淺談建設工程項目的施工管理

李揚

摘要：施工階段的項目管理是整個工程建設項目管理過程中的一個環(huán)節(jié)，而工程施工階段是工程建設最終的實施階段，是形成工程產品的最后一步。施工階段各方面工作的好壞對工程建設產品優(yōu)劣的影響是難以更改的。工程項目的“三大”控制管理更是保障施工階段工程質量、進度、投資的主要措施。因此施工階段的項目管理是非常重要的，本文針對建筑工程施工管理做了一些探討。

關鍵詞：建筑工程；工程項目；組織機構；三大控制；施工階段；項目管理；探討

中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A

引言

工程項目管理是指通過一定的組織形式，用系統(tǒng)工程的觀點、理論和方法對工程建設項目生命周期內的所有工作，包括項目建議書、可行性研究、項目決策、設計、設備詢價、施工、簽證、驗收等系統(tǒng)運動過程進行計劃、組織、指揮、協(xié)調和控制，以達到保證工程質量、縮短工期、提高投資效益的目的。從工程項目管理的定義中我們可以看出，施工階段的項目管理是整個工程建設項目管理過程中的一個環(huán)節(jié)，而施工階段是工程建設最終的實施階段，是形成工程產品的最后一步，施工階段各方面工作的好壞對工程建設產品優(yōu)劣的影響是難以更改的。因此施工階段的項目管理是整個工程項目管理的一個重要分支。

施工階段的項目管理，就是對工程施工的各項技術活動和構成施工技術的各項要素進行計劃、組織、指揮、協(xié)調和控制。運用管理的職能，促進工程技術工作的開展，正確地貫徹國家的技術政策和上級有關技術工作的指示與決定，科學地組織技術工作，建立良好的技術秩序，保證施工過程符合國家技術規(guī)范、規(guī)程和技術標準，以保證高質量地按期完成工程建設，使技術與經濟、質量與進度達到統(tǒng)一。

一、工程項目管理應遵循的原則

（一）質量原則。

工程建設與人民生活的改善息息相關，搞好工程質量管理，是參與工程建設各方共同的義不容辭的責任。質量的好壞，直接關系到國家繁榮富強，關系到人民生命財產的安全，所以必須樹立強烈的“質量第一”的思想。

（二）預防原則。

在工程項目的質量管理中，應從過去消極防守的事后檢驗變?yōu)榉e極預防的事先管理。因為好的建筑產品是好的設計、好的施工所產生的。必須在項目管理的全過程中，事先采取各種措施，消滅種種不合質量要求的因素，以保證建筑產品質量。如果各質量因素預先得到保證，工程項目的質量就有了可靠的前提條件。

（三）服務原則。

建設工程項目，是為了滿足用戶的要求，尤其要滿足用戶對質量的要求。進行質量控制，就是要把為用戶服務的原則，作為工程項目管理的出發(fā)點，貫穿到各項工作中去。同時，要在項目內部樹立“下道工序就是用戶”的思想。各個部門，各種工種、各種人員都有個前、后的工作順序，在自己這道工序的工作一定要保證質量，凡達不到質量要求不能交給下道工序，一定要使“下道工序”這個用戶感到滿意。

（四）數(shù)據(jù)原則。

質量控制必須建立在有效的數(shù)據(jù)基礎上，必須依靠能夠確切反映客觀實際的數(shù)字和資料，否則就談不上科學的管理。一切以數(shù)據(jù)說話，就需要用數(shù)理統(tǒng)計方法，對工程實體或工作對象進行科學的分析和整理，從積累的大量數(shù)據(jù)中，找出控制質量的規(guī)律性，從而研究工程質量的波動情況，尋求影響工程質量的主次原因，采取改進質量的有效措施，掌握保證和提高工程質量的客觀規(guī)律，以保證工程項目的優(yōu)質建設。

二、工程項目組織機構管理

在完成監(jiān)理和施工招標、與中標單位簽訂合同、做好現(xiàn)場的“三通一平”后，項目管理就正式進入現(xiàn)場的施工管理階段，根據(jù)項目的特點和實際情況，在施工現(xiàn)場建立相適應的項目管理部，作為建設方或者是總承包方，在建立項目管理部時需要做以下幾方面的工作。

（一）建立健全項目部人員配備機制。

建立健全項目部的人員配備機制，執(zhí)行人員配備的標準化，能更加合理.高效地指導項目部整體人力資源的日常運行。我們可以根據(jù)建設項目大小和復雜程度合理配備項目管理人員，一般的項目部是由一個項目經理和若干專業(yè)技術人員組成，我個人認為不論建設項目大小和復雜程度如何，項目經理是必須明確和必不可少的。

