2014年1月國(guó)際形勢(shì)大事述評(píng)

當(dāng)代世界研究中心／文

（2013年12月25日至2014年1月15日）

一、倒行逆施又拜鬼，多行不義必自斃

12月26日，日本首相安倍晉三無(wú)視國(guó)際社會(huì)、亞洲鄰國(guó)和日本民眾的反對(duì)，悍然參拜了供奉有二戰(zhàn)甲級(jí)戰(zhàn)犯的靖國(guó)神社。這是安倍兩次出任首相以來(lái)首次參拜，而日本首相上一次參拜是在2006年，時(shí)隔七年再次參拜，嚴(yán)重踐踏了亞洲戰(zhàn)爭(zhēng)受害國(guó)人民的感情，也使中日近段時(shí)間的緊張關(guān)系雪上加霜。

安倍重新執(zhí)政以來(lái)，以其為代表的右翼勢(shì)力不斷開(kāi)歷史倒車(chē)，試圖擺脫戰(zhàn)后秩序的“束縛”，加緊強(qiáng)軍擴(kuò)軍、推動(dòng)修改和平憲法、拒不反省侵略歷史、公然美化侵略戰(zhàn)爭(zhēng)，不斷將日本自衛(wèi)隊(duì)改造成具備向境外投射兵力的軍事力量。這一系列攻擊性的做法嚴(yán)重威脅了地區(qū)安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。日本此次執(zhí)意參拜靖國(guó)神社，公然挑戰(zhàn)歷史正義和人類(lèi)良知，若不能迷途知返，必將危害國(guó)際和平穩(wěn)定，到頭來(lái)還是落得“搬起石頭砸自己腳”的下場(chǎng)。

二、連環(huán)恐怖襲擊案，俄反恐任重道遠(yuǎn)

12月29日，俄羅斯南部城市伏爾加格勒火車(chē)站發(fā)生爆炸事件。就在當(dāng)局已經(jīng)加強(qiáng)安保措施的情況下，在30日早高峰時(shí)段，伏爾加格勒市區(qū)又發(fā)生了一起無(wú)軌電車(chē)爆炸事件。兩天兩起爆炸共造成32人死亡、70多人受傷。嫌犯基本鎖定為達(dá)吉斯坦的恐怖分子，襲擊的動(dòng)機(jī)是破壞索契冬奧會(huì)。

俄羅斯受恐怖組織威脅已有相當(dāng)長(zhǎng)的歷史。2014年，俄羅斯將舉辦冬奧會(huì)，反恐便成為安全事務(wù)的重頭戲。迄今為止俄羅斯在索契冬奧會(huì)的安保問(wèn)題上已斥資達(dá)20億美元之巨，超過(guò)了歷屆冬奧會(huì)的安保費(fèi)用。俄安全部門(mén)已投入數(shù)量龐大的新式裝備。冬奧會(huì)期間，無(wú)人機(jī)將在空中盤(pán)旋，特種部隊(duì)將潛伏海中。為防止飛機(jī)和巡航導(dǎo)彈的攻擊，俄方還部署了短程防空系統(tǒng)。俄如此大陣勢(shì)應(yīng)對(duì)，旨在確保索契冬奧會(huì)萬(wàn)無(wú)一失。其為籌辦此屆冬奧會(huì)可謂煞費(fèi)苦心，卻一再遭遇“節(jié)外生枝”。國(guó)際上的抵制聲音已不絕入耳，倘若安全方面又生變故，勢(shì)必引發(fā)更大范圍的負(fù)面效應(yīng)。

