大學城學生志愿者服務社區思路探析

陸玭

[摘要]隨著城市化的發展和大學城的興起，高校在地理位置上趨向集聚，周邊社區環境也發生著復雜的變化，為高校的發展和社區的建設提供機遇與挑戰。大學生參與社區志愿服務是“高校——社區”互動的重要途徑。本文以南京仙林失學城為例，探討大學城建設背景下，高校志愿者參與社區服務的現狀和問題，以期尋求大學生社區志愿服務的新思路。

[關鍵詞]大學城 志愿者 社區服務

[中圖分類號]G64 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-5843（2013）03-0138-04

近年來，隨著城市化進程，很多城市新建大學城，使高校在地理位置上趨向集聚。配合大學城建設的拆遷安置以及商品房建設，使高校所傍依的城市社區環境發生巨變，外來人員增多，社會成員的單位屬性逐步軟化，社區成為居民除生產勞動之外的主要生活空間領域。新社區亟需增強和完善各種社會服務功能以滿足居民需求，而高校亦須在城市化變遷中尋求發展契機。本文以南京仙林大學城為例，基于問卷調查數據，探討大學城高校志愿者服務社區的思路。

一、仙林大學城社區學生志愿者服務現狀調研

1 仙林大學城與社區環境現狀

根據《南京市城市總體規劃》，仙林地區是南京的三個新市區之一，位于主城東部，規劃西起繞城公路，東至棲霞區七鄉河，北起312國道，南至滬寧高速公路。新市區由中部東西向的自然山體和南北向的一條河流分為四個片區，分別定位為大學集中區、科技產業區、國際會展交流區和高尚住宅區，其中北部的兩個片區即為仙林大學城。

仙林大學城目前有12所高校進駐，其中“985工程”院校1所，“211工程”院校l所，本科院校8所，專科院校4所，高校類型多樣，集中了14萬在校生，占江蘇省在校大學生的8%，是江蘇省高等教育重要的集聚區。按照規劃，仙林地區以大學城建設帶動新城建設，截至2010年底，建成區人口26萬，商品房面積387萬平方米。目前人口較為密集的住宅小區有仙林新村、仙鶴山莊、聽泉山莊、詠梅山莊、東方天郡、賽世香樟園、亞東城一期和二期等，集中在仙林北部的仙林大學城，社區大多是商、住、租混為一體的混合型住區，住區由封閉式轉變為復雜的開放式。人口構成主要為周邊農轉非居民、本地居民和外來戶口。社區中不同群體因社會背景、身份的差異隔離現象較為明顯。

2 仙林大學城學生志愿服務基本情況調查

為了解大學城高校志愿者服務社區的基本情況，在仙林大學城進行了一次關于大學生參與社區志愿服務的抽樣調查，調查時間為2012年9月至2012年10月，調查范圍為仙林大學城5所“二本”以上高校，這5所高校在地理位置上相互毗鄰，教學層次類似，專業門類齊全，且已建立本科教學聯盟，實行資源共享、學分互認、教師互聘、學生互派、課程互選機制。5所高校共有全日制本科生7萬多人，確定的樣本總量是5000名本科生，平均每個學校1000個樣本。通過各校每個院系學生會的幫助，最后回收有效問卷4527份，有效率90.54%。

根據問卷統計結果，受訪者中，近一年內參加過志愿活動的人數為3331人，占總體樣本的73.6%。一年內參與志愿活動時長和次數頻次分布最高的區間是平均每月1-3小時以及每月2次（表1）。

在志愿活動類型方面，參與人數較多的依次是：校園志愿服務（67.85%）、社區服務（43.59%）、環境保護（37.86%）、支教活動（23.69%）（表2）。這些類型的志愿活動可進入性相對較強，便于聯系和組織，不需要過多專業技能。說明高校志愿活動類型的選擇受到一些現實條件的約束，范圍多局限在校園內部，參與到社會中的實踐不足。

