汽車工業轉型升級的思路與目標

我國汽車工業轉型升級的進展情況

（一）行業轉型升級取得的主要成效

近年來，我國汽車工業在國家汽車產業調整振興規劃及“十二五”規劃的指引下，努力化解國際金融危機影響，全力推進調結構、轉方式、促發展，取得了積極成效。

一是堅持穩增長保全局，實現產業持續健康發展。國際金融危機影響不斷發酵，使世界汽車產業跌入低谷。我國汽車工業主動調整努力適應環境變化。2012年，全行業在2009年突破千萬輛的基礎上，克服了連年市場環境趨緊、需求趨緩的波動影響，取得了穩步回升、產銷量再創歷史新高的業績。今年1-10月，產銷分別超過1780萬輛，同比增長均達到13%以上，主營業務收入、利稅總額、工業總產值均呈現兩位數增長。

二是著力調結構轉方式，產業優化升級初見成效。在優化產業組織結構上，突出了企業兼并重組的重點，進行了跨所有制、跨區域整合，提高了產業集中度。通過建立戰略聯盟等方式，在研發、產品、關鍵總成、零部件等方面實現資源共享，減少重復投資，提高效率，減低風險。如廣汽、奇瑞強強之間的戰略合作，擴展到了從整車到零部件及國際業務等7個領域。

三是注重自主與協同創新，產業內生動力不斷增強。針對產業關聯度高的特點，汽車工業在堅持自主創新的基礎上突出協同創新，并在加大研發投入、摒棄簡單模仿、提升有標準有技術體系支撐的正向開發能力上下功夫。據統計，目前大中型企業中均設立了科技研發中心，全行業已擁有近20萬人研發隊伍，占到汽車工業員工總數約5%，研發投入占到汽車工業總營業收入1.5%左右，其中部分骨干企業達到或超過2%。5年中，中國品牌汽車企業在研發能力建設上投入約1000億元，是2001-2008年總投入的3倍以上。自2011年至今的三年中，共有158項科技成果榮獲中國汽車工業科學技術獎。列入科技部試點、由中汽學會擔任秘書處工作的汽車輕量化技術創新戰略聯盟榮獲“運行成效顯著”的高度評價。

四是推進節能減排、清潔生產，積極構建新型綠色產業。近年來，為引導企業響應多部委聯合發布的節能汽車推廣要求，加快小排量乘用車節能產品開發，同時加大產品市場投放力度，推廣綠色產品。截至目前，已累計銷售節能汽車800多萬輛，占同期轎車銷售總量的24.3%，國產乘用車單車平均油耗由10年前的百公里7.7L下降到目前的7.23L。C02平均排放量由百公里180克下降到169克。在商用車方面，已基本完成中重型柴油載貨車國IV標準產品準備和整車、關鍵零部件的產業化準備，即將進入商品化階段。

五是加快“引進來”、“走出去”步伐，國際化水平不斷提高。我國汽車工業“走出去”是從提籃叫賣起步，以第三世界國家為主要目標市場，以銷售商用汽車為主。2009年以后，在我國汽車產業地位提升的大背景下，在中國品牌汽車產品大幅度拓展、競爭力有所提高的前提下，汽車工業開始從戰略上謀求走出去方式的轉變，即面向兩個市場發展成為主要汽車企業發展戰略中的重要組成部分，并從聚焦戰略性市場，配置產品、生產、營銷、資本等資源上著手，走出去方式由單一出口向產品出口、海外設廠、海外建立研發中心和技術輸出、海外并購等多樣性轉變。截至到目前，我國汽車企業在海外建研發中心16個，在海外設立工廠110個，2009-2013年海外設廠投資累計達到8.5億美元，實現海外并購累計資金18億美元，與2008年相比，2012年產品出口、海外生產及銷售量提高49.2%，汽車工業的外向型經濟水平大幅提升。

行業轉型升級存在的主要問題

一是整體創新能力不足。原始創新技術匱乏，市場主流轎車產品技術還依靠外源，在動力電動化、輕量化、智能化等尖端、前沿領域差距還相當明顯；科技開發投入不足，特別是基礎研究、關鍵核心技術、工藝技術研究投入偏低，能力較弱；

二是產業鏈發展尚不完善。缺乏大而強的核心零部件產業體系；新能源汽車協同創新發展步伐不快；產業生產集中度較低；現代制造服務業發展滯后；材料、電子等相關產業基礎薄弱，相關工業協同發展機制有待完善；產業鏈整體競爭力不強；

三是節能減排任務艱巨。能源資源、環境氣候矛盾日益加劇，產業節能減排壓力加大，綠色低碳發展任務艱巨繁重；實現人、車、社會和諧發展差距較大；支撐國家生態文明建設的能力亟待增強；

