化貧困生認定程序，縮短評定周期，增加透明度。

2.根據使用對象不同，合理劃分系統模塊。貧困生資助管理系統按照使用對象設計系統模塊。整個系統的使用用戶分為三種角色：系統管理員、輔導員和學生。不同角色的用戶具有不同的使用需求、不同的操作對象、不同的權限和不同的操作功能。

3.具有較高的數據安全性。由于數據庫服務器上集中存儲著貧困生的貧困信息、家庭人口情況及其社會關系等信息，因此一方面要限制非授權用戶訪問該貧困生建檔管理系統，對各類合法用戶建立完善的用戶權限管理體制，另一方面要保障系統本身運行的安全性和穩定性，防止由于系統故障而導致的數據丟失。

4.采用最新軟件開發技術。隨著信息技術的高速發展，系統數據量和用戶數量的不斷增加，采用新的編程技術進行開發能夠確保系統擁有較長的生命周期。本系統以web為基礎，采用c#作為開發語言，SQLSERVER作為數據庫服務器，確保了技術的先進性和開發的高效性。

四、系統功能描述

根據用戶需求分析，該系統主要分為兩大模塊：教師評價與審核系統模塊及貧困生信息管理系統模塊。具體劃分如下圖：

該系統功能設計主要是實現貧困生的信息采集、相關文件及通知公告、貧困生認定及民主測評、學生獲助信息的動態管理及各類獎、助、貸、補等的申請和教師審核。具體功能描述如下：

1.貧困生信息管理與采集。貧困生信息采集包括學生基本信息采集模塊、獎貸助勤申請模塊、民主測評模塊以及統計管理模塊。作為學生端的模塊，通過該模塊采集學生信息，生成信息數據庫，為教師審核提供數據支撐。每一名學生均可申請一個專屬自己的賬號和密碼。普通學生可以通過系統了解資助相關信息，對貧困生進行民主評議，查看各項資助的公示或評審結果；貧困學生也可以通過登錄系統后，進行貧困信息的登記、貧困認定的申請、獎助貸勤的申請等操作，隨時查詢自己遞交申請的審核或反饋結果，在修改申請表后繼續提交待審，同時也可以通過通知公告欄隨時查看有關貧困生管理的相關通知公告或者各類獎助的評審公示，了解學校資助工作開展的相關信息。具體包括：

一是學生信息采集。該功能設計目的是為數據庫采集信息。學生本人登入系統后。需要填寫基本信息、家庭信息和貧困信息等表格，為其申請獎助學金提供數據基礎。該模塊為整個系統的重要組成部分，為數據的共享提供幫助。貧困生的信息數據每學期更新一次，需要申請認定的學生只需在每學期開學后上傳相應的貧困證明或者提交突發困難的原因，即可進行困難認定。審核通過后，進入貧困生庫。對于部分不再符合困難生標準的學生，也相應地退出貧困生庫。

二是“獎、貸、助、勤、補、減”的申請。該模塊設計包括貧困生對各類資助項目的申請，學生登錄系統平臺，根據通知要求，選擇需要申請的資助項目，填寫相應信息并說明申請理由，系統將自動生成對應項目的申報表，通過系統直接提交給管理員。免去書面申請采集信息的繁瑣程序。

三是貧困生認定的民主測評。貧困生認定作為高校貧困生資助工作的首要環節，是保證國家減、免、貸、補等各項資助落到實處的前提條件，并且直接影響到貧困生工作開展的效率及貧困生資助的效果。該模塊分為貧困生認定的“自我評價”和“民主測評”兩塊，學生個人登錄此模塊，可以實現對自己的評價和對他人的民主測評。由于是無記名的操作，參評的學生可以為該學生做出公平公正的評價，可以真實地反映學生的貧困程度和平時的消費水平，為管理員審核提供依據。

四是統計管理。該模塊主要功能為申請和獲得各類獎助貸補的統計和查詢，貧困生每一次申請及審批的結果都會有相應的記錄。學生可以通過系統查詢具體相應學期的個人申請和獲得的各項獎助情況。

2.教師評價與審核。該模塊主要為系統管理員使用，分為學院和學校兩個級別。管理員可以通過系統發布相關的通知公告和文件、查詢和管理所有學生信息，可以查看自己所管理學院或者全校貧困生自評及民主測評的結果，可以對各類資助的申請進行審核和管理，可以實現各類獎助學金申請表格的導出和打印等功能。具體包括：

一是貧困生信息查詢。系統根據學生提交的信息，按照班級，分層列表相關信息。管理員可以通過系統平臺查看所有學生的相關信息，通過快速操作可以將填有貧困生信息的word文檔直接導出打印。

二是通知公告的發布。管理員可以通過系統平臺發布通知公告，上傳相關政策文件等，從而實現對發布信息的動態管理。同時也便于對資助工作的相關文件進行及時存檔。學生可以通過自己的賬戶，及時查看到相關的通知和信息。對于每一次獎助學金及資助的公示，均可通過平臺發布，讓所有的學生都能第一時間了解到相關信息，使貧困生資助工作真正做到完全公開。

三是各類“獎、貸、助、勤、補、減”的審批。根據權限級別不同，管理員分為學院審核和學校審核。對應的用戶可對本用戶所管理的學院或整個學校的學生申請進行批量或者個別的查詢和審核。對于不符合要求的申請，管理員可以通過系統反饋未申請成功的原因，對申請表填寫有誤的學生提出修改申請表格的意見。學生能通過自己的平臺看到管理員的反饋信息及申請審批的結果。同時，系統會根據類別，對每一個項目的申請自動生成相應的統計表格，使管理員對每一項申請都一目了然，便于管理，提高效率。

四是信息的導人、導出及打印。系統模塊可以根據管理員的需要實現各類信息的導入、導出及相關表格和信息的打印等功能。

高校貧困生資助工作是一項長期系統的工程，做好貧困生資助管理工作是當前高校資助工作的重點和難點之一。通過量化為主、評議為輔的測評方法，借助現代化操作手段構建基于web的貧困生認定及管理系統，可使貧困生認定工作更加科學、合理和規范，加快貧困生管理工作的信息化與網絡化進程，促進幫困助學政策的順利實施，為創建和諧校園做出積極的貢獻。