有效增強高校基層黨組織創新活力的對策思考

趙金霞

(大連工業大學 思想政治理論課教學科研部，遼寧 大連 116034）

1 高?；鶎狱h組織發揮創新活力的必要性

實踐證明，黨建工作的著眼點在基層。基層黨員，基層黨組織就是根植在人民中間的一個個戰斗堡壘。黨的基層組織蘊藏著推動黨建創新的強烈愿望和聰明才智，基層黨組織的實踐必能帶動黨建設的科學化水平的提高。同時，黨建工作的突破點也在基層。如同改革之初，鳳陽小崗村的十八個紅手印。黨建工作中基層的實踐創新是最可貴的創新。

高校黨建工作的進一步開展必須重視基層，要總結提煉基層的創新創造，找出有規律性的東西，從基層實踐中尋找創新辦法，把創新成果再應用到基層去，不斷地活躍基層。新時期，高?；鶎狱h組織所處的環境、擔負的任務、工作的條件以及自身狀況發生了重大變化，適應這種新形勢發展需要，高校黨建工作需以改革精神推進基層黨建工作創新，進而激發出基層黨組織的創新活力。

高校基層組織的創新需要結合國情、世情、黨情的廣泛而深刻的變化開展活動。改革開放以來，多種經濟成分快速發展，人的主體性大大增強，互聯網在社會生活中發揮越來越大的作用，世界各種文化的交流和碰撞日益深刻，這些給黨的建設提出了新的挑戰。面對社會的大發展，墨守成規是不行的。立足于基層黨組織建設，始終堅持黨的建設的優良傳統，同時又敢于應對這種挑戰，切實回答時代提出的新課題，才能使整個黨始終走在時代發展的前列。高校的基層黨建工作的創新實踐，既要重視發現新情況、新問題并加以理性分析，又要總結實踐經驗力圖將其在更大的地范圍加以推廣。高?；鶎狱h組織的創新實踐能夠開創新時期黨建工作的新局面。

2 高?；鶎狱h組織缺乏創新活力的原因分析

2.1 高?；鶎狱h建特別是基層黨建創新活動難以落實到位

高校黨委對基層黨組織建設的重要性缺乏足夠的認識，整體的工作規劃和工作目標不夠明確。工作停留在一般性工作布置上。針對辦學規模的擴大、社會化改革、實行學分制等諸多新情況，不能及時調整思路、轉變觀念，使教育和管理跟不上新形勢的發展要求，導致高?；鶎狱h建難于有創新和突破。

2.2 高?；鶎狱h組織自身缺乏創新，吸引力、凝聚力不足

李書娟曾撰文指出，當前部分高?；鶎狱h組織因循守舊，固步自封，不愿創新，在組織形式、管理方式和活動內容等方面，與當前黨的建設不合拍，存在不小的差距。一些黨員和黨務干部拘囿于傳統，認識問題、分析問題能力不足，往往用老辦法解決新問題，缺乏創新精神。這使得黨員的先進性得不到充分發揮。

部分高?；鶎訉W生黨支部的設置形式、活動內容、工作方法與形勢發展及任務要求不相適應，作用發揮不夠好，工作方式單一，黨員教育形式缺乏創新和活力，另外，還存在一些高?；鶎狱h組織工作不平衡，黨支部戰斗堡壘作用不能得到有效發揮，影響了黨支部的凝聚力和吸引力。

2.3 高?；鶎狱h務干部的培養和監督存在缺失問題

高校黨務干部數量不足。隨著高校的不斷擴招，黨務干部的數量沒有相應擴大，經費和待遇也沒有相應增加。對于黨務干部的培養和重視不夠。加上教師忙于繁重的教學、科研工作，參與黨的活動的熱情不高。同時，基層黨組織的管理體制缺乏有效監督。這些都影響了高?；鶎狱h建的創新活力。

高?；鶎狱h建隊伍不能完全適應當前基層組織工作的需要。部分高校基層黨務干部的思想觀念與當前承擔的工作任務和要求存在一定差距，不能科學把握新時期青年學生的思想特點，教育工作的內容和形式也不能體現時代特征，不能主動深入到青年學生中開展有的放矢、細致耐心的教育引導工作。

2.4 高?；鶎狱h建缺乏對于新任務和新挑戰的客觀而全面的認識

高?；鶎狱h組織面對的新任務和新挑戰表現為：一是高校面臨的社會環境發生了深刻變化。社會發展日趨國際化、科技化，并伴隨著社會對人才需求的新變化等。二是高校面臨著多元社會思潮的廣泛而深刻的影響。各種社會思潮和各種價值觀念越來越直接、廣泛、深刻地影響高校師生，使他們的思想活動呈現出多變性和差異性。針對這兩個方面，高?；鶎狱h組織認識準備不充分，行之有效的措施不夠健全，基層組織自身建設方面未能做出相應的完善和變革。