三、朝鮮伸出橄欖枝，望改善北南關(guān)系

2014年1月1日，朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩，發(fā)表新年電視講話，呼吁民族之間停止相互誹謗和反目，積極營(yíng)造有利于改善北南關(guān)系的氛圍。外界認(rèn)為這次講話較大程度上意味著朝鮮向韓國(guó)伸出橄欖枝。金正恩強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)在是時(shí)候結(jié)束對(duì)雙方都沒(méi)有好處的誹謗和中傷，應(yīng)當(dāng)停止做任何有害于民族團(tuán)結(jié)與和解的事情。只要重視民族、希望統(tǒng)一，不管是誰(shuí)，朝鮮都將與其攜手合作。韓國(guó)方面曾擔(dān)心朝鮮在處決張成澤之后會(huì)繼續(xù)發(fā)起軍事挑釁，在解讀了朝鮮此次新年談話后，韓國(guó)政府表示“有待觀察”。

過(guò)去一年朝鮮曾以核戰(zhàn)爭(zhēng)相威脅，而2014年的講話調(diào)門(mén)顯然有所降低。但朝鮮在改善北南關(guān)系方面也不會(huì)很快采取直接措施。作為“和平攻勢(shì)”的一部分，朝鮮在新的一年有可能向韓國(guó)提議對(duì)話，并做出一些“具體”的動(dòng)作。半島局勢(shì)向來(lái)山重水復(fù)，柳暗花明。年初此番緩和之舉若能延續(xù)下去，不僅可以改善北南關(guān)系，還將維護(hù)地區(qū)與世界的和平。

四、南蘇丹內(nèi)亂升級(jí)，中國(guó)斡旋引關(guān)注

1月6日，中國(guó)外長(zhǎng)王毅分別會(huì)見(jiàn)了南蘇丹沖突雙方談判代表，引發(fā)世界關(guān)注。在一些西方國(guó)家看來(lái)，中國(guó)在南蘇丹問(wèn)題上所發(fā)揮的作用日益勝過(guò)西方。中國(guó)在恪守“不干預(yù)別國(guó)內(nèi)政”的外交原則基礎(chǔ)上，加強(qiáng)在保護(hù)公民和利益方面的積極作用。中國(guó)作為南蘇丹石油經(jīng)濟(jì)主要的投資者和客戶(hù)，積極參與了南蘇丹問(wèn)題的斡旋，呼吁交戰(zhàn)雙方停火。在中方的調(diào)解下，南蘇丹沖突雙方均表示愿意通過(guò)和平手段解決爭(zhēng)端，盡早舉行正式和談。

南蘇丹暴力事件背后的原因是執(zhí)政的“蘇丹人民解放運(yùn)動(dòng)”內(nèi)部政治對(duì)手之間的權(quán)力斗爭(zhēng)，以及兩大部落丁卡族和努爾族之間的世仇。此外，當(dāng)?shù)卣内ゎB不化以及日漸激烈的資源競(jìng)爭(zhēng)已成為民族沖突中占據(jù)中心地位的兩大因素。南蘇丹自2013年12月爆發(fā)武裝沖突以來(lái)，人道主義形勢(shì)急劇惡化，造成了大量人員傷亡與流離失所，破壞了正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，引發(fā)饑荒。大批難民在逃難過(guò)程中喪生，其中多為婦女和兒童。目前，南蘇丹經(jīng)常發(fā)生沖突雙方搶奪人道救援車(chē)輛及食品物資等事件，當(dāng)?shù)氐钠矫瘛⒕仍藛T和聯(lián)合國(guó)工作人員都面臨著極大的安全威脅。

五、總統(tǒng)總理均辭職，中非驚現(xiàn)食人族

1月10日，中非共和國(guó)臨時(shí)總統(tǒng)多托賈和總理蒂蓋伊雙雙辭去職務(wù)。中非共和國(guó)穆斯林和基督教勢(shì)力日益分裂，宗教沖突帶來(lái)的文化隔閡導(dǎo)致該地區(qū)長(zhǎng)久以來(lái)無(wú)法擺脫武裝沖突，國(guó)內(nèi)局勢(shì)混亂不堪。數(shù)千名武裝分子不斷搜刮和掠奪平民財(cái)產(chǎn)，造成大批難民，人吃人的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。據(jù)聯(lián)合國(guó)數(shù)據(jù)顯示，中非共和國(guó)持續(xù)的國(guó)內(nèi)沖突已導(dǎo)致該國(guó)五分之一人口流離失所，超過(guò)200萬(wàn)人亟需人道主義援助。