（二）建立健全項目經理責任制。

1、項目經理是施工承包企業(yè)法人代表在項目上的全權委托代理人。項目經理是項目目標的全面實現(xiàn)者，既要對建設單位的成果性目標負責，又要對企業(yè)效率性目標負責。因此項目經理在項目管理中處于中心地位，是項目管理成敗的關鍵。

2、項目經理是協(xié)調各方面關系，使其相互協(xié)作、密切配合的橋梁和紐帶；是各種信息的集散中心，對項目實施進行控制。他對項目管理目標的實現(xiàn)承擔著全部責任，即承擔合同責任、履行合同義務、執(zhí)行合同條款、處理合同糾紛、并受法律的約束和保護。

3、項目經理是施工項目責、權、利的主體。這是因為項目經理是項目總體的組織管理者。即他是項目中人、財、物、技術、信息和管理等所有生產要素的組織管理人，必須把組織管理職責放在首位。因此，項目經理首先必須是項目的責任主體，是實現(xiàn)項目目標的最高責任者，而且目標的實現(xiàn)還應該不超出限定的資源條件。責任是實現(xiàn)項目經理責任制的核心，它構成了項目經理工作的壓力和動力。其次項目經理必須是項目的權力主體。權力是確保項目經理能夠承擔起責任的條件與手段，所以權力的范圍，必須視項目經理責任的要求而定。如果沒有必要的權力，項目經理就無法對工作負責。項目經理還必須是項目的利益主體。利益是項目經理工作的動力，是由于項目經理負有相應的責任而得到的報酬，所以利益的形式及利益的多少也應該視項目經理的責任而定。如果沒有一定的利益，項目經理就不愿負有相應的責任，也不會認真行使相應的權力，項目經理也難以處理好國家、企業(yè)和職工的利益關系。

（三）建立健全各項規(guī)章制度。

制定各種基本的項目部規(guī)章、制度，明確項目成員責、權、利，以免在工作中產生混亂，影響工程項目管理任務的實施。因此，在項目經理（管理）部成立后，公司可以責成項目經理根據(jù)公司的規(guī)章、制度和要求組織制定各種基本的項目部規(guī)章、制度，劃分項目各成員的權責。這樣項目管理者才有可能發(fā)揮每一個成員的創(chuàng)造性和積極性，充分地發(fā)揮團隊精神，為工程建設的順利進行創(chuàng)造一個良好的內部環(huán)境。

三、工程項目“三大”控制的管理

工程項目的質量、進度和投資三大控制是一個相互關聯(lián)的整體，三大控制之間既存在著矛盾的方面，又存在著統(tǒng)一的方面。進行工程項目管理，必須充分考慮工程項目三大控制目標之間的對立統(tǒng)一關系，注意統(tǒng)籌兼顧、合理確定三大目標，防止發(fā)生盲目追求單一目標而沖擊或干擾其它目標的現(xiàn)象。

（一）工程質量控制管理方面。

建設工程質量控制是指致力于滿足工程質量要求，也就是為了保證工程質量滿足工程合同、規(guī)范標準所采取的一系列措施、方法和手段。工程項目質量控制是工程項目的生命，要想成功地管理好工程項目就必須將質量問題作為項目管理的核心內容。在項目實施的過程中，項目管理部應經常召開專題會議重點強調質量問題，樹立質量高標準的理念，要以質量立信譽，以管理求效益，強化施工現(xiàn)場管理。

（1）樹立科學管理理念。

建立健全崗位責任制和各項規(guī)章制度是項目管理的首要任務和重要部分。項目經理必須重視制度的建立，在施工現(xiàn)場必須抓好督促及落實工作，并要在原有的規(guī)章制度基礎上，根據(jù)該工地的實際情況，建立各種人員的崗位責任制，明確工地管理人員的職責，且成文張貼于工地辦公室，以便對照執(zhí)行。同時明確各種機具、用電以及外墻腳手架等設備的操作和維修制度，由專人負責，專人管理，保證各項工作到位，同時要強化計劃管理，根據(jù)總進度要求，針對施工實際及時修正計劃，實現(xiàn)對重要節(jié)點的控制，使計劃管理處于最佳狀態(tài)。

（2）提高思想認識。

加強對一線工人的管理提高施工管理水平，思想必須領先，即首先要提高管理意識。由于生產工人流動性大，技術素質差距大，質量意識薄弱，施工中只重施工進度，忽視工程規(guī)模及質量，貪圖方便，盲目求快，責任性不強，安全意識差，宜給施工管理帶來很大難度。因此，項目管理部在提高管理人員意識的基礎上，對生產工人也要加強管理。具體的做法是實施“一選擇，二教育，三管理”的原則。一選擇是對生產工人實行“優(yōu)勝劣汰”的原則，對那些安全意識差、技術素質低、不服從管理的生產工人必須淘汰。二教育是對工人上崗前必須實行安全、文明施工教育，對特殊工種的人員必須按照國家規(guī)范要求進行崗前考試，持證上崗。三管理是對各施工班組工人必須實行獎罰分明的制度，以充分調動工人的積極性，發(fā)揮工人的主導作用。