在參加社區服務的志愿者中，82.58%的志愿者服務于大學城周邊社區，社區服務的類型主要是老人院服務（67.85%）和教育服務（46.62%），而與專業相關的服務類型如法律援助所占比例很低（表3）。74.56%的受訪者表示在社區志愿服務中并沒有發揮專業特長。

在社區志愿服務的持續和中途退出情況方面，78.24%的受訪者最經常參與的社區服務活動持續時間在半年以下，一年以上的只有8.82%（表4），大部分學生對社區服務的參與是非連續性的。中途退出的主要原因依次是占用時間太多、沒有強制要求繼續服務、參加其他形式的志愿活動、對項目的組織方式不認同、對此項活動不再感興趣。

受訪志愿者主要是以組織化的方式參與志愿活動中，其中76.03%的志愿者通過校內志愿服務機構參與到社區服務中，17.15%的志愿者通過校外志愿服務機構參與到社區服務中，以個體化形式參與社區志愿服務的志愿者很少（表5）。進一步調查顯示，青年志愿者協會是高校中最重要的志愿組織，志愿服務的內容和形式也多是志愿者協會進行組織。

二、大學城社區學生志愿者服務存在問題

1 志愿者服務社區的主動性不強

在問卷調查中，大多數志愿者參加社區服務的方式是通過校內外的各項志愿服務機構，而自行參與的比例相當少。調研的5所學校，均有對學生參與志愿服務以獲得學分的規定，有的學校也會組織入黨積極分子或者學生黨員進行志愿服務活動。這些強制性的規定，一方面保證了志愿服務的數量，而在另一方面體現出高校包干的作風，學生主動性相對較弱。社區服務是需要長期性和經常性的志愿活動類型，大多數工作是瑣碎且無法體現專業性的。而當代大學生志愿者社會角色定位層次較高，自我期望較高，更渴望參加大型社會服務和專業性的服務。

2 高校與社區聯系不夠緊密

根據問卷調研，目前高校志愿者活動67.85%仍集中于高校內部，走進社區的志愿服務占43.59%。在社區服務的廣度方面，服務類型相對集中，服務對象則多是老人與兒童，對于大學城多數社區居民來說，高校志愿者的志愿服務是空缺的。在社區服務的深度方面，大多數服務與專業聯系少，在調研中，僅25.44%的受訪者認為在社區志愿服務中能體現其專業優勢。有研究者統計，僅有5.3%的高校青年志愿者會從事與其專業有較大關聯的志愿服務工作。由此，大學城高校與周邊社區之間互動無論在廣度還是在深度上，都有待進一步強化。

3 社區志愿活動供需存在偏差

仙林大學城周邊社區人員構成以拆遷的農轉非居民和外來人口偏多，對于社區服務的關注點更多地偏重生活服務類以及社區文化建設。而目前大學城周邊高校提供的志愿服務則集中在老人院服務和教育服務，如僅仙林小學就在每周有先后7支志愿隊進行支教類活動，而服務的形式相對單一，部分流于形式。這樣的志愿服務數量雖多，卻缺乏對居民服務具體多樣化需求的實質性關注。從校社互動角度來看，這種需求與服務錯位的情況會加劇志愿活動形式化，對于高校、社區以及青年志愿者來說，并不是共贏的方式。

4 社區志愿服務長效性有待加強

根據調查問卷，大部分（78.24%）社區服務志愿者持續參加社區志愿服務的時間在半年以下。一方面，隨著學生年級的增長，各階段學習任務有所側重，由于時間原因無法繼續參與社區服務；另一方面，高校志愿服務組織傾向于根據每年重大紀念日、節日或暑期社會實踐的主題進行不同類別的志愿服務活動，而缺乏與社區達成的長期服務計劃，導致志愿者被分流到其他形式的志愿服務中。然而社區服務是需要連續性的活動（特別是社區管理、法律服務等深度活動），在組織社區志愿活動方面，志愿者組成的梯次性問題不解決好，工作的連續性大打折扣。

