“禁考令”不能解決擇校難題

廣州市教育局日前召開新聞發布會，解讀未來“小升初”改革思路：一是明確免試招生的改革方向，叫停民校聯考以及特長生、推薦生、外國語學校等考試；二是確定明年包括外國語學校在內的公辦學校將取消筆試，改為以面試形式進行選拔。同時，拋出九大焦點爭議問題，面向社會公開征集意見。

筆者對廣州解決九大爭議焦點問題并不看好，但贊成廣州就此問題舉行聽證會。從教育決策的科學和民主出發，一項教育決策，起碼要做到兩點，一是必須廣泛聽取學校、老師、家長的意見，不能由行政部門單方面決策。目前各地的“小升初”禁考令基本上是政府部門拍腦袋的結果，效果不佳也在情理之中。二是必須有3到5年的適應期，不得當年制訂、頒布，當年就實施，在國外，教育政策出臺之后要保持相當長時間，如果要調整，必須提前至少3到5年告訴公眾。

如果能建立這樣的決策機制，其實就是促進教育決策民主化，也解決困惑我國義務教育均衡的根本問題。由于政府主導義務教育資源的配置，在推進義務教育均衡過程中，沒有切實履行義務教育均衡責任，增加教育投入、轉變義務教育資源配置方式，而繼續采取行政“說了算”的方式，導致不均衡格局未變，“擇校熱”高燒不退。

各地政府出臺的“小升初”禁考令，存在三方面問題。首先，錯誤理解《義務教育法》，限制受教育者的教育選擇權。我國《義務教育法》規定，“適齡兒童、少年免試入學。地方各級人民政府應當保障適齡兒童、少年在戶籍所在地學校就近入學。……