領導干部公選和競爭上崗筆試案例分析題的特點和答題要領

■ 喬 兵

領導干部公選和競爭上崗筆試案例分析題的特點和答題要領

■ 喬 兵

案例分析題作答要領

根據案例分析題具有測試要素的綜合性，問題和內容的深刻性，信息的模糊性，對作答的限制性和實踐性等特點，建議考生在作答時要注意以下幾個環節。

（一）讀懂背景資料——找到問題

讀懂背景資料是答好案例分析題的前提和基礎。沒有這個環節，或者這個環節沒有做好，后面的分析和對策建議就無從談起。根據閱卷情況看，這也是很多考生考試失利的主要原因之一。

所謂讀懂背景資料就是能通過閱讀，準確把握資料中反映的本質問題，找到問題產生的主要原因。由于案例分析題提供的背景資料具有模糊性的特點，大多案例分析題所提供的背景資料篇幅比較小，少則幾百字，多則也就是一千多字，在介紹背景人物和事件過程中完全用白描式的中性語言，基本沒有任何評論性文字，也沒有過多的細節介紹，有時甚至還要加進一些干擾因素，這就給考生讀懂資料帶來了難度。為此，建議考生在閱讀資料時要注意做好以下幾點。

1.仔細閱讀資料

背景材料一般篇幅不大,以中性語言表述事件或人物的行為，有時會有意識地加入一些干擾因素。在這種情況下,考生要仔細閱讀材料，特別是組合型背景資料，更要仔細閱讀每條資料。因為提供的背景資料篇幅不大，考生完全有時間逐字逐句認真閱讀材料。有時候，漏掉一個字，一個轉折詞都會影響到考生對材料的理解，這種情況在考試中屢見不鮮。

2.背景資料至少要讀兩遍

因為背景資料所含信息的模糊性,為了準確把握資料的本質問題，建議考生至少要讀兩遍。

第一遍仔細通讀，但不必太慢。第一遍的閱讀主要是為了了解資料所談的問題和大致的內容范圍，使自己形成思維興奮點，以便調動已有的相關知識，為下一步理解資料做準備。比如，“李光明”案例，第一遍讀過之后，就知道這是一位領導同志的決策及其實施過程，是有關領導工作作風和領導決策方式的案例，那么，考生就可以在頭腦中自然調動出平時積累的關于決策和領導行為的知識，為下一步分析資料做準備，這個過程實際上就是心理學中的“聯想”活動。

考生第一遍閱讀資料自然會讀到后面的問題，問題的限制性會激發考生進一步的聯想。比如，“李光明”案例與后面的問題就是限制考生“運用馬克思主義哲學的基本觀點，分析評價李光明的領導行為”，這要求答題必須要運用馬克思主義哲學原理，這就促使考生進一步調動自己已有的哲學知識，把李光明的領導行為上升到哲學高度去思考。

第二遍根據資料提問，仔細分析和尋找資料中隱含的問題、矛盾或主線。由兩條以上資料組成的組合型試題,考生要經過仔細閱讀找出各條資料中的共性問題，即貫穿于幾條資料中的主線。如果是單純的分析問題、解決問題，就要搞清楚核心問題是什么，問題是什么性質，產生這個問題主要原因有幾個，原因的主次，涉及哪些方面和條件。

如果是總結經驗，就要找出一些成功做法后面的指導思想、觀念、理念層面的原因。第二遍閱讀主要把握以下幾個方面的信息：

（1）存在的問題是什么？

（2）問題產生的原因有哪些？其中根本原因是什么？

（3）政府或領導者面臨的主要問題與困境何在？

（4）各方的觀點與看法，這些看法代表著誰的利益？

（5）是否有好的思路與做法？

3.注意認真審題

案例分析的試題雖然文字不多,但包含著非常多的信息，對考生答題具有明確的指向作用。只要考生認真審題，就會在題目中找到回答問題的基本出發點和正確的思路。考生在閱讀背景資料，尋找和分析問題一定要按提問要求的層次和方向去思考。不注意審題，對題目一掃而過就匆忙答題是很多考生考試失利的重要原因之一。比如,李光明案例題的第一問，就是“運用馬克思主義哲學的基本觀點，分析評價李光明的領導行為”，這就已經告訴考生分析李光明的領導行為必須要上升到哲學的高度,要按哲學的思路回答問題。同時，這其實也在告訴考生，李光明領導行為的問題和原因的正確答案在哲學層面上，也就是觀念、方法論層面上，但是很多考生由于審題不清，回答這個問題時僅僅停留在李光明的決策過程中的層面上，沒有按照題目的要求從哲學高度進行分析，結果可想而知。因為李光明“不發揚民主，獨斷專行”只是表面現象或問題，導致他這樣做的原因是哲學上的主觀主義和教條主義。如果考生能認真審題，就不會在答題中出現這樣的失誤。認真審題，善于從題目中發現正確的思路，是案例分析題作答的重要前提之一。

4.注意發現背景資料中缺失的東西

需要提醒考生的是，在閱讀資料時除了要從背景資料所給的內容中了解上述信息外，還要特別注意根據資料的主題，努力發現資料中還缺了什么。比如，李光明案例作為一個新到任的領導者的決策就缺少了“調查研究”這個重要環節，而恰恰是這個環節的缺失，反映了李光明沒有自覺堅持黨的實事求是，一切從實際出發的思想路線，犯了主觀主義、教條主義的錯誤，而主觀主義、教條主義就是哲學上唯心主義的表現。所以，考生閱讀材料，除了讀懂材料中已有的信息外，還要特別注意根據材料的主題應該有而沒有的東西，而這種缺失往往就是案例分析的重要考點所在。考生發現這種缺失才是真正讀懂了背景資料。

