強化黨風廉政責任意識 扎實推進反腐倡廉建設

才讓

中國鋼研作為我國冶金行業最大的綜合性研究開發機構和高新技術產業化企業，是國務院國資委直接管理的中央企業、中關村科技園首批103家創新型企業試點單位之一，是我國金屬新材料研發基地、冶金行業重大關鍵與共性技術的創新基地、國家冶金分析測試技術的權威機構，在長期的發展過程中，為國民經濟建設、國防軍工發展和鋼鐵工業的強盛作出了重要貢獻。目前公司擁有5 000余項科研成果，包括國家級獎勵296項、省部級科技進步獎1 035項，授權專利1 000余項，有多個國家重點實驗室，國家級、省級研究中心設在中國鋼研。近年來，中國鋼研自主創新成果顯著、高科技產業迅猛發展、經營質量穩步提高、管理水平逐步提升，獲得了中央企業“科技創新企業獎”。

集團公司黨政在領導公司科學快速發展的同時，高度重視反腐倡廉工作，結合公司科技型企業的特點，適應科研院所文化特質，始終堅持“兩手抓、兩手硬”，以促進和保障企業健康持續發展為中心，以落實黨風廉政建設責任制為抓手，以完善公司治理規范用權為關鍵，以培育和建設廉潔文化為基礎，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，著力構筑“不能腐、不愿腐、不敢腐”的制度管控、道德約束、監督防范的三條防線，黨風廉政建設和反腐倡廉各項工作取得明顯成效。我們主要做了以下幾個方面的工作：

注重制度建設，規范權力運行

作為國資委董事會試點企業，按照現代企業管理要求，集團公司不斷加強內控建設，逐步完善法人治理結構，規范公司股東會、董事會、監事會和經營管理者的權責，形成各負其責、協調運轉、有效制衡的運行機制，提高決策的科學性、有效性，防止權力濫用和腐敗的發生。建立完善了包括董事會議事規則、董事會各委員會議事規則、總經理議事規則、高管人員薪酬管理辦法、黨委會工作規則等多項制度。

集團公司注重黨風廉政建設制度的健全完善和相關配套制度建設，注重把黨風廉政建設的要求融入到各項生產經營管理制度中，把預防腐敗的要求落實到權力結構和運行機制各個環節上，逐步形成預防腐敗、規范權力運作和關鍵崗位操作流程的配套制度體系。公司先后制定或修訂出臺了“三重一大”決策制度、投資監管、合同管理、儀器設備采購招標以及資產損失責任追究等多項制度，對敏感關鍵崗位的干部作出定期交流的規定。2013年結合群眾路線教育實踐活動，公司梳理總部機關業務流程，制定出臺領導干部職務消費辦法等近30項制度。以上制度的建立，初步搭建起集團公司反腐倡廉制度體系框架，逐步探索實現按制度辦事、靠制度管權管人的監督制約機制，從制度上、源頭上防范腐敗，把權力關進制度的籠子里。

抓落實講實效，確保制度落地

建立健全懲治和預防腐敗體系是黨中央在深入分析改革開放形勢，應對當前反腐敗斗爭的復雜情況，在集中全黨智慧的基礎上確立的反腐敗方略。中國鋼研認真貫徹落實黨中央關于懲防體系建設要求，結合實際制定規劃，明確任務，分解落實責任，扎實推進集團公司懲防體系建設。以黨風廉政建設責任制這一有效抓手，通過專項檢查、監督工作聯席會議、年度紀委書記述職、黨風廉政建設責任制考核等方式，督促落實體系建設。公司認真落實黨風廉政建設“四同”的要求，切實做到黨風廉政建設責任與經濟目標責任同部署、同落實、同檢查、同考核，使黨風廉政建設收到實效。從2008年起，用3年時間建立完善了黨風廉政建設責任制，年初簽訂黨風廉政建設責任書，分解落實責任；年中對責任制落實情況進行檢查，并對存在問題及薄弱環節提出整改意見；年末實行黨風廉政責任制考核評比，考核結果與評優、“四好”班子評選等掛鉤，并計入干部廉潔檔案，實現了黨風廉政建設責任制制度閉環。目前正在進行頂層設計、規劃集團公司2013—2017年第三個懲防體系五年規劃，從教育、制度、監督、懲處等方面努力構筑橫向到邊、縱向到底、有效、管用全覆蓋的懲防體系。

廉潔風險防控是懲防體系的重要載體和抓手，是紀檢監察融入企業中心的重要切入點。集團公司注重將懲防體系建設的要求融入日常經營管理，與全面風險管理和內控體系建設有機結合，選擇以工程建設為特點的二級公司開展廉潔風險防控試點工作，梳理工作流程、查找風險點、評定風險等級、健全完善管控制度，嵌入紀檢監察關鍵管控措施，通過加強廉潔風險防控，對助推企業管理水平提升收到了良好的效果。2014年將選擇以科研為主的單位開展科研管理廉潔風險防控建設，并適時召開廉潔風險防控推進大會，在全集團各個板塊全面開展廉潔風險防控體系建設。