3 切實提升高?；鶎狱h組織創新活力的對策

高校基層黨建工作的主體是基層黨組織和黨員，他們對于基層黨建工作存在的問題最清楚，對解決問題的辦法最有發言權。調動基層黨組織和黨員的積極性，才能發揮出基層黨組織的創新活力。

3.1 創新工作機制，把高?；鶎狱h建特別是基層黨建創新活動落實到實處

高校基層黨建工作必須以科學發展觀為指導，建立服務型理念，努力做到高?；鶎狱h組織為黨員服務，黨組織和黨員為群眾服務的服務型基層黨組織。新時期，高校基層黨組織要積極研究師生的價值觀，以科學理念為指導，規范師生價值觀，大力推進高校基層黨建工作的創新，使黨的基層組織充滿生機與活力。

宏觀上，高?；鶎狱h建工作需要探索科學民主的分工合作的工作機制、決策機制；落實三個會議制度，即黨政聯席會議制度、黨委(總支)會議制度、院系會議制度，確保院系黨政共同負責制落到實處。

微觀上，完善黨組織設置和管理。根據高校管理的特點合理設置黨支部，嘗試設置不同形式的黨支部，注意在學生集中地公寓、學生組織等地合理設置高?；鶎狱h組織。高?；鶎狱h組織可以實行“網格化管理”，即以各個學院為單位，劃分為多個管理服務“網格”，同時將“網格”內的黨員變成黨小組，形成“網格團隊+黨小組”的組織架構。這有利于加強基層組織的聯系的緊密性，便于將黨建工作切實地落到實處。同時，這種黨組織的設置方式易于增強組織的政治性、思想性、豐富性、時效性和吸引力，并且這種黨組織的設置方式覆蓋面大，能夠直接貼近群眾，發揮出基層黨員的積極性。簡言之，“網格化管理”的高?；鶎狱h組織建設形成了“黨政主導、公眾參與、社會協同、上下聯動”的基層工作新格局，既能把黨建工作以及黨建創新活動落到實處，又能調動黨組織上下層成員的積極性，有利于黨建活動的開展以及獲得相應的成果。

3.2 創新基層黨組織的工作方法，加強吸引力、凝聚力

我國隨著改革開放程度不斷擴大，許多師生的價值觀已經發生了顯著的變化，因此我們基層黨建的工作方式也要隨之改變。

3.2.1 基層黨組織開展活動的方式需要走向多樣化，增強其吸引力

高校教師、學生黨員知識豐富、思想活躍，各高校要增強黨員教育的效果，就要不斷創新形式、創新內容、創新方法。這要求基層黨組織從師生員工的實際情況出發來搭建活動平臺。既要堅持理論講座、報告會等傳統的集中學習方式，也要注意從黨員實際出發，通過知識競賽、演講比賽、交流討論、文藝演出等生動活潑的形式經常開展教育，還要積極推進黨建工作“進社區、進社團、進公寓”等，開展形式新穎、豐富多彩、富有實效的組織活動。開展特色黨建活動，如通過開展紅色之旅、黨建活動成果展示等特色黨建活動，滿足黨員日益增加的文化需求，提升黨員理論素養和綜合素養，從而激發出基層黨組織的整體活力。

3.2.2 基層黨組織的黨課教育方式需要體現融合性，增強其凝聚力

高?；鶎狱h支部教育使用情景互動黨課的方式更具有吸引力。情景互動式黨課就是以一個或幾個人物、事件為素材，通過展示實物、道具，運用多媒體教學手段，聲情并茂地敘述、點評人物和事件，潛移默化地把師生黨員帶入特定的情境當中，啟發和引導師生黨員在思想上產生共鳴，并積極參與、交流討論，上下互動的一種黨課授課方式。這種授課方式會帶來四個方面的變化：一是，由一人講變為多人參與；二是，由領導干部和學者講變為普通師生黨員講；三是，由單一、呆板的形式變成靈活多樣的形式；四是，由師生黨員被動聽課變成師生黨員自覺接受。其效用是給師生黨員教育注入了生機和活力，拓寬了師生黨員集中教育的思路，提升了師生黨員教育的質量和效果，能夠獲得師生黨員的真心支持和普遍歡迎；黨員的主體作用得到充分發揮，普通黨員成為黨課的主角，從創作到講述，再到互動交流，處處體現普通黨員參與其中，讓黨員從中找到一種多年來未曾有過的歸屬感和認同感，增強了主體意識。黨支部書記的綜合素質也能得到明顯提高，同時其創新能力也得到不斷提升，團結合作意義不斷增強，聯系和服務黨員群眾的本領不斷提高。

