中國共產黨內蒙古自治區第九屆委員會第九次全體會議公報

中國共產黨內蒙古自治區第九屆委員會第九次全體會議，于2013年12月3日至4日在呼和浩特舉行。

出席會議的有，自治區黨委委員63人，候補委員11人。自治區紀委常委、有關方面負責同志和部分自治區第九次黨代會基層代表列席會議。

會議由自治區黨委常委會主持。自治區黨委書記王君作重要講話。會議深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和習近平總書記系列重要講話精神，討論審議了《內蒙古自治區黨委貫徹落實〈中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定〉的意見》，對自治區全面深化改革作出安排部署。

會議指出，黨的十八屆三中全會，是在我國進入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的會議。全會以全面深化改革為主要議題，深刻剖析了我國改革發展穩定面臨的重大理論和實踐問題，闡明了全面深化改革的重大意義和未來方向，提出了全面深化改革的指導思想、目標任務、重大原則，描繪了全面深化改革的新藍圖、新愿景、新目標，是我們黨堅定不移高舉改革開放大旗的重要宣示和重要體現，是全面深化改革的又一次總部署、總動員，必將對推動中國特色社會主義事業發展產生重大而深遠的影響。全區各級黨組織要把學習貫徹全會精神作為當前和今后一個時期的重大政治任務，緊密結合貫徹落實黨的十八大和習近平總書記系列重要講話精神，緊密結合貫徹落實自治區“8337”發展思路，以高度的責任感和求真務實的作風，扎扎實實做好我區全面深化改革各項工作。

會議指出，改革開放是當代中國最鮮明的特色，是黨和國家保持生機活力的關鍵，是黨和人民事業大踏步趕上時代的重要法寶，也是當代中國共產黨人最鮮明的品格。在新的歷史起點上全面深化改革，是適應時代變化、推動黨和人民事業持續發展的必然要求，是立足區情實際、加快推進內蒙古現代化建設的必然要求。全區各級黨組織和廣大黨員干部，一定要充分認識全面深化改革的重大意義，牢固樹立進取意識、機遇意識、責任意識，深入學習貫徹黨的十八屆三中全會精神，緊密結合內蒙古實際，著力解決制約我區改革發展的突出矛盾和問題，順應各族人民對美好生活的新期待，扎實推進各領域改革，為加快全面建成小康社會進程、建設繁榮富裕和諧美好的內蒙古增添強大動力。

會議強調，當前和今后一個時期，我區全面深化改革，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和習近平總書記系列重要講話精神，全面落實自治區“8337”發展思路，堅定信心，凝聚共識，統籌謀劃，協同推進，堅持社會主義市場經濟改革方向，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點，進一步解放思想、解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力，堅決破除各方面體制機制弊端，不斷開創內蒙古改革開放和現代化建設新局面。

會議指出，我區全面深化改革的目標任務是，按照中央提出的“完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化”的總目標，緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用、處理好市場和政府的關系深化經濟體制改革，緊緊圍繞堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一深化政治體制改革，緊緊圍繞建設社會主義核心價值體系和民族文化強區深化文化體制改革，緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義深化社會體制改革，緊緊圍繞建設美麗內蒙古深化生態文明體制改革，緊緊圍繞提高科學執政、民主執政、依法執政水平深化黨的建設制度改革，加快發展社會主義市場經濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態文明，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，讓發展成果更多更公平惠及全體人民。到2020年，在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果，全面完成中央部署的各項改革任務，形成系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型，使內蒙古更加充滿活力地沿著中國特色社會主義道路闊步前進，奮力走進全國的前列。

會議強調，做好我區全面深化改革工作，必須牢牢把握改革的正確方向，在堅持走中國特色社會主義道路上不能有絲毫動搖，在堅持和改善黨的領導上不能有絲毫偏離；必須牢牢把握改革的目的和條件，進一步解放思想、解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力；必須牢牢把握改革的戰略重點和主攻方向，充分發揮經濟體制改革的牽引作用，以經濟體制改革為主軸協同推進各領域改革；必須牢牢把握改革的出發點和落腳點，著力促進社會公平正義，不斷增進人民福祉；必須牢牢把握改革的主體力量，堅持以人為本，尊重人民主體地位，發揮群眾首創精神，緊緊依靠各族人民推動改革。