世界各國(guó)已經(jīng)開(kāi)始對(duì)中非共和國(guó)的地區(qū)安全進(jìn)行介入。非盟、非洲國(guó)家以及法國(guó)軍隊(duì)積極尋找有效措施，阻止該地區(qū)部族之間的進(jìn)一步殺戮。美國(guó)也將協(xié)助法國(guó)和聯(lián)合國(guó)，加強(qiáng)遏制中非宗派暴力局勢(shì)。法國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表阿羅指出，中非共和國(guó)部族間仇恨可能被低估了，為避免更大暴行，建議聯(lián)合國(guó)尋求心理學(xué)家和民族學(xué)家的協(xié)助，分析原因，共同努力，以緩和當(dāng)前局勢(shì)。解決中非國(guó)內(nèi)宗教沖突僅靠外力只是權(quán)宜之計(jì)，如果不能在各種宗教勢(shì)力之間尋找利益共同點(diǎn)并建立有效的溝通，則很難穩(wěn)定政局、重啟發(fā)展。

六、毀譽(yù)參半終此生，巴以前途誰(shuí)可定

1月11日，以色列著名的軍事指揮官，前總理阿里埃勒·沙龍?jiān)谔乩S夫謝巴醫(yī)療中心因心臟衰竭去世，享年85歲。多國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)此表示哀悼，聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文對(duì)沙龍本人給予了很高的評(píng)價(jià)。1月13日，以色列為沙龍舉辦了隆重的國(guó)葬，表彰其為國(guó)家所做的貢獻(xiàn)。美國(guó)副總統(tǒng)喬·拜登在其葬禮上盛贊他為“復(fù)雜的人”。

國(guó)際輿論對(duì)沙龍一生存在兩極化的評(píng)論。在反對(duì)者的心中，沙龍是屠殺阿拉伯人的元兇。在支持者的眼中，沙龍卻是以色列安全的守護(hù)神。沙龍經(jīng)歷了四次中東戰(zhàn)爭(zhēng)，在巴以問(wèn)題上一向以強(qiáng)硬著稱(chēng)。他在2001年任以色列總理后，逐漸調(diào)整其在巴勒斯坦問(wèn)題上的強(qiáng)硬立場(chǎng)。在執(zhí)政的最后兩年，他下令將加沙21個(gè)猶太人定居點(diǎn)全部撤除，粉碎了極右翼猶太人的“大以色列”迷夢(mèng)。為此，他不惜退出曾參與創(chuàng)建的利庫(kù)德集團(tuán)，組建前進(jìn)黨。2005年時(shí)任總理的沙龍結(jié)束了以色列對(duì)加沙地帶長(zhǎng)達(dá)38年的占領(lǐng)。天不假年，壯志難酬，沙龍之死預(yù)示著世界失去了一個(gè)有意愿且有能力推動(dòng)巴以走向和平的時(shí)代強(qiáng)人。他的離去，正式宣告了中東一個(gè)時(shí)代的結(jié)束。

