當前我國成人教育的亂象及其應對策略研究

曾東

摘 要 成人教育發展已久，但是在當前的環境下，傳統成人教育觀念和意識受到挑戰，成人教育組織管理模式也受到挑戰。而且，成人教育市場中，亂象環生，嚴重影響了成人教育的形象及其價值實現。本文分析了當前我國成人教育市場的諸多亂象，如成人教育的功能定位發生扭曲；成人教育市場的主體混亂；成人教育市場誠信體系缺失；成人教育的社會認可度持續走低等等。并在此基礎上，提出了有針對性的對策措施和意見建議。

關鍵詞 成人教育 學習型社會 終身教育 戰略規劃

中圖分類號：G648 文獻標識碼：A

1 成人教育的內涵及其戰略價值分析

隨著時代的發展，人類社會逐漸出現了學堂等一類專門的教育培訓機構，但是科學技術和知識文化的日新月異，往往使得人們在校所學跟不上時代的要求，而且從另一方面來講，專門的學校教育有著特殊的門檻，并不是每個人都能夠接受到這種系統性的教育。成人教育之所以符合人的全面發展的戰略需要，在于，人的全面發展理論是馬克思主義科學理論的重要組成部分。成人教育提供了一種全新的平臺和途徑，使得人們可以接受眾生的科學文化和技能素質的培訓，促進人的不斷發展與進步。

2 當前我國成人教育存在的亂象及其原因分析

一是成人教育的功能定位發生扭曲。這主要涉及到的是對成人教育價值問題的認知，成人教育作為一種教育形式乃是歷史的產物，對其價值和功能的合理準確定位乃是成人教育發展的重要前提。當前我國的成人教育還是大面積地面向了學歷教育，而且異化的是，成人教育已經成為人們獲取文憑和學歷的一條捷徑，這使得其文化傳播功能大打折扣。

二是成人教育市場的主體混亂。這主要涉及的是對成人教育市場的管理監督體制問題，當前處在一個成人教育市場化的時期，各種成人教育機構魚龍混雜，甚至一大批根本沒有資質的機構，為了謀取利益，也打著成人教育的旗號四處奔走。而且不可否認的是，這種亂象，與政府相關部門監管不力，有直接關系。成人高等學歷培訓機構的審批權在省教育廳，地方監管起來頗為不便。比如哪些培訓機構可以合法從事成人高等學歷教育，相關數據和名單都掌握在省教育廳發展規劃處手中。而由于存在著復雜的利益鏈條，甚至很多人串通起來謀取利益，使得現在哪些成人教育機構合法，哪些不合法，在網上都缺少公示。

三是成人教育市場誠信體系缺失。這主要表現為濫發文憑，虛假宣傳和招生，考試作弊現象嚴重和對教學質量漠不關心。2012年，深圳新聞網和深圳晚報主辦的“2012年深圳成人高考研討會”召開，在該次研討會上，一些培訓機構的負責人直接介紹說，在進行招生宣傳的時候，往往直接承諾，“只要你不欠學費，不用結業考試都可以順利畢業?！薄安簧险n拿學歷”。據了解，一些成人教育機構在所謂的考試中，往往主動串通學員作弊，泄露試題和答案，毫無嚴肅性可言。其根本原因在于，一些機構從事成人學歷教育的目的純粹是掙錢，對于教育質量漠不關心，為了提高畢業率，方便今后招攬生源，存在通過作假、作弊等方式幫助學員過關，甚至故意制造假文憑、假學歷來忽悠學員的情況屢見不鮮。整個成人教育市場的誠信體系，幾乎可以說是已經在崩潰的邊緣。

