“大考”“小考”形式主義知多少盤點“奇葩”考核

夏冠男++閆起磊

近年來，各地政府機關和事業單位大大小小的考核指標越來越多。在各級干部和公職人員眼里，一些考核是各自領域里的“高壓線”，有時還得為了應付個別考核不得不放棄本職工作，忙于“滅火”；還有一些考核指標是“勞民傷財費精力”的條條框框，嚴重制約了行政效率。記者梳理了一些“奇葩”的考核項目，它們或雷人、或心酸、或形式主義，讓人疲于應付。

“雷人”考核——攤派精神病和火化指標

【奇葩指數】★★★★★

【考核描述】為達到上級要求的“管理治療任務”和“火化率”，一些地方的干部和公職人員費盡了心思。2013年，河南鄭州和湖南新化縣先后出現了上級衛生部門向基層社區攤派精神病指標的事件，不完成規定的“檢出率”，考核就要扣分，甚至處罰。廣東省前些年在統計遺體火化率時存在“攤派”火化任務現象，這種統計方法往往導致“人還沒死先定要死多少人”。

【點評】雷人的“攤派”型考核還有不少，諸如攤派卷煙指標、彩票指標、“除四害”指標……其實，考核制定的初衷都是美好的，那就是證明在考核機制下所做的工作切實有效，但在操作過程中，不研究科學的操作方式，只簡單粗暴地下任務、搞攤派，這讓指標在層層拆分中離現實越來越遠，從某個角度上凸顯了畸形管理思維和懶政思想。

“心酸”考核——“死亡控制指標”

【奇葩指數】★★★

【考核描述】這項考核在安全生產管理系統中最為常見，包括“各類生產事故總死亡人數”“煤礦百萬噸死亡率”“道路交通萬車死亡率”等。2013年以來，人們仍能時常看到類似“去年重慶煤炭百萬噸死亡率創歷史最低”這樣的通報和報道。如《太原日報》報道，2013年1至11月份，太原全市共發生生產經營事故710起，死亡108人，占全年控制指標（122人）的88.52%，比控制進度目標少4人……“預計年底可全面完成省政府下達的各類安全生產控制指標和工作目標”。

【點評】安全監管部門下達“死亡人數控制指標”的目的顯然是為了控制生產事故，降低死亡率。但不少網民表示，無論控制指標的數字多小，死亡率多低，只要不是“零”，考核完成得再漂亮也都令人心酸。他們期盼能早日實現死亡控制人數的“零指標”。

“材料”考核——以紙面代替行動

【奇葩指數】★★★★

【考核描述】提供“臺賬材料”“匯報材料”“總結材料”“典型材料”“事例材料”等各種材料讓各級特別是基層干部、公務員備感壓力。記者在基層采訪了解到，“寫材料”成為不少任職村主任助理、黨支部副書記的大學生村官的主要工作之一。一些鄉鎮干部抱怨：鄉鎮工作人少事多，應付材料任務就占去很多人手，上面抓的一些活動，鄉鎮要落實，其中上報“簡報”“匯報”“通訊”等材料是一項重要指標。

【點評】為了建立能“掛在墻上”“擺在桌面上”的“臺賬”，或應對上級檢查，報寫各種各樣的材料，成為基層公務員一項沉重負擔。不可否認，一些事項需要白紙黑字和文牘往來，但過多的“材料指標”恐怕只會“逼迫”一些地方不得不“以文件落實文件”“以紙面代替行動”。

【記者綜述】中共中央組織部日前印發《關于改進地方黨政領導班子和領導干部政績考核工作的通知》，規定今后對地方黨政領導班子和領導干部的各類考核考察，不能僅僅把地區生產總值及增長率作為政績評價的主要指標。政績考核不能簡單地以GDP論英雄了。期待那些壓在各級干部和公務人員頭上“奇葩”考核指標早一日得到清理，得到合法合理的界定。endprint