明確取消一般公務用車機關辦公樓不得建成城市地標

年底突擊花錢、超標準公務接待、公款旅游、超標配備公車、建豪華辦公樓……

針對這些廣受公眾詬病的現象，中共中央、國務院近日印發《黨政機關厲行節約反對浪費條例》（以下簡稱《條例》），一一開出治理“藥方”。其中取消一般公務用車是亮點。

擰緊機關花錢的“閥門”

《條例》指出，黨政機關應當遵循先有預算、后有支出原則，嚴格執行預算，嚴禁超預算或者無預算安排支出，建立預算執行全過程動態監控機制。要綜合考慮經濟發展水平、有關貨物和服務的市場價格水平，制定分地區的公務活動經費開支范圍和開支標準，建立開支標準調整機制。

解讀：“公款浪費之所以成為頑疾，表面原因在于‘公款，其本質在于埋單的錢不受約束。”中央財經大學教授曾康華說，如果各部門的接待、會議等經費使用都能嚴格按照預算執行，就等于從源頭上擰緊了黨政機關花錢的“閥門”。

為公務接待建章立制

《條例》強調，要建立健全公務接待集中管理制度、接待單位審批控制制度、公務接待清單制度、接待費支出總額控制制度，強化公務接待管理。要建立接待資源共享機制，積極推進國內公務接待服務社會化改革。

解讀：國家行政學院教授龔維斌認為：“這些規定抓住了當前老百姓反映最多最強烈的問題，對公務接待進行了規范化管理，非常及時必要，對于規范公務行為、改善工作作風具有積極意義。”

取消一般公務用車是亮點

《條例》指出，堅持社會化、市場化方向改革公務用車制度，改革公務用車實物配給方式，取消一般公務用車，保留必要的執法執勤、機要通信、應急和特種專業技術用車及按規定配備的其他車輛，普通公務出行實行社會化提供，適度發放。

解讀：取消一般公務用車、普通公務出行實行社會化提供，無疑是此次公車改革的亮點之一。中國行政管理學會副秘書長沈榮華認為，公務出行社會化，可以包括公交、出租車、私車公用、專業租賃等多種形式，這種做法可以從總體上降低行政機關的成本，將更多資金用于民生改善。

嚴控出國、會議、辦公用房

《條例》指出，要嚴格控制出國團組數量和規模，不得安排照顧性、無實質內容的一般性出訪，不得安排考察性出訪，加強出國培訓總體規劃和監督管理。要精簡會議，從嚴控制會議數量、會期和參會人員規模，嚴格執行會議費開支范圍和標準。

《條例》強調，黨政機關辦公用房建設應當從嚴控制，凡是違反規定的擬建辦公用房項目，必須堅決終止；凡是未按照規定程序履行審批手續、擅自開工建設的辦公用房項目，必須停建并予以沒收；凡是超規模、超標準、超投資概算建設的辦公用房項目，應當根據具體情況限期騰退超標準面積或者全部沒收、拍賣。

黨政機關辦公樓不得追求成為城市地標建筑，嚴禁配套建設大型廣場、公園等設施。

解讀：在國家行政學院教授竹立家看來，這些規定“非常細致、具體，直面亟待解決的各類問題，不打馬虎眼，不籠統模糊，具有很強的操作性，不給任何想鉆空子、想‘打擦邊球的人機會”。

十方面監督防止“破窗效應”

《條例》強調，各級黨委和政府要建立厲行節約反對浪費監督檢查機制，積極開展民主生活會監督、辦公廳（室）督查監督、紀檢監察監督、巡視監督、財政監督、審計監督、人大監督、政協監督、輿論監督、群眾監督。要建立黨政機關厲行節約反對浪費工作責任追究制度，對違反規定造成浪費的，依紀依法追究相關人員的責任，對負有領導責任的主要負責人或者有關領導干部實行問責。

中央要求，要加強督促檢查，加大懲戒問責力度，對鋪張浪費行為要發現一起、查處一起，堅決維護制度的剛性約束力，堅決杜絕“破窗效應”。

（摘自《新華每日電訊》）