四是成人教育的社會認可度持續走低。成人教育的生源相對于高校統招生而言復雜得多，其主要是由高考失利的高中生、職中專畢業生還有各行各業的社會在職人員組成，由此呈現出學歷結構不一致、年齡結構不一致和職業結構不一致的特點，這為成人教育的教育和管理都帶來一定程度的困難和挑戰。成人教育的群體將來絕大部分都要投入在市場就業中去，由于學歷以及社會傳統的一些看法和偏見，使得成人教育的畢業生在就業以及以后的工作中都還存在一些歧視性待遇，社會對成人教育的認可度持續走低。

3 發展我國成人教育的主要對策措施與意見建議

首先，促進成人教育和學習型社會的理念形成及正確定位。我們應該提高成人教育的地位和作用，讓所有的社會成員了解成人教育的意義。在整個社會積極倡導學習型社會的概念，并且使得成人教育通過其各個方面創造一種學習、工作、生活和社會發展綜合良好的氛圍，使教育和勞動、學習與工作更好地結合，進而形成學習型社會構建的群眾基礎。通過提高個體的學習能力和團體學習的能力，促進整個中華民族的教育質量不斷改進，促進成人教育的發展和學習型社會的構建。隨著改革開放和教育體系的不斷發展，成人教育要從學歷教育中逐漸轉變，成人教育的經濟功能包括通過提高勞動者素質促進社會生產力發展，促進科學技術的發展，加速科技與生產的結合，增強經濟競爭力。

其次，加強對成人教育市場主體的監督管理。成人教育確立的因素包括政治經濟制度，社會生產力發展水平和科技發展水平的制約，成人教育自身的屬性要求，成人個體身心發展的需要。因此，在不同的條件下，根據成人教育的需求不同，對成人教育主體的資格應該進行嚴格審查。這主要可以從以下幾個方面努力，一是明確相應的法律法規制度，對主體的資格和條件作出明確規定，對相應的程序作出嚴格規定。二是明確監管部門，劃定相應的職能范圍，明確其權利和責任，實行嚴格的責任制。三是加強執行力度，再好的制度，沒有有力的執行，就是一紙空文，制度之關鍵在于執行。

再次，構建成人教育市場的信用體系。公共信用（public trust worthiness）是發生在公共生活領域的信用，獲得公眾信任，建立公共信譽的意愿、行為和績效。這一方面要加強成人教育從業者的思想道德教育，提高其職業素養，另一方面要構建失信懲戒機制，對于那些在成人教育過程中，出現濫發文憑，虛假宣傳和招生，考試作弊現象嚴重和對教學質量漠不關心的單位和個人加以懲戒，既可以包括民事責任的追究，如果涉及到詐騙的，還應當追究其刑事責任，此外，在網絡如此發達的今天，還可以構建相應的網絡監督機制，對于那些失信的單位和個人予以公開，以便人們合理選擇。

最后，努力提高社會對成人教育的認可度。這主要是增強成人教育畢業生在就業市場的認可度，主要是加強就業培訓。成人教育畢業生將來絕大部分都要投入在市場就業中去，由于學歷以及社會傳統的一些看法和偏見，使得成人教育畢業生在就業以及以后的工作中都還存在一些歧視性待遇，在這種情況下，除了創造良好的社會輿論環境之外，也必須要從自身做起，加強對成人教育畢業生的就業指導工作。就實踐而言，如果受訓者積極投入到學習過程中則其表現就很出色。在目標設定方面，當成人教育畢業生在學習中有了目標，尤其是一些特定的、具有挑戰性的切實可行的目標，他們將學得更快，表現更出色。就個體差異而言，不同水平的人通過不同的方式學習。

參考文獻

[1] 張紹平.論成人教育的出發點與終極目標——從“成人教育回歸成人生活世界”談起[J].四川師范大學學報（社會科學版），2011.38（5）：102-107.

[2] 宋永澤.成人教育導師制教學模式構建初探[J].山西大學學報（哲學社會科學版），2011.34（6）：123-128.

[3] 昝玉林，昌燈圣.成人教育戰略多樣性研究[J].成人教育，2012.32（6）：18-19.endprint