會議指出，當前我區改革已進入攻堅期和深水區，必須把破除經濟領域制約科學發展的體制機制障礙作為改革的重點，堅持社會主義市場經濟改革方向，深入推進經濟體制改革，促進經濟更有效率、更加公平、更可持續發展。要堅持和完善基本經濟制度，積極發展混合所有制經濟，深化國有企業改革，支持非公有制經濟健康發展，完善產權保護制度，充分激發各類市場主體活力。要加快完善現代市場體系，建立公平開放透明的市場規則，完善主要由市場決定價格的機制，推動重要要素市場改革，深化科技體制改革，形成公平競爭的發展環境。要加快轉變政府職能，認真落實中央健全宏觀調控體系要求，全面正確履行政府職能，深化機構改革，建設法治政府和服務型政府。要深化財稅體制改革，改進預算管理制度，深化稅收制度改革，建立事權和支出責任相適應的制度，健全完善責任清晰、結構合理、管理嚴格、公共服務和保障有力的財稅體制。要健全城鄉一體化發展體制機制，加快構建新型農牧業經營體系，賦予農牧民更多財產權利，推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，穩步推進“擴權強縣”改革，完善城鎮化健康發展體制機制，逐步縮小城鄉差距。要構建開放型經濟新體制，抓住國家擴大開放投資準入、實施自由貿易區戰略、擴大內陸沿邊開放的機遇，加快建設向北開放的重要橋頭堡和充滿活力的沿邊經濟帶，全方位擴大對內對外開放，培育開放競爭發展新優勢。

會議指出，全面深化改革涉及自治區工作全局，涉及經濟社會發展各領域，必須更加注重改革的系統性、整體性、協同性，在著力推進經濟體制改革的同時，全面深化其他各領域改革。要深化政治體制改革，加強社會主義民主政治制度建設，加快推進依法治區進程，強化權力運行制約和監督體系，發展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。要深化文化體制改革，堅持社會主義先進文化前進方向，創新和完善文化管理體制，建立健全現代文化市場體系，積極構建現代公共文化服務體系，不斷提高文化開放水平，加快建設民族文化強區，增強內蒙古文化軟實力。要深化社會體制改革，加快教育、就業、收入分配、社會保障、醫藥衛生等領域改革，努力為社會提供多樣化服務，更好滿足各族人民需求。創新社會治理體制，改進社會治理方式，激發社會組織活力，創新有效預防和化解社會矛盾體制機制，健全公共安全體系，確保社會既充滿活力又和諧有序。要深化生態文明體制改革，健全國土空間開發、資源節約利用、生態環境保護的體制機制，建立完善生態文明法規政策體系，堅持用制度保護生態環境，在發展中保護生態環境，通過創新保護生態環境，加快推動內蒙古生態環境保護步入制度化軌道。要深化黨的建設制度改革，推進干部人事制度改革，加強領導班子和基層組織建設，健全改進作風常態化制度，不斷提高黨的建設科學化水平。

會議強調，全面深化改革是一項長期艱巨的任務和復雜的系統工程，確保改革順利推進，必須加強和改善黨的領導。各級黨委要把全面深化改革擺在更加突出的位置，切實履行領導改革的責任，全面提高推動改革的能力，卓有成效地把中央和自治區改革決策部署落到實處。要堅持用黨的十八屆三中全會精神武裝頭腦，組織廣大黨員干部深入學習領會、準確理解把握中央《決定》和習近平總書記系列重要講話精神，切實把思想和行動統一到中央改革決策部署上來。要認真研究制定自治區全面貫徹落實中央《決定》的意見，以改革的精神、改革的智慧、改革的勇氣，推動自治區“8337”發展思路的全面落實。要密切對接國家有關領域和重大事項改革部署，及時制定自治區配套改革方案，細化實化我區各項改革舉措。要扎實推進全面深化改革各項工作，堅持實事求是、統籌協調、穩中求進、探索創新，一步一個腳印、穩扎穩打地把各項改革任務落到實處。要全面落實深化改革的領導責任，成立領導小組，組建工作機構，明確責任分工，細化目標任務，加強督促檢查，確保全面深化改革工作正確推進、準確推進、有序推進、協調推進。

