設立國家安全委員會提高了國家安全協調層級使市場在資源配置中起決定性作用

三中全會明確文化體制改革“以人民為導向”

理論建設/深入學習貫徹全區宣傳思想工作會議精神

理論建設/講堂建設

2000年全國上下深入開展學習貫徹“三個代表”重要思想活動，為我們在廣大農村牧區、農牧民中開展一場深刻、廣泛、持久的宣傳教育活動提供了難得契機。同時，為了適應杭錦旗經濟社會發展的需要，2001年初，杭錦旗委決定成立以學習宣傳貫徹“三個代表”重要思想為主要內容的宣講團。從尋找宣講與老百姓需求之間的共鳴點出發，在深入討論、集思廣益的基礎上，將宣講團的工作宗旨確定為“讓大地豐收、讓百姓微笑”，這就是杭錦旗委宣講團的前身。

杭錦旗委講師團以“讓大地豐收、讓百姓微笑”為宗旨，12年來，深入到西草地草原的各個角落，開展理論政策宣講逾千場，受眾群眾十二萬多人次，有力地促進了廣大群眾的思維方式和生產生活方式的轉變，為全旗發展方式的轉變打下了堅實的基礎。當地干部群眾深情地評價理論下基層活動，稱之為：“點燃了百姓致富奔小康的一團烈火，推倒了農牧民進市場的一堵高墻，架起了黨干群之間的一座連心橋”。生活在這片草原的老百姓，當每每有人問及理論服務時，就會無比自豪地說：“這個理論服務美了整個草原，讓我們富了腦袋、鼓起了錢包”。

一、“讓大地豐收、讓百姓微笑”轉變了理論服務方式

堅持“讓大地豐收、讓百姓微笑”主題不變。近年來，杭錦旗“讓大地豐收、讓百姓微笑”作為理論下基層的實踐主題已深深扎根在杭錦旗廣大干部群眾之中，受到了全旗上下特別是農牧民發自內心的喜愛和歡迎。雖然杭錦旗宣傳部的領導在變，講師團的負責人、講師團的成員在變，宣講的方式方法和內容在變，但我們堅持“讓大地豐收、讓百姓微笑”這一主題臺終不變。

建講堂，“游擊戰”轉變為“陣地戰”。過去，由于受當時條件所限，講師團主要以進村入戶、到田間地頭巡回宣講的形式給農牧民群眾進行宣講。如今，在繼續開展流動巡回宣講的同時，旗委中心組學習中設立領導干部講專題大講堂，旗直各部門、蘇木鎮建立“雙讓流動大講堂”，由旗講師團牽頭組織有關部門的理論宣講骨干，到各地各部門進行宣講；在村嘎查也相應地建立了72個固定宣教點，并結合基層組織陣地建設，部分宣教點配置了農牧民遠程教育網、多媒體教學設施，有的還開通了互聯網，制定了宣教方案，規范了培訓教育制度，安排專人負責，按規定時間開放。宣教點成為了群眾集中接受培訓教育的固定場所，也成為了農牧民群眾日常查閱實用科技資料和獲取市場信息的重要陣地，宣講逐步走向陣地化、系統化和具體化。

擴隊伍，“單兵”突破轉變為“集團軍”聯合作戰。杭錦旗地域遼闊，轄5鎮1蘇木，76個嘎查村，單靠旗宣講團一支隊伍很難滿足群眾對宣講工作的需求。于是，我們通過培訓基層宣講員、壯大宣講隊伍，為群眾提供更及時的服務。當前，宣講隊伍已由過去僅有宣傳部和涉農部門人員，發展到現在的縣級領導、科局級干部、基層干部、典型示范戶、大學生村官，形成了人人都是宣講員的大宣講格局。旗講師團重點加強對蘇木鎮領導干部，特別是包村干部和村干部及典型示范戶、農牧民宣講員的理論政策和實用科技的培訓工作。現在，已形成了以旗委講師團為核心、蘇木鎮宣教隊為基礎、嘎查村宣講員為補充的三級宣講隊伍，構建起全旗大宣講格局，宣講實現經常化。

搭載體，親歷親為轉變為組織實施。基層宣講工作僅靠講師團一己之力難以擔當，必須組織調動一切有益條件，共同參與，搭建新平臺，求得新效果。工作中我們在黨委中心組學習中開設領導干部講專題大講堂，由縣級領導和科局級“一把手”圍繞自己工作講專題，使全旗領導干部的學習上下互動、思想充分交流、知識融會貫通。在圍繞創先爭優活動中，“雙讓流動大講堂”以旗直論壇和蘇木鎮鄉土論壇的形式開展，提前設置論壇內容。在充分準備后，論壇參與人現場發言，講師團會同有關部門專業人員予以點評和總結，豐富了大講堂的形式。