5 社區志愿服務活動缺乏有力的社會支持

在社會支持方面，我們分別對仙林大學城社區管委會、社區居民進行調研。大學城社區管委會工作重點在于大學城的規劃建設、市政管理和公共服務，并無專門機構或人員負責統籌高校社區志愿服務與社區社會事業，高校志愿組織進行社區志愿活動大多需自行聯系各社區。在社區居民方面，大多數居民表示對于高校志愿者開展社區志愿服務活動信任度不高，目前尚未能在社區形成良好的有利于開展高校社區志愿服務的輿論環境，使得高校開展的社區服務活動比較冷清。

在資金方面，經費支持來源單一且不穩定，主要是學校下撥的學生活動經費支持。縱觀世界其他國家通行做法，政府資助、社會組織承辦往往是推進各項志愿服務的做法。據陳東（2006），1993年美國73.4%的家庭都對志愿活動做過捐助，各種企業、教會等也樂意捐助志愿活動，成立多公司基金和科學文化福利基金。在中國，捐助文化本就缺失，又缺乏政府支持，很大程度上制約了高校志愿者社區志愿服務的深入開展。

三、構建高校志愿者服務社區思路

1 有效激勵，強化志愿者服務動機

要使高校志愿者參與社區服務活動保持長久生命力，必須挖掘志愿者的內在積極性。美國專家保羅·杰·伊爾斯利在分析美國人參加志愿服務動機時指出，在美國那樣個人主義至上的國家，卻有那么多的人熱心志愿服務事業，原因之一是“志愿者從這些活動中獲得了更多的東西”。

要強化志愿者的服務動機，須進行有效激勵，以增強志愿者奉獻社會的滿足感和自我實現的價值感，給予志愿者更多學習機會。一方面，通過網絡、媒體等多重宣傳途徑，建立社區志愿服務的良好輿論氛圍，使高校青年社區志愿服務活動能夠被更多的學生和社會大眾了解和認可；另一方面，借鑒“服務學習”理念，將課程、服務和反思結合起來，通過社區服務來促進學生知識的學習，并與學分制改革接軌，保障其可操作性。

2 加強校社互動，探索社區需求

大學城社區大多為新興社區，人口構成復雜，對于大學城的公共服務需求有不同層次的要求。針對校社互動缺乏、供需不平衡的問題，高校與高校之間、高校與社區之間應建立良好的溝通機制，參與指導志愿者服務社區的活動。大學城高校在地理位置上的集中，為高校之間互動交流提供便利，因此在開展有目標的社區志愿服務方面，高校可聯合主導，社區積極參與。

在高校方面，首先須將建立良好的高校一社區關系作為高校工作的一個重要方面，由專人負責不同高校之間的協調以及高校與社區的聯系協調，將大學城社區作為一個整體，對社區的學生志愿活動進行規劃和管理，對基礎調研、基地建設、志愿者組織、服務內容策劃、崗位落實等過程進行逐一指導，并跟蹤社區的反饋，及時對志愿服務內容和形式進行調整。在社區方面，樹立開放互助理念，對高校志愿活動給予必要支持，在人員聯系、服務指導、信息互通方面與高校管理部門共同協調志愿服務工作。

3 加強基地建設，保障志愿服務長期性

在保障志愿服務長期性和穩定性方面，除了從志愿者內部動力方面激勵，在外部應創建良好的志愿服務環境。加強大學城高校志愿者服務基地建設，對服務基地的服務活動進行項目化管理，根據居民需求，結合自身學科特色和專業優勢，設定相對固定的服務項目。避免志愿者組織因換屆而導致服務活動的經驗空白、銜接中斷等問題，對于有特色的服務項目，可將經驗有效傳承，使項目向品牌化的目標發展。

4 擴大影響，爭取社會支持

社會力量的支持對于高校開展志愿活動，以及高校一社區志愿服務活動共建，有著重要作用。在社區管理者層面上，應統籌考慮高校學生的志愿服務與社區的公共服務，合理調配資源，力爭校社共贏；在高校層面上，應在志愿服務品牌效應的基礎上，擴大影響，一方面爭取社區居民的輿論支持，另一方面便于尋求商業、基金會及個人捐助形式的資金支持。