會議對學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，做好歲末年初經濟社會發展工作，作出了安排部署。

會議指出，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，是一項長期的重要政治任務，要以更加自覺的態度、更加有力的措施，持續深入地抓好學習貫徹工作，堅定自覺地在思想上政治上行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。要全面領會習近平總書記系列重要講話精神的基本內涵，重點學習領會關于堅持和發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興的中國夢、全面深化改革開放、推動科學發展、社會主義民主政治和依法治國、宣傳思想工作、國際關系和我國外交戰略、黨的建設等方面的重要論述，不斷深化對講話精神基本內涵的理解。要正確把握習近平總書記系列重要講話精神的立場觀點方法，努力掌握貫穿其中的堅定信仰追求、歷史擔當意識、真摯為民情懷、務實思想作風、科學思想方法，切實提高改造主客觀世界的能力和水平。要不斷推動學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神向廣度和深度拓展，促進學習由領導機關和領導干部向基層和黨員群眾覆蓋延伸，通過系統學習、專題研究、深入思考，更加準確地把握講話中的一系列緊密聯系、相互貫通的新思想新觀點，在深層次上提高思想理論水平。

會議指出，整改落實、建章立制是黨的群眾路線教育實踐活動見實功、出實效的關鍵環節。要認真貫徹落實中央要求，以專題民主生活會為新的開端，堅持思想不放松、標準不降低、力度不減弱，堅持時間服從質量，認真負責地抓好整改落實、建章立制各項工作，確保教育實踐活動善作善成、取得實效。要把專項整治作為整改落實的重要抓手，認真落實自治區黨委確定的9個方面32項專項整治任務，結合實際確定專項整治的目標任務和步驟舉措，動真格、出重拳，一件一件地改，抓一件成一件。要以改革精神抓好建章立制工作，緊扣“四風”突出問題和社會普遍關切，對照自治區黨委確定的制度建設任務，健全相關配套制度和具體實施辦法，做到務實管用、全面系統、嚴格執行。各級領導干部要充分發揮帶頭作用，自覺克服“闖關”思想、“考試”思想，既要以過硬的措施帶頭整改自身存在的問題，也要以有力的約束監督推動分管單位和個人的整改，通過示范帶動促進整改任務的落實。要認真借鑒第一批教育實踐活動的好經驗好做法，精心做好第二批教育實踐活動準備工作，及早制定活動方案，科學確定活動載體，引導第二批活動單位把上級精神先學起來、“四風”表現先查起來、存在問題先改起來、規章制度先建起來，為活動順利開局、健康開展打好基礎。

會議強調，各地各部門要抓緊時間、加大力度、搞好統籌，切實抓好當前改革發展穩定各項工作，為2013年工作畫上圓滿句號，為2014年工作打下良好基礎。要認真盤點2013年主要指標和重點工作完成情況，有差距的要加快推進，差距大的要集中攻堅，確保完成2013年度經濟發展目標任務，有條件的地方要努力完成得更好一些。要抓住全面深化改革的歷史機遇，科學謀劃好2014年的經濟社會發展。要抓好重點民生工程建設，保障好困難群眾基本生活，做好穩控物價工作，著力保障和改善民生。要始終繃緊維穩這根弦，加大社會矛盾糾紛排查化解力度，加強社會治安綜合治理，高度重視做好安全生產工作，全力維護社會和諧穩定。

會議號召，全區各級黨組織和廣大黨員干部，要緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和習近平總書記系列重要講話精神，深入貫徹落實自治區“8337”發展思路，團結帶領全區各族人民，解放思想，銳意進取，攻堅克難，奮力譜寫內蒙古改革開放和現代化建設新篇章！□

責任編輯：王 丹