（3）健全質量監(jiān)管體系。

工程質量的優(yōu)劣牽涉到社會的各個方面，也是一個地區(qū)一個企業(yè)管理水平的綜合體現(xiàn)。一般來說，任何一個工程建設項目都應當同時接受企業(yè)自身監(jiān)督，業(yè)主（監(jiān)理）監(jiān)督。

1、企業(yè)自身監(jiān)督：每一個建筑施工企業(yè)都應當建立起一個行之有效的質檢機制和質量監(jiān)管體系，現(xiàn)行的機制主要是項目質檢員長駐工地監(jiān)督施工質量，分公司質檢員巡查項目質量情況，公司質檢部門組織定期或不定期質量檢查驗收（內部階段性）。這樣一個三級管理、層層負責的監(jiān)督機制，也是企業(yè)對工程質量把關的主要途徑。

2、業(yè)主（監(jiān)理）監(jiān)督：也稱為第三方監(jiān)督，是最權威性的監(jiān)督。現(xiàn)行的管理機制賦予這種監(jiān)督以權當天的管理權限，由業(yè)主委派或委托的質量監(jiān)督小組長駐工地，對工程中尚未施工的、正施工的和已完成施工的分部、分項工程及各道工序進行全面監(jiān)督。

（４）強化監(jiān)管方法及手段。

作為管理人員，管理工程施工質量是現(xiàn)場管理工作的重中之重，工程質量的好壞很大程度上取決于質檢人員的管理水平和監(jiān)管力度，以及控制質量的方法和手段。一般有以下幾種：

1、現(xiàn)場監(jiān)督對于施工作業(yè)中的每一道工序，做到現(xiàn)場檢查發(fā)觀問題，隨時指出并糾正。檢查手段采取實測實量和整體觀感相結合的方式，已經形成的產品，有權責令施工人員推倒重來。

2、召集現(xiàn)場管理人員，對施工中普遍存在的問題予以指明，嚴格對施工工人進行工序技術交底，糾正錯誤，限時改正。

3、編制質量控制書，對施工過程中可能發(fā)生或已經發(fā)生的質量問題詳細說明，指明對策，責成項目部限時整改。同時，質量管理的方法和手段還應根據(jù)工程性質和特點采取不同的變化，但必須處處以國家規(guī)范和新的驗評標準為依據(jù)。管理人員應當主動與業(yè)主（監(jiān)理）部門、企業(yè)自檢體系密切配合，共同管理。

4、質量控制方面。在工程的管理上要嚴格按照“三檢查、二堅持、一過硬”（即自檢、互檢、復檢；堅持按圖施工，堅持按規(guī)范施工；產品過硬）的方針進行施工，做到掛牌施工，責任到人，思想到位。對質量管理采取攻通病、創(chuàng)優(yōu)良、上水平，使工程質量達到優(yōu)良，將質量隱患消滅在施工過程的萌芽中，對每一道工序都進行驗收，力爭攻克和排除工程上的“滲、漏、殼、裂、倒、毛、糙、塞、污”等常見病，力圖以管理制度來提高工程質量，以技術措施來保證工程質量。

5、在安全管理上，要加強安全教育，提高職工和民工的安全意識。公司要舍得花人力、物力、財力搞好安全設施，施工管理人員要盡職盡責。在施工現(xiàn)場設立安全警示牌和安全標語，以提高施工的安全意識。

6、合理組織三大控制。在處理三者關系時，應堅持“百年大計，質量第一”，在工程建設中至始至終把“質量第一”作為對工程質量控制的基本原則。在施工前必須向生產工人做好各項技術交底工作，在施工過程中嚴格控制每道工序，實行跟蹤、監(jiān)督、記錄、復查或抽查，從技術措施到實際操作中嚴格把好質量關。堅持自檢、互檢、抽檢相結合；特別對容易發(fā)生質量通病的工種及工序進行專職跟蹤施工，以強制的手段來克制質量通病，改變不規(guī)范的做法。

7、項目經理必須認真搞好工程質量、安全管理，要把一個施工現(xiàn)場的許多單位組織起來，有節(jié)奏地、均衡的、互不干擾的進行施工，使其達到工期短、質量好、保安全、成本低的效果，這是一個很復雜的問題，它包括技術、質量、安全、材料、進度和施工現(xiàn)場等各項管理工作。