四是中國品牌汽車發展壓力巨大。重點是轎車。相關政策退出后，中國品牌轎車市場增速受阻，市場份額持續下降，平均單一車型不能形成規模，大多中國品牌事業板塊經營困難，難以支撐中國品牌汽車事業可持續發展；

五是國際化水平相對較低。從行業整體看，國際化發展進程緩慢，走出去仍處于較低水平；尚未形成國際一流水準的企業和品牌，進入世界500強的企業數量與汽車大國不相匹配；國際化運營模式與引資引智引技質量水平亟待提高。

行業轉型升級面臨的機遇挑戰

縱觀當前汽車工業發展所處的內外大勢，可以簡單概括為：環境依然復雜，困難與利好因素同在，挑戰與機遇并存。

一是新科技與產業革命帶來機遇挑戰。國際金融危機以來，全球掀起了以綠色、智能為特征的新一輪技術創新和新興產業發展熱潮，這一趨勢必將引發世界汽車產業形態和產業格局的變化。未來學家預言，互聯網與新能源技術發展將催生第三次工業革命，并最終深刻改變傳統的商業模式、社會模式乃至地緣政治。汽車工業作為互聯網和新能源產業的重要載體正在成為引領性產業。一方面，汽車產品整體的電動化和智能化，汽車制造過程的數字化和模塊化，汽車使用層面的移動信息終端和移動智能電網終端定位等，離不開互聯網技術的支撐。另一方面，新能源技術的突破與緩解資源、環境以及氣候變化帶來的矛盾，更是與汽車產業持續發展緊密相關。為應對挑戰搶占新的制高點，汽車發達國家圍繞新一代互聯網技術、新能源技術對汽車產業的影響，已經提前著手布局，中國汽車工業新一輪發展面臨著極大的機遇和挑戰。endprint

二是全面深化改革與實現“中國夢”帶來機遇挑戰。隨著國家經濟社會全面深化改革的總體推進與實現“中國夢”步伐的加快，必將促進汽車工業體制變革和機制創新，深化改革的紅利將進一步釋放汽車產業發展潛能，為產業發展帶來新的紅利和機遇。同時，國家高度重視實體經濟發展，并連續出臺大力振興汽車產業的政策措施，為汽車產業發展創造了前所未有的外部環境。而且隨著小康社會建成與國民收入倍增目標實現，汽車消費不斷升級，區域市場剛性需求次第釋放，中國汽車市場仍有可能保持不低于GDP增速的增長。巨大的國內汽車市場和產品升級需求將成為產業技術創新、結構優化、綜合實力提升的原動力，成為產業轉型升級的戰略性資源。另外，經濟全球化的不斷深入，世界汽車產業格局的深度調整，也將為我國汽車產業發展帶來新的機遇。可以預見，從現在到2020年是中國品牌汽車事業發展的重要階段，是建設和實現汽車強國的重要戰略機遇期。

三是全球資源能源與環境約束帶來機遇挑戰。當前，資源能源與環境的矛盾問題受到世界各國的普遍關注。我國作為最大的發展中國家，對進口石油的依存度繼續升高，正在逼近60%，而汽車對石油的依存度居高不下，車用汽油已占國內消費量的85%，車用柴油占比達45%以上，國家能源安全和汽車產業安全存在重大風險。同時，國家防治大氣污染形勢嚴峻，履行節能減排的國際承諾壓力加大。汽車C02排放在國總排放量中仍占有較大比重，單車平均排放量水平和世界先進水平相比還有較大差距。汽車工業清潔生產、發展節能與新能源汽車尚有較長的路要走。隨著城鎮化步伐加快，人口增多、需求增長，大中城市道路交通擁堵日趨嚴重，城市管理、基礎設施等諸多因素，對汽車社會建設帶來新情況新問題。這些對汽車產業發展形成了倒逼機制，以轉型升級實現又好又快發展成為唯一出路。汽車產業必須在大力改造傳統產業實現清潔生產的同時，加快發展節能與新能源汽車，為推進節能減排和國家生態文明建設履行產業責任。

深入推進汽車產業轉型升級的思路目標和任務措施

發展目標

1、總體目標：汽車工業保持穩定增長，結構調整取得明顯成效，自主創新能力顯著增強，自主品牌產品在國內市場占據主導地位，建成世界汽車出口重要基地和出口大國，全面提升在世界汽車工業中的地位，力爭用15-20年左右時間實現強國目標。

汽車強國目標的主要標志：一是科技創新能力強。科學研究和技術創新能力接近或達到世界先進水平，新能源汽車等技術領域能夠引領世界汽車發展潮流；二是產業核心競爭力強。擁有一批知名企業和世界知名品牌及零部件品牌；中國品牌轎車商品力、品牌力明顯提升，國內市場份額大幅提高，中國品牌汽車占全球市場份額實現翻番，產銷規模進入世界前列，國際競爭力明顯提高；新能源汽車保有量居世界領先；三是綠色發展能力強。大幅降低汽車對傳統能源依存度，能源使用效率、排放指標達到世界先進水平；顯著提高資源利用效率；四是在國民經濟中的支柱地位和帶動作用強。汽車產業在國民經濟發展中的支柱作用、對就業、稅收的帶動作用不斷增強，總體貢獻度明顯提高；汽車相關貿易在國際貿易中所占比重上升。汽車產業對本土汽車先進裝備、先進材料、電子電氣等關聯產業全球化發展帶動作用明顯；汽車產業鏈協調發展，基本形成和諧的生態型汽車社會。