重實效，由“灌輸式”向“剖析式”宣講轉變。為了確保宣講取得實效，我們創新宣講方式，讓參訓人員坐得住、聽得進、看得見、學得會。在辦班的組織上實行多部門聯合辦班，擴大培訓覆蓋面和知識多元化；在宣講方式上，結合宣講內容，引導參訓人員談思想、講觀點，大家共同討論剖析，使培訓會變成轉變發展方式的討論會，激發廣大參訓人員的學習主動性和建設新型杭錦的責任感，提高宣講吸引力；在輔助教學上，組織培訓人員實地參觀全旗的現代農牧業、新型工業等主要建設園區及為民辦實事等工程，使黨員干部親身感受加快發展的氛圍，增強宣講的感召力和滲透力。

同時大力開展講后服務活動，將旗委講師團成員及科技人員的電話號碼作為“講后服務電話”，針對農牧民生產生活中存在的現實問題組織專業技術人員隨時隨地接受農牧民群眾的咨詢和現場指導，增強農牧民群眾對宣講工作的信任感。

二、“讓大地豐收、讓百姓微笑”促進了發展方式的轉變

理論宣講工作進一步解放了干部群眾的思想觀念，促進了工作方式、生產生活方式、經營方式的轉變。旗委講師團在宣講中，通過與廣大干部群眾認真分析形勢，理清思路，使得干部群眾發展的責任感、緊迫感、危機感明顯增強，謀事早人一步、干事快人一拍、成事勝人一籌的志氣、朝氣、銳氣普遍提高，機關作風、干部作風得到明顯改善。通過宣講，全旗農牧業生產經營方式、農牧民生活思維方式正在發生深刻轉變。

理論政策宣講工作助推了旗委政府決策部署在基層的貫徹落實。在宣講工作中，旗委講師團圍繞全旗中心工作、服務發展大局，聯系基層實際，詳細解讀旗委政府的方針政策，促進了干部群眾正確理解政策、自覺貫徹政策。在全旗舊城拆遷改造工程剛開始時，部分居民的思想認識和政策的執行出現了不對接，在單一宣講效果不十分明顯的情況下，旗委通過深入群眾調研、掌握了解情況后，借助旗電視臺，組織旗委政府領導、相關部門負責人、企業代表和有訴求愿望的居民代表共同做客演播室，讓居民現場提問題，領導現場答疑解惑，并將整個過程制成電視專題片，在旗內公眾宣傳載體上播出，有效地向居民說明了道理，取得了理解，推進了工作。

理論政策宣講工作助推了發展方式的轉變。多年來，旗委講師團成員心懷愛民之心，始終把落腳點放在干部受教育、百姓得實惠上，長年深入農村牧區，與群眾同吃、同住、同勞動，足跡遍及全旗的所有蘇木鎮和村嘎查，不僅把黨的路線、方針、政策和實用技術知識交給了群眾，而且充分發揮自身知識、技術、信息、政策方面的優勢為農牧民提供服務，及時解決農牧民生產生活中的熱點和難點問題。

12年前，人口轉移舉步維艱，故土難離，群眾極不情愿，如今城鎮化生活讓百姓喜不自禁；12年前，廣大群眾對禁休牧政策存在抵觸情緒，現在禁休牧、劃區輪牧、舍飼圈養已成為群眾的自覺行動和致富途徑。2007年杭錦旗在沿河實施土地整合項目，農牧民局限于眼前利益不是很支持。經講師團和基層宣講員的耐心分析教育，現在農牧民爭著開展土地整合，有效促進了工作的開展，農牧業優化發展區“十化”建設重點突破，限制發展區和禁止發展區“六個轉變”快速推進。廣大群眾普遍認為旗委講師團成員是他們生活中的好朋友、致富的好幫手，宣講工作讓他們明白了政策，解開了心結。

理論宣講工作得到了社會各界的認可。廣大農牧民從宣講中不僅增長了知識，開闊了視野，也看到了出路，看到了發家致富的希望。正是從他們的實際行動中，農牧民群眾感受到了黨和政府的溫暖，稱贊他們是踐行科學發展觀的楷模。

講師團成員在深入群眾宣講的同時，通過做給群眾看、帶著群眾干、幫助群眾富得身體力行的工作實踐，給干部職工上了生動的一課，讓他們真正明白了農牧民想干什么、盼什么、需要什么和自己應該干什么。在宣講團的帶動下，基層干部職工也開始認真鉆研市場經濟有關知識，鉆研實用技術，學著為廣大農牧民提供力所能及的服務，想方設法幫助農牧民致富。

如今，伴隨著理論下基層活動的深入開展，全旗上下的共同努力，杭錦旗經濟、社會各項事業呈現出蒸蒸日上的良好勢頭。□

（作者單位：杭錦旗委宣傳部）

責任編輯：康紅波