七、敘問(wèn)題國(guó)際會(huì)議，各方博弈掣肘多

1月13日，有關(guān)敘利亞問(wèn)題國(guó)際會(huì)議籌備以及敘利亞人道危機(jī)問(wèn)題的會(huì)談在巴黎召開(kāi)。參加此次會(huì)談的美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里和俄羅斯外長(zhǎng)拉夫羅夫在是否邀請(qǐng)伊朗參加會(huì)談一事上出現(xiàn)不同意見(jiàn)。在此次會(huì)談前一天，“敘利亞之友”國(guó)際會(huì)議就已發(fā)表聲明，認(rèn)為政治方案是解決敘利亞危機(jī)唯一方案。目前對(duì)于這次敘利亞問(wèn)題國(guó)際會(huì)議未來(lái)的進(jìn)展，依然存在著諸多掣肘和不確定因素。美國(guó)因伊朗反對(duì)會(huì)談原則而拒絕向伊朗發(fā)出敘利亞問(wèn)題國(guó)際會(huì)議邀請(qǐng)。克里此前表示，伊朗在解決敘危機(jī)中能夠發(fā)揮重要作用，但只能是作為非正式參與者出席。俄外長(zhǎng)拉夫羅夫認(rèn)為通往和平的努力不應(yīng)因華盛頓同德黑蘭之間的意識(shí)形態(tài)差異而受到損害。

在1月22日舉行的敘利亞問(wèn)題國(guó)際會(huì)議被廣泛地稱(chēng)為“敘利亞問(wèn)題第二次日內(nèi)瓦會(huì)議”。這次會(huì)議能否取得突破性進(jìn)展的關(guān)鍵在于能否組成一個(gè)“具有廣泛代表性”的與會(huì)代表團(tuán)。伊朗當(dāng)局堅(jiān)決要求參加此次敘利亞問(wèn)題國(guó)際會(huì)議，但拒絕接受任何前提條件。依舊四分五裂的敘利亞反對(duì)派沒(méi)有對(duì)是否出席此次會(huì)議給出一個(gè)明確答復(fù)。目前，伊朗和俄羅斯是向巴沙爾政權(quán)提供軍事援助的重要盟友，而美國(guó)和歐洲則希望巴沙爾政權(quán)永久喪失合法性。

八、反對(duì)派“封鎖曼谷”，政治對(duì)決又升級(jí)

1月13日，數(shù)萬(wàn)名泰國(guó)反政府抗議者占據(jù)了曼谷市中心的部分地區(qū)，進(jìn)一步迫使總理英拉·西那瓦辭職。“封鎖曼谷”運(yùn)動(dòng)令泰國(guó)政治危局繼續(xù)升級(jí)，示威者占據(jù)曼谷重要路口，導(dǎo)致車(chē)輛難以進(jìn)入中心商業(yè)區(qū)。此次沖突的一方是曼谷中產(chǎn)階級(jí)以及保皇黨人，另一方是支持英拉及其兄長(zhǎng)、前總理他信的較為貧窮的農(nóng)民。日前，看守總理英拉已邀請(qǐng)各政黨及反對(duì)派領(lǐng)袖召開(kāi)會(huì)議，討論泰國(guó)選舉委員會(huì)提議的推遲大選日期等問(wèn)題。抗議者表示他們已經(jīng)準(zhǔn)備好一場(chǎng)旨在限制首都運(yùn)轉(zhuǎn)的持久戰(zhàn)。

導(dǎo)致泰國(guó)社會(huì)動(dòng)亂的原因錯(cuò)綜復(fù)雜。以旅游業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的單一經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)成為泰國(guó)社會(huì)情緒不穩(wěn)定的一個(gè)重要內(nèi)在因素。此外泰王年事已高，對(duì)社會(huì)矛盾的彌合作用也在不斷降低。泰國(guó)的民主需要一個(gè)保持制度穩(wěn)定的公民社會(huì)，更需要穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為支撐。泰國(guó)持續(xù)的混亂嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的正常發(fā)展，社會(huì)撕裂速度加快。如果泰國(guó)最終因權(quán)力斗爭(zhēng)滑入內(nèi)戰(zhàn)，其民主進(jìn)程將會(huì)面臨倒退。作為東南亞第二大經(jīng)濟(jì)體及東盟成員國(guó)，泰國(guó)目前的局勢(shì)極有可能對(duì)其自身經(jīng)濟(jì)地位及其東南亞的鄰邦造成嚴(yán)重的消極影響。

（執(zhí)筆：黃蕊）

（責(zé)任編輯：魏銀萍）