因此，在施工管理中，必須堅持“三全管理”原則。一是全員管理，項目產出物的質量是項目各環(huán)節(jié)全體員工的工作和活動質量的綜合反映，任何一個環(huán)節(jié)的員工工作或活動的質量，都會不同程度、直接或間接地影響項目產出物的質量。因此，必須把全體員工的積極性充分調動起來，履行各自的質量責任，才能使用戶滿意。二是全過程管理，質量形成于項目實施的全過程，因此，必須把質量形成全過程中的各個環(huán)節(jié)的工作和活動全面地管理起來，把影響質量的因素，可能造成不合格品的因素，消滅在質量形成的過程中。三是全方位管理，項目交付成果的質量所反映的工作質量，分布于整個項目的所有層次和各個職能部門，要使項目交付成果的質量優(yōu)良，就必須發(fā)揮各個層次和各個職能部門的工作質量的作用。使各項管理形成制度化、網(wǎng)絡化，更好地實現(xiàn)對現(xiàn)場施工過程的全面控制。

（二）工程進度管理方面。

建設工程進度控制是指對工程項目建設各階段的工作內容、工作程序、持續(xù)時間和銜接關系，根據(jù)進度總目標及資源優(yōu)化配置的原則編制計劃并付緒實施，然后在進度計劃的實施過程中經常檢查實際進度是負按計劃要求進行，對出現(xiàn)的偏差情況進行分析，采取補救措施或調整.修改原計劃后再付諸實施，如此循環(huán)，直到建設工程竣工驗收交付使用。建設工程進度控制的最終目的是確保項目按預定的時間交付使用，建設工程進度控制的總目標是建設工期。

因此施工進度的檢查與進度計劃的實施是融匯在一起的。施工進度計劃的檢查是計劃執(zhí)行情況的反饋和信息來源，是調整和分析施工進度的依據(jù)，是進度控制最重要的步驟。進度計劃的檢查主要是通過把實際進度與進度計劃進行比較，從中找出項目實際執(zhí)行情況與進度計劃的偏差，并對產生偏差的各種因素及影響工程目標的程度進行分析與評估，以及組織、指導、協(xié)調、監(jiān)督監(jiān)理單位、承包商及相關單位，及時采取有效措施調整工程進度計劃。

當工程進度出現(xiàn)大于十天以上的偏差時，一般要分析偏差的原因，分析偏差是否影響到后續(xù)工作和總工期，這種分析是通過時標網(wǎng)絡計劃進行的。在采取各種手段解決進度滯后問題后，一般還要調整工作順序，改變某些工作的邏輯關系、縮短某些工作的持續(xù)時間等方法，用工期優(yōu)化的方法對原網(wǎng)絡計劃進行調整。針對某些工作的實際進度，及時調整好后續(xù)工作的進度計劃安排；隨時注意單元工程形象進度以及施工能力、設備、材料供應情況。

（三）工程成本管理方面。

所謂建設工程投資控制，就是在投資決策階段、設計階段、發(fā)包階段、施工階段以及竣工階段，把建設工程投資控制在批準的投資限額內，隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項目投資管理目標的實現(xiàn)。以求在建設項目中合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。

成本管理是全過程、全方位的管理，從投標承攬任務開始到工程竣工驗交，每一個環(huán)節(jié)每一道工序都要事先預測，認真核算和監(jiān)控。一個工程的成本包括很多方面，有現(xiàn)場成本，通過現(xiàn)場管理降低成本；有機械設備成本，通過縮短機械使用周期來提高效益；有材料成本，通過控制材料的質差、價差、量差來減低消耗；有勞動力成本，有效地使用勞動力，不搞人海戰(zhàn)術，提高勞動生產率；有質量成本，通過提高產品質量來減少無效勞動；有文化成本，通過提高凝聚力來調動積極性。還有運輸成本、財務管理成本、安全成本等。工程項目要在質量上符合規(guī)范要求、工期上達到合同文件要求的前提下，采取有效技術措施。采取技術措施是在施工階段充分發(fā)揮技術人員的主觀能動性，對標書中主要技術方案作必要的技術經濟論證，以尋求較為經濟可靠的方案，從而降低工程成本，包括采用新材料、新技術、新工藝節(jié)約能耗，提高機械化操作等。

總之，施工階段的項目管理對于一個工程建設項目而言是及其重要的，項目管理水平的高低直接影響到工程項目質量的優(yōu)劣以及效益的高低，只有充分發(fā)揮項目管理優(yōu)勢，優(yōu)化有建設性的技術方法和組織實施，完善的管理流程和考核激勵機制，才能做到綜合利用各種資源，更好地實現(xiàn)企業(yè)盈利，實現(xiàn)項目建設的目標，實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

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