勤政廉政齊抓，筑牢思想防線

廉潔文化是反腐倡廉建設的堅實基礎和深厚土壤。幾年來，中國鋼研持之以恒地開展反腐倡廉教育，培育廉潔文化，旨在通過教育達到預防為主，增強自律；警鐘長鳴，提高認識；降低風險，安全履職，打造一支“勤政廉潔、實干高效”的高素質干部隊伍和“誠實守信、廉潔從業”的職工隊伍，努力營造崇廉尚廉、風清氣正的良好文化氛圍。

一是教育制度化、規范化、常態化。制定了反腐倡廉教育實施辦法，將反腐倡廉教育作為黨委中心組學習的重要內容，列為干部年度培訓的必修課，并貫穿于干部培養、選拔、管理、使用等各個環節；與全員業績考核和個人獎懲相結合。

二是教育方式四個結合。不斷探索，力求創新教育方式、講求實效，做到正面教育與反面教育相結合、勤政教育與廉潔教育相結合、傳統形式與網絡形式相結合、請進來與走出去相結合。適應形勢發展，公司近幾年來開辦了“勤政廉潔”“為民·務實·清廉”網絡大課堂培訓，方式靈活、便捷高效，覆蓋面廣、節約資金，推進了干部職工分層次、有重點地開展崗位廉潔風險教育，得到了干部職工的肯定。

三是教育內容豐富生動。公司相繼開展了“勤政廉潔、實干高效”“聯系群眾、強化作風”等專題教育以及“四個一”教育活動，不僅組織領導干部、青年骨干參觀反腐倡廉教育基地，聽監獄服刑人員的懺悔，還梳理近年來發生在集團內部的案例，開展“用身邊的事教育身邊的人”警示教育，生動的教育使干部職工受到心靈的震撼。

強化監督制約，效能監察融入中心

預防腐敗，必須加強監督，不受監督的權力必然發生腐敗。集團公司近年來逐步完善權力的監督制約機制，分層次、有重點地做好權力制約監督工作，使反腐敗工作把關口前移。一是開展專項檢查和經濟責任審計。如：開展工程建設領域突出問題排查；“小金庫”專項治理、對領導干部公開競聘、基建項目招投標進行監督、干部年度審計和離任經濟責任審計等，關注領導干部廉潔自律情況。二是堅持領導干部報告個人事項，民主生活會和領導成員廉潔考核制度。通過領導干部述職、民主評議、群眾反映等方式，綜合評價干部廉潔從業情況。三是堅持廉潔談話制度，對新提拔干部進行任前廉潔提醒談話，明確提出廉潔從業要求，任職干部作出廉潔承諾。四是通過開展效能監察，及時發現問題，堵塞管理漏洞。幾年來集團公司將效能監察工作融入企業管理和服從服務于企業改革發展大局。針對生產經營中的薄弱環節，公司積極開展效能監察，如：開展總部經費使用情況、集團成本費用效能監察。公司紀檢監察系統參與投資經營項目招投標和大宗物資采購的效能監察，進行實時跟蹤、不定期地抽查，降低了成本費用，促進管理水平提升，防范崗位廉潔風險。開展“三重一大”決策制度、黨風廉政建設責任制、中央“八項規定”落實情況的監督檢查，保證中央精神得到不折不扣的貫徹落實。近幾年，集團公司嚴格執行職務消費辦法，公務用車費、通訊費、業務招待費等各項費用均在預算內支出。2013年公司認真落實中央八項規定精神，職務消費預算和實際支出均比上年下降。

集團公司還建立了由紀委書記牽頭、具有監督職能的相關部門參加的監督工作聯席會議制度，通過協調監督資源、整合力量、增強監督實效，形成大監督格局。通過以上做法，切實加強對領導干部和敏感關鍵環節的監督管理，使權力在陽光下運行。

集團公司嚴肅查辦違法違紀案件，堅決懲治腐敗，維護國有資產安全。公司注重紀檢監察隊伍建設，七個二級紀委班子全部配齊，加強對紀檢監察干部能力素質的培養，增強紀檢監察人員履職能力。

通過幾年的工作，我們認識到：預防腐敗，必須建立公開透明的有限權力機制；治理腐敗，必須鏟除腐敗滋生的社會土壤；防止腐敗，必須營造健康向上的廉潔文化氛圍；震懾腐敗，必須讓腐敗行為付出高昂代價。

反腐倡廉建設任重而道遠，中央企業責任重大，使命光榮。我們要認真學習貫徹黨的十八大及十八屆三中全會精神，扎實推進反腐倡廉建設體制機制創新和制度保障，以習總書記倡導的“踏石留印、抓鐵有痕”的工作作風和頑強精神，咬住青山不放松，努力扎實開展黨風廉政建設和反腐敗工作，為集團公司平穩、健康、持續發展提供堅實保障！

（責任編輯：郝幸田）