獨流減河進洪閘管理處創建國家級水管單位實踐和思考

王林冠，馬金磊，楊曉亮

（海河下游管理局獨流減河進洪閘管理處，天津301602）

獨流減河進洪閘管理處創建國家級水管單位實踐和思考

王林冠，馬金磊，楊曉亮

（海河下游管理局獨流減河進洪閘管理處，天津301602）

介紹了海河下游管理局獨流減河進洪閘管理處在創建國家級水管單位方面所采取的措施和取得的經驗，對類似水利工程管理單位開展好水利工程管理工作具有一定的借鑒意義。

水利工程管理；考核目標；工作計劃；項目實施

1 基本情況

獨流減河進洪閘樞紐隸屬于水利部海河水利委員會海河下游管理局獨流減河進洪閘管理處。該樞紐處于天津市西青區第六埠村南，位于大清河水系東淀下游的子牙河、大清河、獨流減河交匯處，上距棗林莊樞紐77 km，下距獨流減河防潮閘67.2 km。該樞紐為大型四等水閘，主要功能是宣泄大清河和東淀洪水經獨流減河入海，確保天津市和津浦鐵路、京滬高速的安全，確保大清河下游地區的防洪安全。

獨流減河進洪閘管理處管轄范圍總面積達66萬m2，其中河道38.6萬m2、土地10.5萬m2。獨流減河進洪閘建成后，抵御了1954、1956、1963和1996年歷次大洪水，獲得了巨大的工程效益。多年來，獨流減河進洪閘管理處出色地完成了各項工程運行管理工作，同時大力開展多種經營活動，取得了顯著成績，多次被評為海河水利委員會、海河下游管理局先進單位。2011年獨流減河進洪閘管理處水利工程管理工作通過水利部驗收，達到了國家級水管單位標準。這里，筆者簡要介紹一下獨流減河進洪閘管理處創建國家級水管單位工作的主要做法和經驗，以供類似工程管理單位參考和借鑒。

2 實施除險加固，開展維修養護

為了消除工程隱患、提高工程能力，海河下游管理局于2008年完成獨流減河進洪閘工程的除險加固。工程除險加固主要建設內容有：增設啟閉機房，為啟閉機的運行管理創造了有利條件；檢修門增設自動抓梁，提高了檢修門運行可靠度和運行時間；增設閘門計算機監控與視頻監控集中控制系統，提高了工程現代化管理水平；對管理范圍上源頭面積5.4萬m2、下源頭7.44萬m2進行全面整治，綠化面積2.2萬m2，種樹10 400棵，新建道路8 000m2，翻修漿砌石護坡2 500m2，管理區環境進一步得到美化。工程經除險加固后，南閘為27孔，北閘為13孔，解決了水閘泄洪安全、水閘抗滑不穩定、水閘抗滲不穩定、水閘混凝土強度不足和設備老化等問題。工程總泄流能力由3 200m3/s提高到3 600m3/s，閘區防洪標準達到了200年一遇標準，大清河系洪水將順利通過進洪閘進入獨流減河而泄入渤海，為確保天津市南部防線防洪安全，確保天津市和津浦鐵路、京滬高速的安全，確保大清河下游地區人民生命財產安全提供了工程保障。

同時，獨流減河進洪閘管理處針對工程管理中存在的問題和不足，大力開展工程維修養護工作，包括水閘控制樓護坡翻修、堤防隱患探查、一級與二級堤防護坡及堤頂道路維修、辦公區管護設施整治、管理處中心島下游側環境整治等。

無論是工程除險加固還是工程維修養護，都為獨流減河進洪閘管理處創建國家級水管單位打下了堅實的物質基礎。

3 成立考核小組，制定工作計劃

根據獨流減河進洪閘管理處水利工程管理水平及海委的工作安排，海河下游管理局在2011年工作會議上，將獨流減河進洪閘管理處水利工程管理考核工作年內通過水利部驗收列為全局2011年的重點工作之一。為此，海河下游管理局專門成立工程管理考核領導小組，根據歷次工程管理考核專家提出的意見和建議制定了考核工作目標和工作任務，并明確了有關單位的工作職責。其中，海河下游管理局工程管理處負責考核工作的全面檢查督導和與上級溝通工作，局相關處室負責考核工作有關內容的檢查督導工作，獨流減河進洪閘管理處負責考核工作的具體工作。

之后，海河下游管理局工程管理處和獨流減河進洪閘管理處反復學習《海河水利委員會直屬水利工程管理考核實施細則》，分析研究解決工程管理中存在的不足和問題。根據《海河水利委員會直屬水利工程管理考核實施細則》規定，對工程組織管理、安全管理、運行管理和經濟管理4個部分1 000分考核內容的逐項工作進行了責任分解，并落實到每一個人。水利工程管理考核申報水利部驗收工作計劃，見表1。

表1 水利工程管理考核申報水利部驗收工作計劃

4 完善考核材料，制作匯報文件

獨流減河進洪閘管理處根據工程管理考核過程中有關專家提出的意見和建議，對組織管理、安全管理、運行管理及經濟管理中的不足進行了完善，對考核資料進行了補充。同時，獨流減河進洪閘管理處對現有的規章制度進行了梳理，該保存的保存，該完善的完善，需要重新制訂的重新制訂，最后形成包含政務管理、業務管理、財務資產管理、黨務、文明建設、安全、綜合治理工作管理等在內的規章制度117項。獨流減河進洪閘管理處主要搜集了建閘初期的工程原始資料、圖紙等，并對各類檔案進行了檢查，部分檔案重新進行了裝訂。在此基礎上，獨流減河進洪閘管理處認真編寫管理處簡介、匯報文字材料等，請專業人員制作驗收匯報影像宣傳片。

5 召開驗收會議，成為國家級工程管理單位

2011年8月，獨流減河進洪閘管理處水利工程管理考核工作通過海河水利委員會的初步驗收。

同年10月8—10日，中國水利工程協會受水利部委托在天津市主持召開了獨流減河進洪閘管理處水利工程管理考核驗收會議。根據水利部《水利工程管理考核辦法》及其考核標準，會議對獨流減河進洪閘管理處的人員隊伍、工程面貌、防汛物資、考核備查資料、檔案等各個方面進行了考核。最終，獨流減河進洪閘管理處水利工程管理工作通過水利部驗收，標志著該處水利工程管理工作達到了國家級水管單位標準。

6 結語

獨流減河進洪閘管理處按照管理水平上臺階、出精品的創新思路，在水利工程管理水平穩步提高的基礎上，進一步完善長效管理機制，在水利工程管理創新方面取得佳績，使得水利工程管理考核工作通過水利部驗收，達到了國家級水管單位標準。其水利工程管理工作的措施和經驗可供其他水利工程管理單位參考和借鑒。

TV698.2+2

C

1004-7328（2014）03-0039-02

10.3969/j.issn.1004-7328.2014.03.015

2014-02-10

王林冠（1988-），男，中級工，主要從事水利網絡通訊、工程管理工作。