3.3 創新基層黨支部書記的培養和監督機制，發揮基層黨支部書記的創新活力

高?；鶎狱h支部書記的思想水平、工作能力以及奉獻精神對高?；鶎狱h建工作有直接影響。要著力加強高?；鶎狱h支部書記隊伍建設，注重從學科帶頭人黨員、教學科研骨干黨員選任基層黨組織書記。把教工黨支部書記培訓納入干部教育培訓體系，組織專題培訓，參觀考察、到國外學習等多種方式培訓，開闊視野，提升支部書記的政治素質和黨務工作能力。

培訓黨支部書記，加強他們的責任感，突出他們黨建教育的主體地位，加強他們密切聯系普通師生黨員及群眾的能力，從而調動全體黨員的主動性、積極性和創造性，充分發揮高校的戰斗堡壘作用。

創新基層黨支部書記的培養關鍵點有以下方面：

（1）做好三個必須調研，防止三個脫離。一是黨支部書記要深入到師生基層和群眾中去，掌握第一手資料，找出問題的起因和癥結，在充分依靠基層師生的基礎上拿出解決問題的方案。二是黨支部書記的調研要真正把有限的人和物資源用好。三是黨支部書記要把調研貫徹到底，建立定期調研機制，在不斷調研的基礎上，找到工作中的問題和不足，并及時修正。防止三個脫離：防止干部脫離群眾，防止理論脫離實踐，防止工作脫離民意。這是黨支部書記開展基層黨建工作的大問題，要予以克服。

（2）要樹立“三型”黨支部書記的理念，三型即“學習型、實干型、和諧型”。學習型黨支部書記，必須做到懂學習、勤學習，有成果。實干型黨支部書記要善于思考、善于診斷工作中存在的問題，善于對存在的問題“用藥”。和諧型的黨支部書記是要密切與群眾的和諧關系，力圖把基層黨組織建成一個和諧的戰斗集體。

（3）明確黨支部書記要懂得的“三個明白”和“知道三個為什么”。三個明白，即明白基層黨建工作存在哪些問題和薄弱環節。二是，明白基層黨支部如何設置才有利于工作的開展，明白應該接近普通群眾并與他們進行交流溝通。“知道三個為什么”，即一是，要知道黨建工作中為什么會產生這些問題；二是，要知道為什么要通過某種方法來解決問題；三是，要知道黨建工作為什么要依靠群眾開展。

基層黨支部書記的培養還應開展分批的網絡服務主題培訓，開展各類先進的評選，加大考核表彰力度，強化激勵保障。同時，高?；鶎狱h組織還需要加強黨支部書記的監督體制的培育，建立師生民意辦理評價機制，全程公示師生所反映問題的辦理進度和效果，并采取群眾和黨小組成員、上級黨組織干部綜合打分機制，完善基層黨支部書記的培養。

3.4 創新信息化網絡平臺，提高基層黨組織應對信息化、全球化、思想多元化帶來的挑戰，開拓基層黨建工作的新局面

不可否認，信息化已經改變了我們的生活方式，而我們黨務管理與電子商務、電子銀行等的信息化差別卻相當大，不夸張地說，我們的黨務管理還有很多處于手工時代。

對此，我們應該創新思維，推動高?；鶎狱h建信息化的發展，建立高?；鶎狱h建信息平臺。依托此平臺，高?；鶎狱h建工作要做好以下方面：

（1）通過網絡動態排名的競爭機制，建立活力黨組織，促進黨的建設科學化。

（2）利用虛擬化的黨建網絡陣地，有力推進基層黨建民主化進程。網絡不僅僅是各種言論的集散地，而且是民主發展的加速器。通過在線調查、網絡征求意見等方式激發出黨員參與的積極性，通過網上組織生活等方式，充分尊重黨員的表達權。比如，我們結合開放式的組織生活制度，積極開展網上交流活動，通過網絡互動，加強黨務民主管理，通過在線學習加強黨員隊伍的自我管理。同時，這也加速了馬克思主義中國化的進程，積極應對多元文化的挑戰。

（3）通過網上黨務公開、網絡監督等方式，進一步落實黨員的知情權和監督權。這要求各級黨組織自己建立自己的陣地，自己守自己的陣地，為每個黨組織建一個網絡活動陣地，書記各個是版主。為每個黨員建立一個電子檔案，黨員人人是編輯，做到陣地建設大眾化。

（4）在黨務網絡信息平臺基礎上還可以研發黨建工作的云計算平臺，促進基層黨建工作的智能化、集成化發展。

［1］李書娟.有效增強高?；鶎狱h組織創新活力研究[J].學理論，2012(10).