（二）分析與評價——找到原因

案例分析題的設問有兩種方式，一種就像李光明案例后面的提問，即想要求考生對事件進行分析和評價，然后再提出第二問，要求考生提出自己的建議和措施；另一種提問就只是一個設問，比如前面列舉的建甌市案例就是一個問題：“這次事件的成功處理，給你哪些啟示”。無論是一個問題，還是兩個問題，其實質都是一個分析問題產生的原因，或處置事件成功的原因，再提出對策建議的過程。

1.找出原因

在找到關鍵問題后，根據對材料的理解和掌握，找到產生問題的原因，尤其是深層原因，這需要考生有較強的分析問題的能力，較為豐富的聯想力和邏輯思維能力。

考生尋找問題產生的原因有兩種途徑：

一是根據題干中所要求的角度進行深入分析，比如李光明案例，題干中已經告訴考生原因在哲學層面上，那么考生就要按題干所指的方向在哲學層面上尋找問題和原因。

另一個途徑是題干本身沒有設定范圍和方向，就要透過現象看本質，重點在觀念上、意識上、思想上尋找根本原因。比如前面所舉的建甌市案例題，其設問是：“這次事件的成功處理，給你哪些啟示”，其題干中就沒有明確的答題范圍和指向，再如前面所舉的組合型案例題的設問：“根據上述事例，運用理論，聯系實際，回答下面的問題：1、造成決策失誤的主要問題和原因是什么? 2、在領導工作中怎樣才能做到正確決策?”題干中也沒有提供答題指向。遇到這種情況，需要考生要從大局和高度出發多角度思考。比如建甌高考延期的案例，其成功經驗是多方面的，有體制機制的完善，有組織動員的有效，有領導者在突發事件面前的冷靜和果斷的決策，也有人民群眾的理解支持等等。但是，這些都是外在的原因，如果再進一步問：為什么建甌能建立起完備的應急預案，為什么能有如此高效的組織動員能力，為什么能得到人民群眾的支持和理解，為什么他們的領導者能臨危不亂，果斷冷靜，等等。那么就涉及到了該市的領導者的觀念和思想層面的問題，就是成功應對突發災害的深層原因是該市的領導者真正樹立了以人為本，執政為民的理念，心里時刻裝著人民群眾，把人民群眾的利益放在首位。所以，在關系廣大群眾切身利益的高考延期事件中，能從容應對，成功處置。

相反，在組合型案例中，表面看，5條案例的共同點是決策失誤，但是如果進一步分析，為什么會出現這樣的決策失誤，可能有的考生會認為是決策機制不健全，也可能認為是領導者能力不強，這些也是重要原因，但是歸根結底是領導者的執政理念和政績觀問題，這個問題又與干部考核標準和機制有關，但是就幾個案例本身來說，還是思想觀念問題，政績觀錯了，才有了大搞形象工程，面子工程的結果。所以，就這組案例深層原因是干部考核標準和政績觀問題。

2.把產生問題的各種原因分清主次

考生在分析問題產生的原因后，要根據提問的要求，把原因按層次高低和主次進行梳理，有條理地注意分析，一般應遵循先分析思想認識上的原因，再分析體制機制上存在的問題，再分析硬件和環境條件，然后是人員素質和社會風氣這樣一個順序，因為這是人們在實施一個行為時的行動邏輯。原因梳理是為了體現分析的條理性和邏輯性，會增強考生回答問題的說服力，也是為后面提出對策或措施建立一個邏輯前提。

3.分析評價要站在全局和政治的高度

除單純法律案例試題外，作為黨政領導干部公開選拔和競爭上崗測評手段的案例分析題，絕大部分涉及到觀念上或思想認識上問題。因為，領導者的思想認識問題，觀念問題直接影響到領導者的領導行為，所以，案例分析題有時候問題產生的原因可能會不止一個，而是多個，但是往往涉及到的最主要的或深層的原因大多數離不開領導者的思想認識和觀念問題。因為領導干部的執政理念，思想作風，工作作風問題直接關系到黨和人民群眾的關系，黨的執政地位問題，也關系到中國特色社會主義建設的大局，這是提出對策或措施的立足點和突破口，是對策或措施首先要解決的問題所在，也是對策或措施部分的邏輯起點。這個起點找不準，對策或措施就是無的放失，至少是膚淺和缺乏力度的。這也是評價的深刻性所在。所以考生對問題的分析和評價一定要講大局，講政治，這不僅是考試的需要，更是每一名領導干部必須具備的基本政治素質。

（三）提出對策或措施

考生在對原因進行梳理和評價后，無論試題是否提出要求，考生都應該根據自己對問題和產生問題的原因進行分析和理解，提出相應的對策或措施。根本原因屬于思想認識層面的，要有提高思想認識的措施；屬于法律、制度不完善的，要提出完善措施；屬于群眾傳統觀念的，要提出加強宣傳教育的措施；屬于人員素質問題的，要提出加大教育培訓力度，如此等等。

案例分析題是筆試考試，所以考生在提出對策或措施的時候要注意以下幾點：

一是要有準確的角色定位。以政府官員或領導干部的角色分析問題，評價問題，提出對策或措施，而不是普通群眾在想政府提出建議和要求。

二是要語言簡練，表達準確，主次分明，條理清晰，用詞得當。

三是不要重復或論證，更不要湊數，擔心遺漏要點，只要能把問題、原因和對策或措施說清楚就可以。

四是要有針對性。要針對問題及原因提出解決的方案，對策或措施必須具有直接的針對性，應該與所給定材料和所反映的問題相吻合，切中要害。