2020年預期指標：

產業運行：汽車工業增加值占國內GDP達到3%左右，汽車工業增加值增速累計達到10%以上，工業增加值率提高到25%以上。

產業結構：前10家企業集中度達到90%以上。新能源汽車增加值占汽車工業增加值比重力爭達到15%。

科技創新：汽車工業技術創新總體投入占主營業務比重達到3%以上，其中骨干企業達到4%以上。

兩化融合：產品和工藝數字化設計普及率達到95%以上，整車及零部件數字化制造率達到90%以上，企業ERP普及率達到100%。

節能環保：解決傳統發動機高效低排問題，基本形成電動汽車產業化條件，汽車C02、顆粒、氮氧、碳氫等污染物排放下降20%以上。

循環經濟：汽車再制造和再利用水平達到90%以上；零部件再制造形成規模，產值達到100億元以上。

競爭能力：中國品牌轎車占國內市場份額達到40%左右，汽車出口（含海外生產銷售）占汽車工業總產量的15%以上；摩托車出口占總產量的40%；零部件形成以進入國際汽車配套體系為主的格局；形成一批世界知名跨國公司和產品品牌，兩家以上的企業集團進入世界汽車企業前十位。

主要任務措施：

一是以黨的十八屆三中全會精神為指導，堅持穩中求進創新發展。要認真學習貫徹黨的十八屆三中全會和“決定”精神，深入研判形勢，統一思想，增強行業意識，提升行業理念，強化行業責任，堅定發展實體經濟建設汽車強國的信心決心。要進一步強化改革創新的思維理念，跟上全國改革發展的新步伐。

二是以調結構轉方式為主攻方向，提高產業發展質量和效益。產品結構調整要做好兩個方面工作。一方面，要加快傳統產業改造，實現產品升級。加快發展低油耗、低排放的節能、環保、高效汽車產品。加快城市及農村市場需求的物流配送車、微型輕型載貨車、鄉村公交車等適用型產品，推動產品向多元化發展。擴大中國品牌轎車產品市場覆蓋面，提高在中高端特別是高端市場比重。發展載貨車、客車高端化產品，提高商用車的國際市場競爭力。另一方面，要加快新能源汽車研發及產業化進程。發展綜合節能效果顯著、性能優異、安全性高、可靠性好、成本具有競爭優勢的新一代新能源乘用車、公交車、物流配送車等產品，力爭使新能源汽車產業化處于世界一流水平。

三是以創新驅動為根本動力，提升產業自主創新能力水平。要深入研究全面深化改革擴大開放形勢下，加快推進自主創新的實現路徑；要密切關注互聯網技術快速發展帶來的機遇挑戰，密切跟進汽車信息化、電氣化、智能化技術發展步伐，加快推進產業兩化深度融合，提高信息化、現代化手段和能力水平。要集中培育新能源汽車動力電池、驅動電機的研發和產業化基地，確保新能源汽車發展需要等。

四是以節能減排為重要抓手，構建綠色新型產業鏈。要加快發展非插電式混合動力等乘用車產品，盡快實現啟停系統普及。積極發展小排量高效低能耗產品，減少能耗降低污染。要加快商用車清潔化，加快面向國V階段的中重型柴油車產品準備，做好減排技術進一步升級（如國VI）和進一步提高燃油經濟性的技術儲備。輕型柴油載貨車企業要抓緊做好國IV階段產品和產業化準備。載貨車生產企業、客車生產企業要積極開發天然氣發動機，加快推出城市公交、城際客運、城市物流、市政用車、城際貨運等使用天然氣的汽車產品。要加快新能源汽車發展，確定明確的量產時間表和各種資源保障計劃、市場推廣應用預案，力爭2015年在新能源汽車商品化上有所突破。

五是以國際化發展為戰略目標，打造產業整體競爭力。要進一步強化國際化理念，積極推動發展模式實現從合資造車到合資開發轉變，向汽車租賃、融資銷售、汽車保險、維護美容等后市場服務延伸，推動從“請進來”為主到“請進來”與“走出去”相結合的平衡發展，創新內外資、整車與零部件、傳統車企與高科技企業間的多元化合作模式。

六是以建設汽車社會為己任，鞏固支柱產業地位作用。要積極發揮產業帶動作用，與裝備制造業、車用能源產業、信息產業、汽車服務業、基礎設施相關產業之間的聯動。endprint